La tensi¨®n por el S¨¢hara Occidental deja en el aire la ayuda al desarrollo de Berl¨ªn a Rabat

La crisis diplom¨¢tica que desencaden¨® en marzo Rabat al suspender relaciones con la embajada de Alemania est¨¢ repercutiendo en la ayuda bilateral que la mayor potencia de la Uni¨®n Europea destina al desarrollo de Marruecos. La interrupci¨®n de relaciones afecta tambi¨¦n a la Sociedad Alemana de Cooperaci¨®n Internacional (GIZ, por sus siglas en alem¨¢n) y al Banco Alem¨¢n de Desarrollo (KfW), seg¨²n confirm¨® un portavoz del Ministerio de Exteriore...

La crisis diplom¨¢tica que desencaden¨® en marzo Rabat al suspender relaciones con la embajada de Alemania est¨¢ repercutiendo en la ayuda bilateral que la mayor potencia de la Uni¨®n Europea destina al desarrollo de Marruecos. La interrupci¨®n de relaciones afecta tambi¨¦n a la Sociedad Alemana de Cooperaci¨®n Internacional (GIZ, por sus siglas en alem¨¢n) y al Banco Alem¨¢n de Desarrollo (KfW), seg¨²n confirm¨® un portavoz del Ministerio de Exteriores del pa¨ªs a este diario. Ese choque con los dos organismos implica que casi todas las operaciones de Berl¨ªn en el ¨¢mbito del desarrollo y la cooperaci¨®n se est¨¢n viendo ¡°afectadas por la pol¨ªtica unilateral de Marruecos¡±. El portavoz alem¨¢n precis¨® que algunos proyectos se encuentran ¡°completamente suspendidos¡±.

El enfrentamiento deja en el aire parte de los 1.400 millones de euros en ayuda al desarrollo y la cooperaci¨®n que Alemania destina este a?o al pa¨ªs magreb¨ª. ¡°Eso nos convierte en el donante bilateral m¨¢s importante de Marruecos. La mayor parte de ese dinero est¨¢ consagrado a la lucha contra la covid-19¡±, precisan las mismas fuentes. En 2019, Marruecos fue el tercer pa¨ªs africano que recibi¨® m¨¢s ayuda de cooperaci¨®n al desarrollo de Alemania, tras Egipto y T¨²nez, seg¨²n datos del Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica y Desarrollo alem¨¢n.

Rabat parece dispuesto a asumir el coste econ¨®mico y el desgaste diplom¨¢tico que pueda causarle la crisis desatada tanto con Alemania como con Espa?a. El Gobierno sostiene los dos pulsos en paralelo desde hace varios meses. El tel¨®n de fondo de ambas crisis es la postura que los dos Estados europeos mantienen respecto al S¨¢hara Occidental. Cada vez que el ministro de Exteriores marroqu¨ª, Naser Burita, ha intentado desvincular a la Uni¨®n Europea de la crisis diplom¨¢tica que mantiene su pa¨ªs con Espa?a para reducirla a un problema ¡°bilateral¡±, ha evitado mencionar a Alemania.

Sin embargo, tanto Espa?a como Alemania han recibido la misma acusaci¨®n por parte de Marruecos: la de mantener posiciones ¡°hostiles¡± respecto a ese territorio en disputa pendiente de descolonizar, que se halla bajo control del pa¨ªs magreb¨ª. Los Gobiernos espa?ol y alem¨¢n ni siquiera se han opuesto a la soluci¨®n que propone Marruecos de conceder una autonom¨ªa regional para el S¨¢hara Occidental. Tan solo han expresado su deseo de encontrar una soluci¨®n ¡°duradera¡±, aceptada por ¡°ambas partes¡± y en el marco de la ONU.

El Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica y Desarrollo alem¨¢n confirma que los proyectos que gestiona est¨¢n paralizados desde marzo, tanto los del Gobierno federal como los que se canalizan a trav¨¦s de organismos no gubernamentales. La mayor parte de las ayudas se destina a desarrollar el sector de las peque?as y medianas empresas con el objetivo de crear empleo: puestos de trabajo para los j¨®venes que ¡°se necesitan urgentemente¡± en el pa¨ªs, se?al¨® un portavoz ministerial. El a?o pasado, Alemania comprometi¨® 420 millones de euros para las pymes marroqu¨ªes, la mayor parte en forma de pr¨¦stamos. Adem¨¢s, el Banco Alem¨¢n de Desarrollo facilit¨® otros 717 millones de euros tambi¨¦n en cr¨¦ditos, pero espec¨ªficamente para luchar contra la crisis de la covid-19. Esta financiaci¨®n se destin¨® sobre todo a programas de garant¨ªa de cr¨¦dito que ayudaron a las empresas a mantenerse.

