El Tribunal de la UE falla de nuevo contra Polonia por socavar la independencia judicial

Otra reforma judicial en Polonia, otro varapalo del Tribunal de la UE. La justicia europea ha fallado este martes en contra de la norma que otorg¨® al ministro de Justicia polaco la facultad de colocar jueces casi a su antojo en los tribunales encargados de dirimir las principales causas penales. Los elegidos por el ministro, que adem¨¢s ocupa el cargo de fiscal general, asumen tambi¨¦n la tarea de ¡°agente disciplinario¡±, cuya misi¨®n es vigilar la labor de los jueces de los tribunales ordinarios.

La Gran Sala del Tribunal del Justicia de la UE ha sentenciado que ¡°no puede considerarse que tal facultad [del ministro] sea compatible con la obligaci¨®n de cumplir la exigencia de independencia¡±. El veredicto, que resuelve una consulta prejudicial del Tribunal regional de Varsovia en relaci¨®n con siete causas penales pendientes, hace a¨²n m¨¢s insostenibles las reformas judiciales emprendidas por el Gobierno polaco y que han sido denunciadas una y otra vez por la Comisi¨®n Europea.

En octubre, el Tribunal de la UE ya conden¨® a Polonia, a instancias de la Comisi¨®n, a una multa diaria de un mill¨®n de euros por no paralizar de manera cautelar la actividad de la sala disciplinaria del Tribunal Supremo, un ¨®rgano que, seg¨²n Bruselas, tambi¨¦n socava la independencia de los jueces polacos.

La sentencia de este martes coloca de nuevo al gobierno de Mateusz Morawiecki ante el dilema de acatar la jurisprudencia europea o afrontar un nuevo choque con la Comisi¨®n Europea que pondr¨ªa en peligro la recepci¨®n de los multimillonarios fondos europeos. La confrontaci¨®n se ve agriada, adem¨¢s, por un reciente fallo del Tribunal Constitucional polaco que, en respuesta a una consulta de Morawiecki, dictamin¨® que los art¨ªculos del Tratado de la UE invocados por la Comisi¨®n para atacar las reformas judiciales son incompatibles con la Carta Magna polaca.

Varsovia acusa a la Comisi¨®n de injerencias en el ordenamiento judicial polaco, que es parte de su soberan¨ªa nacional. Pero son algunos magistrados polacos, que temen por su independencia, quienes se est¨¢n rebelando contra las reformas de Morawiecki a trav¨¦s de consultas prejudiciales a la corte europea. En la que se ha resuelto este martes, se cuestionaba si la norma que da poder al ministro de Justicia para adscribir jueces en comisi¨®n de servicio a un tribunal superior y cesarlos cuando desee es compatible con al art¨ªculo 19 del Tratado de la UE (que obliga a una tutela judicial efectiva) y con la directiva europea sobre presunci¨®n de inocencia.

El Tribunal europeo concluye que la norma polaca es incompatible tanto con el Tratado como con la directiva. Los jueces comunitarios reconocen que la norma prev¨¦ una salvaguarda, al supeditar el nombramiento del juez en comisi¨®n de servicio a la aceptaci¨®n por parte del tribunal de destino. Pero se?alan que el ministro dispone de excesiva discrecionalidad porque los criterios para designar al elegido son secretos. Y adem¨¢s puede ser cesado en cualquier momento sin tener que justificarse el motivo.

La sentencia recuerda, adem¨¢s, que el ministro ejerce como fiscal general, lo que le da tambi¨¦n poder sobre la fiscal¨ªa. Y los jueces designados por el ministro se encargan de instruir los procedimientos disciplinarios contra otros magistrados. Una acumulaci¨®n de cargos nombrados o tutelados por el ejecutivo que, seg¨²n la sentencia europea, ¡°puede suscitar dudas leg¨ªtimas en el ¨¢nimo de los justiciables en cuanto a la impermeabilidad de los dem¨¢s miembros de los ¨®rganos de enjuiciamiento en cuesti¨®n frente a elementos externos¡±.

El fallo otorga m¨¢s munici¨®n a la Comisi¨®n Europea en su batalla por preservar la independencia del sistema judicial polaco. El ejecutivo presidido por Ursula von der Leyen mantiene, de momento, bloqueada la aprobaci¨®n del plan nacional de recuperaci¨®n presentado por el gobierno de Morawiecki, que dar¨¢ acceso a Polonia a 36.000 millones de euros del fondo europeo de recuperaci¨®n.

Desde el 1 de enero, Bruselas dispone adem¨¢s de un reglamento sobre condicionalidad de todos los fondos (incluidos los estructurales y los agr¨ªcolas) que permite suspender los pagos a aquellos pa¨ªses donde la fragilidad del Estado de derecho ponga en peligro la gesti¨®n de los recursos del presupuesto comunitario. Von der Leyen est¨¢ a la espera de una sentencia del Tribunal europeo sobre un recurso de Polonia y Hungr¨ªa contra ese reglamento. Pero si los jueces comunitarios rechazan el recurso, la Comisi¨®n podr¨¢ esgrimir ese reglamento para congelar, llegado el caso, unos flujos financieros de los que depende en gran medida la inversi¨®n p¨²blica en Polonia.

La Comisi¨®n conf¨ªa en que el gobierno de Morawiecki se comprometa a acatar las sentencias europeas a pesar del dictamen del Constitucional polaco. Ese compromiso permitir¨ªa la aprobaci¨®n del plan de recuperaci¨®n y la liberaci¨®n de los fondos, siempre supeditada al cumplimiento de unos hitos que incluir¨¢n, entre otras medidas, el desmantelamiento de la sala disciplinaria del Supremo y la marcha atr¨¢s en las reformas judiciales rechazadas por la UE.

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