Ortega reformar¨¢ la Constituci¨®n de Nicaragua para asumir el control absoluto de la Polic¨ªa y castigar a los desertores

Los diputados leales a Daniel Ortega y Rosario Murillo discutir¨¢n y aprobar¨¢n este mi¨¦rcoles 5 de julio una reforma constitucional remitida por el Ejecutivo sandinista para modificar el art¨ªculo 97, que delimita el marco legal de la Polic¨ªa Nacional. La decisi¨®n supone un giro radical para la cuestionada instituci¨®n: la despojan de su naturaleza civil, la dejan ¨²nicamente como ¡°cuerpo armado¡± y refuerzan la subordinaci¨®n total al presidente de la Rep¨²blica, es decir el caudillo sandinista que ¡°...

Los diputados leales a Daniel Ortega y Rosario Murillo discutir¨¢n y aprobar¨¢n este mi¨¦rcoles 5 de julio una reforma constitucional remitida por el Ejecutivo sandinista para modificar el art¨ªculo 97, que delimita el marco legal de la Polic¨ªa Nacional. La decisi¨®n supone un giro radical para la cuestionada instituci¨®n: la despojan de su naturaleza civil, la dejan ¨²nicamente como ¡°cuerpo armado¡± y refuerzan la subordinaci¨®n total al presidente de la Rep¨²blica, es decir el caudillo sandinista que ¡°cogobierna¡± con su esposa.

Aunque en la pr¨¢ctica el cambio puede resultar nimio, ya que la Polic¨ªa es el principal brazo represor de la pareja presidencial desde 2018, a nivel normativo supone un cambio capital. Para empezar, la reforma elimina la l¨ªnea que establece que se trata de una ¡°instituci¨®n profesional, apol¨ªtica, apartidista, obediente y no deliberante¡±. ¡°En cambio, endurece la definici¨®n de cuerpo armado porque coloca de manera preeminente su subordinaci¨®n a la presidencia, la describe como una instituci¨®n m¨¢s de naturaleza coercitiva y hace a un lado el modelo preventivo, proactivo y comunitario¡±, explica a EL PA?S la experta en seguridad Elvira Cuadra, directora del Centro de Estudios Transdisciplinarios de Centroam¨¦rica (CETCAM).

De acuerdo con una documentaci¨®n legislativa en poder de EL PA?S, el diputado Mario Jos¨¦ Asensio Fl¨®rez convoc¨® a una sesi¨®n ordinaria para este mi¨¦rcoles 5 de julio a las nueve de la ma?ana para abordar la reforma al art¨ªculo 97 de la Constituci¨®n Pol¨ªtica. Pero el prop¨®sito de la sesi¨®n es tambi¨¦n la reforma de la Ley de Organizaci¨®n, funciones, carrera y r¨¦gimen especial de seguridad social de la Polic¨ªa Nacional (872).

La modificaci¨®n constitucional establece ahora que ¡°la Polic¨ªa Nacional es un cuerpo armado, subordinado al presidente de la Rep¨²blica, encargado de proteger la vida de los habitantes del pa¨ªs, preservar el orden social y el orden interno, garantizar la seguridad de las personas y las instituciones, velar por el respeto de los bienes nacionales, sociales y particulares, ejercer la prevenci¨®n, persecuci¨®n, e investigaci¨®n del delito y prestar el auxilio necesario a las autoridades civiles y judiciales para el cumplimiento del desempe?o de sus funciones¡±. Adem¨¢s, remarcan la sumisi¨®n policial al aparato del Ejecutivo. ¡°La Polic¨ªa Nacional depende de la autoridad ejercida por el presidente de la Rep¨²blica, en su car¨¢cter de Jefe Supremo y en estricto apego a la Constituci¨®n Pol¨ªtica a la que guardar¨¢ respeto y obediencia¡±.