Uno de los proyectos paralizados desde que Marruecos suspendi¨® relaciones con Alemania en marzo es el acuerdo que firmaron ambos pa¨ªses en junio de 2020 para producir e investigar sobre hidr¨®geno verde, un gas sobre el que hay muchas esperanzas depositadas en la transici¨®n energ¨¦tica que promueve la Uni¨®n Europea. El ministro de Exteriores alem¨¢n, Heiko Maas, fue interpelado en el Parlamento hace varias semanas sobre ese acuerdo y respondi¨® que los fondos para ese proyecto solo se desembolsar¨¢n si Marruecos cumple sus obligaciones contractuales. Y a?adi¨®: ¡°Si la situaci¨®n actual persiste, el Gobierno alem¨¢n considera que no deben excluirse consecuencias negativas para la creaci¨®n de empresas¡±.

Berl¨ªn valora los ¡°muchos a?os de exitosa cooperaci¨®n al desarrollo con Marruecos¡±, asegur¨® el portavoz, que a?adi¨® que en la ¨²ltima ¨¦poca el pa¨ªs magreb¨ª ¡°ha implementado muchas reformas¡± del agrado de Alemania. Las mejoras en ¡°el buen gobierno, el desarrollo del sector privado y las medidas anticorrupci¨®n¡± hicieron que el Gobierno federal firmara en 2019 un acuerdo de colaboraci¨®n para respaldar esa v¨ªa reformista, destac¨® esta fuente.

Marruecos agradeci¨® en su d¨ªa la colaboraci¨®n material proveniente de Berl¨ªn. En diciembre, en plena pandemia, despu¨¦s de que el Gobierno alem¨¢n desbloquease una ayuda de 1.387 millones de euros, el ministro de Exteriores del pa¨ªs magreb¨ª mantuvo una entrevista telef¨®nica con el ministro alem¨¢n de Cooperaci¨®n Econ¨®mica y Desarrollo, Gerd M¨¹ller. Burita alab¨® ¡°la excelencia de la cooperaci¨®n entre los dos pa¨ªses¡±.

Tres meses despu¨¦s, el jefe de la diplomacia de Rabat ¨Cque suele actuar siempre bajo las ¡°altas instrucciones¡± del rey Mohamed VI¨C envi¨® una circular a los miembros del Gobierno en la que ordenaba la ¡°suspensi¨®n de todo contacto¡± con la embajada alemana y sus organismos anexos. Alegaba como causa los ¡°malentendidos profundos¡± en ¡°cuestiones fundamentales¡± para Marruecos. Cada vez que se habla de ¡°cuestiones fundamentales¡± el pa¨ªs magreb¨ª suele aludir a su ¡°integridad territorial¡±. O sea, el S¨¢hara Occidental.

Lo que sucedi¨® entre la frase de inicios de diciembre donde Burita alababa ¡°la excelencia de las relaciones¡± bilaterales y la carta de marzo donde evocaba los ¡°malentendidos profundos¡±, fue que el entonces presidente de Estados Unidos, Donald Trump, concedi¨® el 10 de diciembre a Rabat el reconocimiento de la soberan¨ªa marroqu¨ª sobre el S¨¢hara, a cambio de que Marruecos normalizara sus relaciones con Israel. Al d¨ªa siguiente, el Ministerio de Exteriores alem¨¢n emiti¨® un comunicado en el que aplaud¨ªa esa normalizaci¨®n de las relaciones entre Israel y Marruecos. Pero a?ad¨ªa que la postura del Gobierno respecto al S¨¢hara Occidental no hab¨ªa cambiado y que segu¨ªa apoyando la b¨²squeda de una soluci¨®n ¡°aceptada por las dos partes y bajo la mediaci¨®n de la ONU¡±. Ning¨²n pa¨ªs occidental ha seguido los pasos de Donald Trump hasta el momento. Todos supeditan su posici¨®n a las resoluciones de la ONU.

