?Qu¨¦ sanciones son peores para Rusia? Estas son las m¨¢s efectivas seg¨²n un panel de expertos
Diez expertos eval¨²an para EL PA?S el impacto de las sanciones de la Uni¨®n Europea sobre la econom¨ªa rusa y el coste para los pa¨ªses miembros
Las sanciones han sido la principal arma de la Uni¨®n Europea contra Rusia en este mes de guerra. Los Veintisiete han aprobado cuatro paquetes de medidas ¨Cy preparan un quinto¨C, con sanciones como congelar los activos de los oligarcas o bloquear al Banco Central Ruso. Su objetivo es limitar la capacidad del Kremlin para financiar la invasi¨®n, tratar de detenerla o al menos disuadirlo de emprender otras acciones militares en el futuro.
?Qu¨¦ efecto tienen estas sanciones sobre Rusia y su econom¨ªa? Y, ?qu¨¦ coste acarrean?
Hemos consultado a un panel de 10 expertos sobre el efecto de las medidas para la econom¨ªa rusa y las posibles repercusiones en la UE. Cada experto ha valorado la severidad de 16 sanciones (del uno al 10, siendo uno lo menos severo y 10 la m¨¢xima severidad). Se incluyen 13 sanciones ya aprobadas por los Estados miembros y otras tres que se consideran posibles. En los siguientes gr¨¢ficos detallamos la media de las puntuaciones para cada una.
Los expertos creen que las sanciones contra las finanzas rusas son las m¨¢s severas para su econom¨ªa, sin conllevar grandes esfuerzos para Europa. Otras medidas con mayor visibilidad tendr¨ªan menos impacto econ¨®mico: es el caso de las sanciones contra la propaganda rusa o contra sus oligarcas. Estas ¨²ltimas imponen un coste en personas cercanas al r¨¦gimen, y eso puede tener efectos sobre futuras decisiones del Kremlin, pero no tanto consecuencias econ¨®micas.
A continuaci¨®n explicamos las sanciones con m¨¢s impacto sobre la econom¨ªa rusa seg¨²n los expertos consultados.
Bloquear las reservas del Banco Central ruso
Es la medida con mejor balance entre el alto impacto sobre Rusia y su bajo coste para la Uni¨®n. Los expertos le asignan un impacto de 8,1 y un coste de 3,7. Es una medida sin precedentes: el 28 de febrero se cerr¨® el acceso de Rusia a sus reservas de divisas en el extranjero, que son fundamentales para garantizar la estabilidad del rublo y son el ¨²ltimo recurso de bancos y corporaciones rusas. Como apuntaba Michael S. Bernstam, de la Universidad de Stanford, en The Financial Times: ¡°El Banco Central Ruso y los rusos perdieron el acceso al 60% de sus reservas de divisas¡±.
Seg¨²n Ilke Toyg¨¹r, del Instituto Alem¨¢n de Asuntos Internacionales y de Seguridad y de la Universidad Carlos III de Madrid, estas sanciones son las m¨¢s efectivas: ¡°En el d¨ªa a d¨ªa, las transacciones econ¨®micas se vuelven m¨¢s dif¨ªciles y las reservas pierden garant¨ªas para la estabilidad del sistema bancario¡±.
Contra los servicios financieros
En este grupo se incluyen sanciones como la desconexi¨®n del sistema de transferencias internacionales (SWIFT) a siete bancos rusos o la prohibici¨®n de invertir en entidades de ese pa¨ªs. Para los expertos, han tenido un gran impacto en Rusia (7,5), con un coste soportable para la UE (4,5). ¡°Ha provocado mucha desconfianza hacia los bancos rusos¡±, apunta Santiago Carb¨®, Catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Granada. Estas medidas han obligado a Rusia a reaccionar: ¡°La obligaci¨®n del pago del gas en rublos es un indicador claro de que has creado un problema¡±.
Contra la industria de transporte y aeroespacial
Su impacto en Rusia tambi¨¦n es alto (7) y el coste para Europa bajo (4). Las sanciones han golpeado el transporte ruso, a¨¦reo y mar¨ªtimo, clave en sus importaciones y su conectividad. Las medidas, que proh¨ªben la venta de aviones, recambios y equipamiento a las compa?¨ªas a¨¦reas rusas, podr¨ªan dejar sin volar a tres cuartas partes de su flota comercial, construida en la UE, EE UU y Canad¨¢, seg¨²n el Consejo de Europa. Los expertos consultados apuntan a que ya faltan piezas de determinados aviones. Adem¨¢s, los Veintisiete han cerrado el espacio a¨¦reo a los aviones rusos, tanto comerciales como privados.
Las sanciones m¨¢s severas, a¨²n por aprobar
Una medida a¨²n no aprobada, pero muy debatida es el veto a la importaci¨®n de petr¨®leo, gas y carb¨®n ruso. De aprobarse, los expertos aseguran que estas sanciones ser¨¢n otro torpedo contra la econom¨ªa rusa. Pero tendr¨ªan tambi¨¦n un alt¨ªsimo coste para la UE.
La principal dificultad para cortar la compra de gas ruso es la fuerte dependencia de algunos pa¨ªses de la UE, que importa el 38% de su gas de Rusia. Alemania, que obtiene el 65% de lo que consume de all¨ª, es uno de los miembros que m¨¢s reticencias han mostrado, junto con Hungr¨ªa (95%) e Italia (43%). Cortar estos flujos podr¨ªa marcar un antes y un despu¨¦s: ¡°Si seguimos comprando el gas ruso, es posible que las medidas no tengan el alcance que se esperaba¡±, apunta Carb¨®. ¡°Mientras lo seguimos comprando, seguimos financiando a Rusia. Van a faltar cartuchos mientras no se reduzca esta dependencia¡±, a?ade.
Un bloqueo del crudo ruso ser¨ªa la medida con m¨¢s impacto de las 16 valoradas (8,3), pero los expertos tambi¨¦n la juzgan entre las m¨¢s da?inas para la Uni¨®n Europea.
Bruselas ha propuesto esta semana prohibir la importaci¨®n del carb¨®n ruso. Seg¨²n los expertos consultados, es una medida dolorosa para Rusia y menos para la Uni¨®n, que no es tan dependiente de este mineral como del petr¨®leo o el gas. Para que la medida vaya adelante, no obstante, la tienen que aprobar todos los estados.
Panel de expertos
Para la realización de este artículo EL PAÍS ha reunido un panel de 10 expertos (el orden no coincide con la numeración de los gráficos):
- Natasha Kuhrt. Docente del Departamento de Estudios de la Guerra en King's College
- Santiago Carbó. Director de del Área Financiera y Digitalización de Funcas
- Ilke Toygür. Investigadora en el Centro Alemán para los Estudios Internacionales y de Seguridad
- Angel Saz. Director del Centro para la Economía Global y la Geopolítica de ESADE
- Nicholas Mulder. Docente del departamento de Historia de la Universidad de Cornell
- Rym Ayadi. Miembro del Centro para la Investigación Bancaria de la Universidad de Londres
- Tom Keatinge. Director del Centro para el estudio del Crimen Financiero y la Seguridad del Royal United Services Institute (RUSI)
- Viljar Veebel. Departamento de Estudios Polígicos y Estratégicos del Baltic Defence College
- Sergei Guriev. Docente en el Instituto de Estudios Políticos de París
- Federico Steinberg. Investigador principal del Real Instituto Elcano
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