Cuadra insiste en que estas reformas se enmarcan en ¡°la institucionalizaci¨®n del Estado policial¡± que ejecuta una persecuci¨®n pol¨ªtica permanente contra toda voz cr¨ªtica en Nicaragua. ¡°Estos cambios se hacen en funci¨®n de legalizar una serie de pol¨ªticas de seguridad que se han venido implementando de facto, que son de naturaleza represiva, y de vigilancia sobre toda la sociedad nicarag¨¹ense. Y lo otro tiene que ver con una reconfiguraci¨®n de las instituciones estatales para que respondan a este marco jur¨ªdico legal¡±, plantea la experta en seguridad, exiliada en Costa Rica y desnacionalizada por el r¨¦gimen sandinista.

En otras palabras, los Ortega-Murillo reeditan lo hecho a finales de 2020: sus diputados aprobaron un combo de leyes represivas (Ciberdelitos, Regulaci¨®n de Agentes Extranjeros, Traici¨®n a la Patria y cadena perpetua) para dotar de un marco legal a la persecuci¨®n que ven¨ªan ejerciendo desde las protestas de 2018 contra opositores, periodistas, religiosos, partidos pol¨ªticos, l¨ªderes de sociedad civil, feministas, campesinos y todo aquel considerado cr¨ªtico.

C¨¢rcel para oficiales desertores

Para adecuarse al cambio constitucional, los diputados tambi¨¦n modificar¨¢n la ley 872, bajo la cual se rige y ordena la Polic¨ªa Nacional. De acuerdo con el documento de propuesta conocido por EL PA?S, se adhieren nuevos art¨ªculos a la normativa: ¡°Delitos cometidos por el personal policial, incumplimiento de deberes y deserci¨®n¡± policial, la m¨¢s llamativa de las tres.

La adici¨®n de la deserci¨®n ocurre en un contexto en el que decenas de polic¨ªas han huido de las filas de la instituci¨®n y escapan hacia otros pa¨ªses, como Estados Unidos y Costa Rica. El ¨²ltimo caso conocido y sonado es el de la subcomisionada Mar¨ªa de Jes¨²s Guzm¨¢n Guti¨¦rrez, jefa de bloque en Matagalpa. La oficial prometi¨® ¡°continuar al lado de nuestro pueblo¡± durante el 42 aniversario policial en septiembre de 2021, cuando ella y 109 oficiales m¨¢s fueron ascendidos en ese departamento del norte de Nicaragua. Sin embargo, ¡°menos de dos a?os despu¨¦s huy¨® a Estados Unidos¡±, denunci¨® el abogado Yader Moraz¨¢n, quien fue trabajador del sistema judicial.

El nuevo art¨ªculo establece que ¡°el personal policial que abandone el servicio, lo que se considera deserci¨®n, incurriendo en un perjuicio grave a la seguridad ciudadana, ser¨¢ sancionado con una pena de dos a tres a?os de prisi¨®n¡±. ¡°Frente a estas deserciones, y al descontento que hay a lo interno de la instituci¨®n, est¨¢n tratando de introducir medidas disciplinarias para presionar a los mismos efectivos. Pero tambi¨¦n para que el aparato policial no se vea reducido en n¨²mero o en sus capacidades¡±, sostiene Cuadra.

Sobre los delitos cometidos por el personal policial, a los oficiales les ser¨¢n aplicados ¡°los delitos contemplados en esta Ley, sin perjuicio de los establecidos en la Ley N¡ã. 641, C¨®digo Penal¡±. En la adicci¨®n de ¡°Incumplimiento de deberes¡±, ¡°el personal policial que sin causa justificada desobedezca las ¨®rdenes de sus superiores, en perjuicio de la seguridad ciudadana, ser¨¢ sancionado con una pena de seis meses a dos a?os de prisi¨®n¡±.

Desde las masivas protestas sociales de 2018, en las que la polic¨ªa cumpli¨® un rol primordial asesinando manifestantes con disparos letales, la instituci¨®n ha crecido en n¨²mero y ha instalado en el pa¨ªs centroamericano un estado policiaco permanente. De acuerdo a organismos de derechos humanos, la polic¨ªa ha sido clave para la instaurar en r¨¦gimen totalitario, ya que se encargan de ejecutar capturas de opositores, torturas en prisi¨®n, confiscaci¨®n de inmuebles, y vigilancia en las ciudades para que no exista ninguna expresi¨®n de descontento contra sus ¡°jefes supremos¡±, el presidente Ortega y la ¡°copresidenta¡± Murillo.

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