Las autoridades marroqu¨ªes decidieron endurecer el pulso diplom¨¢tico con Alemania y en mayo llamaron a consultas a su embajadora, Zohour Alaoui. Un comunicado del Ministerio de Exteriores marroqu¨ª aleg¨® como causa de esa acci¨®n el hecho de que las autoridades germanas multiplicaran ¡°los actos hostiles¡± y las ¡°acciones atentatorias¡± contra los ¡°intereses superiores de Marruecos¡±.

Bloqueo consular

Ahora, gran parte del personal diplom¨¢tico alem¨¢n destinado en Marruecos est¨¢ de brazos cruzados. Entre ellos, destacan los de la secci¨®n consular. El Ministerio de Exteriores alem¨¢n se?ala desde Berl¨ªn que sus empleados no pueden asumir las funciones ¡°b¨¢sicas¡± que establece la Convenci¨®n de Viena de 1963. Esta convenci¨®n, impulsada por la ONU, regula las relaciones consulares entre pa¨ªses mediante 79 art¨ªculos.

La Embajada alemana en Rabat anuncia en su portal de internet las limitaciones a las que se ve expuesta desde que el 1 de marzo Marruecos ¡°suspendi¨® unilateralmente¡± su cooperaci¨®n. Tambi¨¦n explica que la polic¨ªa marroqu¨ª est¨¢ rechazando, ¡°sin que se explique el motivo¡±, tramitar el servicio de prolongaci¨®n de estancia de ciudadanos alemanes en el pa¨ªs.

La legaci¨®n advierte de que ¡°si el periodo de estancia en el pa¨ªs ha expirado¡±, no podr¨¢ hacer nada por sus nacionales, a causa ¡°de la suspensi¨®n de contacto impuesta por las autoridades marroqu¨ªes¡±. Anuncia, adem¨¢s, que tampoco puede comunicarse con el Ministerio de Justicia marroqu¨ª ni con las instituciones penitenciarias para asistir a sus ciudadanos.

La Convenci¨®n de Viena establece en su art¨ªculo 36 que las autoridades del Estado receptor ¨Cen este caso, Marruecos¨C ¡°deber¨¢n informar sin retraso alguno¡± a la oficina consular competente en ese Estado ¨Co sea, la oficina alemana¨C cuando ¡°un nacional del Estado que env¨ªa sea arrestado de cualquier forma, detenido o puesto en prisi¨®n preventiva¡±. Ese precepto no se est¨¢ cumpliendo ahora mismo en Marruecos, seg¨²n se?ala la diplomacia alemana.

Berl¨ªn fue en 2019 el s¨¦ptimo socio comercial de Rabat, por detr¨¢s de Espa?a y de Francia, que ocupan los primeros puestos. Hay unas 300 empresas alemanas que operan en el pa¨ªs norteafricano. ¡°Algunas de ellas ofrecen formaci¨®n profesional a j¨®venes marroqu¨ªes en muchos sectores relevantes¡±, se?alan fuentes diplom¨¢ticas alemanas. Por su parte, la Sociedad Alemana de Cooperaci¨®n Internacional se centra en apoyar en temas como la igualdad entre los sexos, los derechos humanos, la descentralizaci¨®n y proyectos para combatir el cambio clim¨¢tico.

Los 1.400 millones de euros que Alemania ha destinado como ayuda al desarrollo para Marruecos en 2021 se podr¨ªan equiparar a algunas de las grandes inversiones en infraestructuras acometidas por el pa¨ªs magreb¨ª en el ¨²ltimo lustro. Por ejemplo, la central solar Noor, una de las mayores del mundo, inaugurada en 2016 a las puertas del desierto, cost¨® 2.000 millones de euros. Y fue precisamente la Agencia de Desarrollo Alem¨¢n la que m¨¢s dinero aport¨® en su construcci¨®n, con 754 millones de euros; seguida del Banco Europeo de Inversiones, con 209 millones.

Pero la mayor parte del dinero ofrecido por Alemania en 2021 no se destina a infraestructuras, sino a la lucha contra la pandemia, seg¨²n informaron fuentes diplom¨¢ticas alemanas. En Marruecos tuvo un gran impacto medi¨¢tico la donaci¨®n que efectu¨® el rey Mohamed VI en marzo de 2020 para combatir la covid-19, a trav¨¦s de su grupo empresarial Al Mada. El monarca ofreci¨® 200 millones de euros, una suma considerable, pero siete veces menor a la que comprometi¨® Berl¨ªn.