Los Veintisiete cierran filas en Ucrania ante una guerra que se prolonga y el temor a que el apoyo de EE UU flaquee

La Uni¨®n Europea quiere mostrar que, independientemente de las tensiones internas y el apoyo de otros actores globales, el sost¨¦n de Bruselas a Ucrania ser¨¢ permanente. Los ministros de Exteriores de la UE se han reunido este lunes en Kiev, la capital del pa¨ªs, con el presidente Volod¨ªmir Zelenski y su hom¨®logo ucranio, Dmitro Kuleba, en una cita hist¨®rica para cerrar filas en su apoyo frente a la invasi¨®n rusa en un momento en el que aumenta la incertidumbre sobre el soporte de EE UU y el temor a un nuevo paisaje pol¨ªtico (tambi¨¦n dentro de la UE) que resquebraje la unidad mantenida hasta ahora. En ese encuentro in¨¦dito, convocado por el alto representante para Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, los jefes de las diplomacias europeas han tratado de dar forma a los compromisos de seguridad que la UE dise?a para Ucrania con un aumento de la asistencia para material militar ante una guerra que se prolonga.

¡°La guerra de Rusia contra Ucrania est¨¢ teniendo consecuencias para el mundo entero. Y para los europeos es una amenaza existencial¡±, ha recalcado Borrell en Kiev, donde ha explicado que est¨¢ en conversaciones con EE UU para abordar la exclusi¨®n de la ayuda a Ucrania (6.000 millones de d¨®lares) en la ley temporal de financiaci¨®n aprobada por el Congreso este s¨¢bado para impedir el cierre de la Administraci¨®n estadounidense. ¡°Estoy seguro de que esta decisi¨®n se va a reconsiderar¡±, ha dicho Borrell junto al ministro ucranio Kuleba.

Ucrania ya ha pedido a Washington que se replantee la medida. ¡°No sentimos que el apoyo de EE UU se haya hecho a?icos, porque entiende que lo que est¨¢ en juego en Ucrania es mucho m¨¢s que solo Ucrania¡±, ha manifestado Kuleba, que ha asegurado que est¨¢ en conversaciones con republicanos y dem¨®cratas, y que lo sucedido es un ¡°incidente¡± que se puede reconducir y no algo ¡°sist¨¦mico¡±. ¡°Se trata de la estabilidad y la previsibilidad del mundo. Y por eso creo que seremos capaces de encontrar soluciones necesarias¡±, ha insistido Kuleba.

Tambi¨¦n el ministro de Exteriores espa?ol, Jos¨¦ Manuel Albares, presente en Kiev, se ha mostrado confiado en que el apoyo de Washington no se va a resentir, y que, pase lo que pase, la UE se mantendr¨¢ firme. ¡°En absoluto Europa presenta ninguna divisi¨®n ni el apoyo va a flaquear¡±, ha afirmado Albares a EL PA?S. ¡°Todos somos muy conscientes: si Rusia tiene ¨¦xito en su guerra de agresi¨®n, todos nos sentiremos m¨¢s inseguros al d¨ªa siguiente, porque nadie estar¨¢ libre de que su vecino m¨¢s poderoso pueda invadir su soberan¨ªa¡±, ha aseverado el titular de Exteriores espa?ol.

Pero lo sucedido en Washington con la financiaci¨®n para Ucrania es una pista de lo que puede ocurrir en 2024, tras las elecciones presidenciales de Estados Unidos. Y Kiev puede quedar como reh¨¦n de una batalla pol¨ªtica. El presidente estadounidense, Joe Biden, ha salido al paso de la decisi¨®n del Congreso y ha asegurado que el apoyo seguir¨¢ llegando. ¡°Quiero decirle a nuestros aliados, al pueblo estadounidense y al pueblo de Ucrania, que pueden contar con nuestro apoyo. No les abandonaremos¡±, ha se?alado este fin de semana.

Horas antes de la cita europea en Kiev, excepcional por celebrarse en un pa¨ªs que no es Estado miembro ¨DUcrania es a¨²n candidato¨D, las alertas antia¨¦reas que advierten de un ataque ruso sonaban en la ciudad y otras partes del pa¨ªs, que resiste ya desde hace 19 meses la invasi¨®n a gran escala de Rusia.

Reuni¨®n excepcional

La reuni¨®n, que no se ha anunciado p¨²blicamente por motivos de seguridad, no ha sido un gesto solo hacia Ucrania; tambi¨¦n, pero de manera completamente opuesta, hacia el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin. ¡°Es un mensaje fuerte para Rusia de que no nos dejamos intimidar por sus drones o sus misiles¡±, ha dicho tajante Borrell. ¡°Seguiremos apoyando a Ucrania¡±, ha a?adido. El s¨¢bado, tras la visita del jefe de la diplomacia europea al puerto de Odesa, un punto caliente en el flanco sur, el Kremlin lanz¨® uno de sus enjambres de drones.

