Bruselas propone un plan de reconstrucci¨®n de Ucrania para acelerar su integraci¨®n con la UE

La Comisi¨®n Europea ha anunciado este mi¨¦rcoles que incrementar¨¢ en 9.000 millones de euros la asistencia macrofinanciera para el funcionamiento del Estado ucranio. Pero el Ejecutivo presidido por Ursula von der Leyen ya no se conforma con la ayuda de emergencia y ha propuesto reservar parte del presupuesto comunitario para la reconstrucci¨®n de un pa¨ªs devastado por la invasi¨®n rusa. El organismo comunitario defiende tamb...

La Comisi¨®n Europea ha anunciado este mi¨¦rcoles que incrementar¨¢ en 9.000 millones de euros la asistencia macrofinanciera para el funcionamiento del Estado ucranio. Pero el Ejecutivo presidido por Ursula von der Leyen ya no se conforma con la ayuda de emergencia y ha propuesto reservar parte del presupuesto comunitario para la reconstrucci¨®n de un pa¨ªs devastado por la invasi¨®n rusa. El organismo comunitario defiende tambi¨¦n que la UE debe liderar la ayuda internacional y asumir gran parte de una factura que cifra ya en cientos de miles de millones de euros.

El objetivo de la Comisi¨®n es que la reconstrucci¨®n se oriente desde el principio hacia la integraci¨®n del pa¨ªs con la Uni¨®n Europea. Y Bruselas prefiere iniciar cuanto antes el esfuerzo, sin esperar al final de la guerra, porque ¡°quiz¨¢ nunca llegue el d¨ªa en que los invasores rusos permitan a Ucrania tener una paz limpia¡±, ha dicho el vicepresidente econ¨®mico de la Comisi¨®n, Valdis Dombrovskis.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, ha anunciado, adem¨¢s, que en la cumbre europea de junio se abordar¨¢ la revisi¨®n del proceso de ampliaci¨®n, con la intenci¨®n de permitir adhesiones parciales y reversibles. La cumbre debatir¨¢ tambi¨¦n la idea del presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, de crear una confederaci¨®n que aglutine tanto a los socios de la Uni¨®n como a todos los pa¨ªses del entorno que compartan los mismos valores y principios.

Michel secunda la idea de Macron porque, a su juicio, ¡°existe una comunidad geopol¨ªtica que se extiende desde Reikiavik hasta Bak¨² o Erev¨¢n, desde Oslo a Ankara...¡±. Y el presidente del Consejo propone dotar a ese territorio de una estructura pol¨ªtica que denomina comunidad geopol¨ªtica europea. En ese espacio se encuentra Ucrania, pa¨ªs que ha pedido el ingreso en la Uni¨®n, aunque todas las fuentes coinciden en que necesitar¨¢ a?os para lograrlo.

El plan sobre Ucrania aprobado este mi¨¦rcoles por la Comisi¨®n aboga por apuntalar la reconstrucci¨®n sobre cuatro pilares que coloquen al pa¨ªs en la senda de la Uni¨®n: la reconstrucci¨®n de las infraestructuras civiles y la adaptaci¨®n de las redes el¨¦ctricas y digitales a los est¨¢ndares europeos; la modernizaci¨®n de la Administraci¨®n y su alineamiento con un Estado de derecho; la aplicaci¨®n de una agenda regulatoria que profundice la integraci¨®n de Ucrania con la UE; y el apoyo para la recuperaci¨®n econ¨®mica y social del pa¨ªs.

Para financiar tan ingente esfuerzo, la Comisi¨®n propone crear una plataforma de apoyo internacional, liderada por el Gobierno ucranio y el organismo comunitario. Y canalizar la ayuda de la UE a trav¨¦s de un instrumento bautizado como RebuildUkraine (reconstruir ucrania), integrado en el presupuesto de la UE y destinado a financiar subvenciones y pr¨¦stamos.

El funcionamiento de esa partida ser¨ªa similar al del Fondo de Recuperaci¨®n creado a ra¨ªz de la pandemia para ayudar a los socios de la UE, de modo que la ayuda se conceder¨ªa a cambio de reformas e inversiones. ¡°Nuestra idea es ayudar a Ucrania a crear las bases de un pa¨ªs libre, democr¨¢tico y pr¨®spero¡±, ha se?alado Dombrovskis durante la presentaci¨®n del documento en rueda de prensa.

Bruselas no pone a¨²n una cifra exacta al coste de reconstruir el primer pa¨ªs europeo que se ha visto invadido por un vecino desde la II Guerra Mundial. Pero calcula que ¡°el da?o conjunto estimado ya alcanza los cientos de miles de millones de euros, con m¨¢s de 100.000 millones solo en da?os a infraestructuras¡±. La Comisi¨®n cree que dada la magnitud del da?o causado por la guerra hasta ahora, ¡°el esfuerzo de reconstrucci¨®n cubrir¨ªa potencialmente m¨¢s de una d¨¦cada¡±.

El Ejecutivo de Von der Leyen quiere asumir el liderazgo de la imprescindible ayuda internacional para garantizar que Ucrania sale de la guerra con una agenda de recuperaci¨®n y reforma claramente orientada a su integraci¨®n con la Uni¨®n Europea. ¡°Dado que esta guerra se est¨¢ librando en las fronteras de Europa, la UE est¨¢ dispuesta a liderar el esfuerzo internacional junto a la propia Ucrania y proporcionar una parte importante de la financiaci¨®n¡±, ha se?alado Dombrovskis.

La Comisi¨®n asegura que las ayudas concedidas desde hace a?os a Ucrania, en particular desde la invasi¨®n rusa de Crimea en 2014, ya hab¨ªan dado resultado en la modernizaci¨®n del pa¨ªs. En siete a?os, Kiev recibi¨® casi 8.000 millones de euros del presupuesto comunitario entre pr¨¦stamos de asistencia macrofinanciera (que fue el grueso), subvenciones o ayuda humanitaria.

La inyecci¨®n de recursos se aceler¨® a partir del pasado 24 de febrero, con la invasi¨®n rusa. Y desde entonces, el Gobierno de Volod¨ªmir Zelenski ha recibido de la UE 4.100 millones de euros, a los que Bruselas quiere a?adir 9.000 millones a lo largo de este a?o. El apoyo militar desde las arcas p¨²blicas ha sido de 1.500 millones, con otros 500 millones a punto de aprobarse.

Pero Bruselas advierte de que las ayudas a partir de ahora, y en la posguerra, adquirir¨¢n otra dimensi¨®n, hasta el punto de que ser¨¢ necesario, con toda probabilidad, buscar f¨®rmulas de financiaci¨®n m¨¢s all¨¢ del presupuesto comunitario. La Comisi¨®n sugiere contribuciones adicionales de los Estados miembros y de pa¨ªses terceros que quieran colaborar o, incluso, emisiones conjuntas de deuda como las del fondo de recuperaci¨®n o avaladas por los Estados.

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