La UE supera el veto de Orb¨¢n y lanzar¨¢ a Ucrania un salvavidas financiero de 50.000 millones de euros

El h¨²ngaro Viktor Orb¨¢n, el socio m¨¢s d¨ªscolo de la UE, ha vuelto a ceder. Los Veintisiete han dado luz verde este jueves en Bruselas a lanzar a Ucrania un salvavidas financiero de 50.000 millones de euros para cuatro a?os dentro de un paquete m¨¢s amplio del marco financiero plurianual. El objetivo es lograr que el pa¨ªs invadido por Rusia siga a flote y pueda resistir a la agresi¨®n del Kremlin. El ultraconservador Orb¨¢n ha levantado el veto al paquete que bloque¨® en diciembre. A cambio, la UE ha hecho a Budapest dos...

El h¨²ngaro Viktor Orb¨¢n, el socio m¨¢s d¨ªscolo de la UE, ha vuelto a ceder. Los Veintisiete han dado luz verde este jueves en Bruselas a lanzar a Ucrania un salvavidas financiero de 50.000 millones de euros para cuatro a?os dentro de un paquete m¨¢s amplio del marco financiero plurianual. El objetivo es lograr que el pa¨ªs invadido por Rusia siga a flote y pueda resistir a la agresi¨®n del Kremlin. El ultraconservador Orb¨¢n ha levantado el veto al paquete que bloque¨® en diciembre. A cambio, la UE ha hecho a Budapest dos concesiones m¨ªnimas: que cada a?o se debata sobre la ayuda, pero sin capacidad de vetarla, y la opci¨®n de que el Consejo Europeo reclame en dos a?os y por unanimidad una revisi¨®n de ese sost¨¦n, seg¨²n la declaraci¨®n de la cumbre. Se trata de un freno de emergencia puramente simb¨®lico.

La soluci¨®n, no obstante, ha satisfecho al h¨²ngaro, que se ha apresurado en vender el pacto en casa como una victoria. ¡°Misi¨®n cumplida¡±, ha lanzado Orb¨¢n en las redes sociales, donde ha hecho su propia interpretaci¨®n de lo rubricado y ha asegurado que nada de los fondos europeos que deb¨ªan ir a Hungr¨ªa ¡ªalgo que nunca estuvo previsto¡ª ir¨¢n a Ucrania y que ese freno de emergencia le da alg¨²n tipo de control.

El esperado acuerdo de la UE llega cuando Ucrania afronta una situaci¨®n extremadamente delicada en el terreno por la falta de munici¨®n, cuando se van a cumplir dos a?os de guerra y los ataques a gran escala de Rusia a las ciudades con misiles se han incrementado. ¡°Este paquete de 50.000 millones asegura una financiaci¨®n firme, predecible y a largo plazo para Ucrania¡±, ha incidido el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en una rueda de prensa. ¡°Es un mensaje claro para Rusia, de que no nos dejaremos intimidar. Y a EE UU y otros aliados de que la UE mantendr¨¢ su sost¨¦n a Ucrania¡±, ha a?adido. ¡°Este es un buen d¨ªa para Europa, que se ha hecho m¨¢s fuerte¡±, ha afirmado la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen.

Para Ucrania, recibir la ayuda es crucial. Si no, podr¨ªa verse abocada a dejar sin salario a decenas de miles de funcionarios y recortar prestaciones sociales a miles de personas.

El presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, que ha hablado ante los l¨ªderes europeos por videoconferencia, ha expresado su agradecimiento y satisfacci¨®n por el acuerdo. ¡°Esta es una se?al clara de que Ucrania perseverar¨¢ y de que Europa perseverar¨¢¡±, ha dicho en su canal de Telegram. El apoyo de la UE permitir¨¢ ¡°reforzar la estabilidad econ¨®mica y financiera a largo plazo en Ucrania¡±, ha dicho. ¡°No es menos importante que la asistencia militar y la presi¨®n de las sanciones a Rusia¡±, ha subrayado. Kiev podr¨ªa recibir una primera parte de los fondos en marzo. Antes hay que completar las partes m¨¢s t¨¦cnicas y el acuerdo sobre la revisi¨®n del marco financiero plurianual debe pasar por el Parlamento Europeo.

La presi¨®n hacia Orb¨¢n, m¨¢s solo que nunca en su pol¨ªtica de presi¨®n a la UE, ha sido enorme, reconocen fuentes de Bruselas. ¡°No tenemos la llamada ¡®fatiga sobre Ucrania¡¯, hay fatiga sobre Viktor Orb¨¢n en Bruselas¡±, resumi¨® antes de conocerse el acuerdo el primer ministro polaco, Donald Tusk, en referencia al ambiente de una cumbre crucial para la unidad del club comunitario. Tusk llegaba de Polonia, un pa¨ªs que hasta finales del pasado a?o formaba parte, con Hungr¨ªa y su primer ministro, del selecto club de los socios populistas d¨ªscolos de la UE.