La UE ha destinado ya a Ucrania unos 85.000 millones de euros, entre ellos 60.000 dedicados a ayuda humanitaria, seg¨²n datos del Servicio de Acci¨®n Exterior de la Uni¨®n. No todo ha llegado al pa¨ªs invadido; en esa cuenta est¨¢ tambi¨¦n el dinero prometido. No obstante, entre la suma comprometida y lo ya aportado, el apoyo del club comunitario a Ucrania supera ya el de Washington, que seg¨²n estimaciones del Kiel Institute for the World Economy, ha entregado unos 70.000 millones. Los Veintisiete debaten ahora sobre un paquete de 20.000 millones de euros para material militar que llegar¨ªa gradualmente al pa¨ªs hasta el a?o 2027 como parte de los ¡°compromisos de seguridad¡± de la UE con Kiev.

Sin embargo, est¨¢ resultando dif¨ªcil cuadrar las cuentas. Mientras, Borrell ha propuesto un paquete de 5.000 millones para ese nuevo fondo y busca la luz verde de los Veintisiete antes de final de a?o. Las negociaciones ser¨¢n laboriosas, cada vez es m¨¢s complicado lanzar medidas hist¨®ricas, nuevos paquetes de sanciones contra Mosc¨² y, adem¨¢s, Hungr¨ªa ¡ªel aliado m¨¢s af¨ªn de Rusia dentro del club comunitario¡ª bloquea desde marzo la entrega de 500 millones para alimentar el Fondo Europeo para la Paz, una herramienta que financia las contribuciones de armas para Ucrania pero que, a diferencia del nuevo paquete que propone Borrell, no se dedica solo a apoyar a Kiev.

Mientras, Rusia ha aumentado su esfuerzo militar y ha puesto su maquinaria de guerra a pleno rendimiento para fabricar municiones y material con el que sustentar una guerra que se prev¨¦ larga. La UE lo sabe y, adem¨¢s de los compromisos de seguridad ¨Del mayor de ellos es la adhesi¨®n de Ucrania a la UE, seg¨²n cree Borrell¨D, ha ampliado la protecci¨®n de los refugiados ucranios (unos cuatro millones en territorio comunitario) hasta marzo de 2025.

Sin embargo, las tensiones dentro de la Uni¨®n sobre el apoyo a Ucrania o al menos sobre c¨®mo afecta ese apoyo a los Estados miembros ya son visibles. Polonia y Eslovaquia est¨¢n bloqueando el paso del cereal ucranio que llega sin aranceles a la UE y critican que esa medida da?a a sus agricultores. Varsovia, uno de los aliados m¨¢s visibles de Kiev por sus propios temores hacia Rusia, ha informado de que ahora se centrar¨¢ m¨¢s en rearmarse que en enviar armas a Ucrania, y en Eslovaquia, el populista prorruso Robert Fico ha obtenido una mayor¨ªa que podr¨ªa llevarle al Gobierno y cambiar el paisaje pol¨ªtico europeo.

El Kremlin conf¨ªa en que la democracia occidental juegue a favor de su sistema autocr¨¢tico, en que el cansancio ante la invasi¨®n ganar¨¢ y Occidente terminar¨¢ dejando sola a Ucrania. ¡°La fatiga por este conflicto, la fatiga por el patrocinio completamente absurdo del r¨¦gimen de Kiev, crecer¨¢ en varios pa¨ªses, incluido en Estados Unidos¡±, ha declarado este lunes el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov. ¡°La fatiga conducir¨¢ a la fragmentaci¨®n¡±, ha a?adido.

Ese trasfondo de incertidumbre ha sobrevolado la reuni¨®n de los jefes de la diplomacia europea en Kiev, en la que los Veintisiete han estado representados, aunque Letonia, Hungr¨ªa y Polonia han enviado a sus secretarios de Estado (Riga por el cambio de Gobierno, y Varsovia por un caso de covid, seg¨²n fuentes oficiales) y el ministro sueco no ha podido acudir por un problema con su documentaci¨®n.

Todo, adem¨¢s, pocas semanas antes de que la Comisi¨®n Europea publique el informe que da cuenta del progreso de Ucrania en las reformas que debe acometer para abrir conversaciones de adhesi¨®n. ¡°Ucrania pertenece a la familia comunitaria y la acompa?aremos en el camino que le llevar¨¢ a unirse a la UE¡±, ha incidido la ministra de Exteriores de Francia, Catherine Colonna. Par¨ªs, junto a Berl¨ªn, ha pisado el acelerador para hablar de ampliaci¨®n y de las reformas necesarias y Emmanuel Macron habla incluso de una integraci¨®n progresiva. ¡°Membres¨ªa es membres¨ªa¡±, ha incidido Borrell en Kiev junto a Kuleba.

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