La soledad de Orb¨¢n

Esa soledad y la gran presi¨®n se ha visualizado en una peque?a reuni¨®n previa a la cumbre, en la ma?ana de este jueves. En esa cita, Michel, Von der Leyen y los l¨ªderes de Francia, Emmanuel Macron, Alemania, Olaf Scholz, e Italia, Giorgia Meloni, han acorralado a Orb¨¢n, que finalmente ha aparcado el veto. Despu¨¦s, se han sumado el polaco Tusk, el espa?ol Pedro S¨¢nchez y el belga Alexander De Croo. El mensaje ha sido claro: eran 26 socios contra uno. Y una buena parte de esos 26 apuntalaron su postura y afianzaron su unidad en una cena el mi¨¦rcoles. Algunos mandatarios ondearon las posibles consecuencias para Budapest si manten¨ªa el veto, entre ellas, reactivar el proceso para despojarle de su derecho a voto por sus incumplimientos del Estado de derecho; un bot¨®n nuclear que casi nadie quiere usar.

Mientras sus hom¨®logos cenaban, Orb¨¢n acudi¨® a ver a los agricultores que protestaban en Bruselas en manifestaciones respaldadas y parcialmente convocadas por organizaciones afines al partido del l¨ªder ultraconservador. El jueves por la ma?ana, el h¨²ngaro confesaba a Michel que apenas hab¨ªa dormido por el ruido de los manifestantes bajo su hotel, mientras el presidente del Consejo Europeo bromeaba con ¨¦l, asegurando que era una ¡°t¨¢ctica belga¡± para vencer su resistencia.

As¨ª, tras mes y medio de conversaciones con el h¨²ngaro, se ha llegado al acuerdo para desbloquear la revisi¨®n del marco financiero plurianual. Es un paquete financiero que, adem¨¢s del salvavidas para Ucrania (33.000 millones en pr¨¦stamos y 17.000 en subvenciones), incluye nuevos fondos para las arcas comunes para afrontar los flujos migratorios, programas de competitividad europea y responder a los desastres naturales. Son elementos de gran importancia para varios Estados miembros.

La UE ha jugado al palo y la zanahoria con el primer ministro h¨²ngaro, apunta una alta fuente comunitaria. El ambiente en Bruselas ha sido nefasto, con Orb¨¢n acusando a la Comisi¨®n Europea de favorecer a otros socios y de mantener congelados fondos para Hungr¨ªa (bloqueados por sus vulneraciones del Estado de derecho) injustamente. Mientras, el Ejecutivo comunitario ha sido duramente criticado por el Parlamento Europeo por liberar parte de esos fondos en v¨ªsperas de la cumbre de diciembre, un gesto que algunos han percibido como transaccional. En medio de ese ruido, los l¨ªderes han recordado este jueves en su declaraci¨®n los criterios del llamado mecanismo de condicionalidad, que permite retener esos fondos europeos cuando el presupuesto comunitario est¨¦ en riesgo. Un recordatorio del que, sin duda, Orb¨¢n tambi¨¦n har¨¢ su propia lectura.

Dudas en EE UU

El salvavidas financiero europeo de 50.000 millones de euros, propuesto por la Comisi¨®n Europea en junio como una de las nuevas prioridades de gasto de la UE, ha cobrado una importancia a¨²n mayor para el pa¨ªs invadido cuando la ayuda de Estados Unidos flaquea. Washington mantiene bloqueado un paquete de unos 55.000 millones de euros por sus luchas internas (fundamentalmente por la reticencia de los republicanos) en un contexto en el que ondea la posibilidad de la vuelta a la Casa Blanca de Donald Trump, que ha criticado la f¨®rmula que ha usado el dem¨®crata Joe Biden para sostener a Kiev. La UE puede quedarse sola en su apoyo a Ucrania, pa¨ªs ya candidato a la UE, y ante la amenaza que supone Rusia para la estabilidad de Europa, una amenaza que perciben de forma m¨¢s clara los socios del Este, como Polonia o los B¨¢lticos. De ah¨ª la gravedad de la postura de Orb¨¢n, quien para algunos l¨ªderes ha puesto en riesgo la unidad del club comunitario en un asunto clave.

¡°Sostener a Ucrania es muy importante no solo por Ucrania, sino por Europa¡±, ha remarcado la primera ministra letona, Evika Silina, a su llegada a la reuni¨®n en Bruselas. Rusia es ¡°la mayor amenaza para la seguridad europea¡±, ha insistido el alto representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad, Josep Borrell. ¡°Tenemos que apoyar a Ucrania, porque si no el precio ser¨¢ muy alto¡±, ha a?adido el jefe de la diplomacia europea, que ha reclamado que, adem¨¢s de los 50.000 millones en juego, este jueves se incremente el apoyo militar a Kiev. ¡°Hungr¨ªa necesita a Europa y deber¨ªa analizar las ventajas que tiene al estar en la UE¡±, ha remarcado la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas.

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