La UE ultima un plan B para enviar fondos a Ucrania sin Hungr¨ªa mientras ofrece a Orb¨¢n una m¨ªnima concesi¨®n

La UE est¨¢ dispuesta a activar los mecanismos necesarios para sostener econ¨®micamente a Ucrania sin Hungr¨ªa si el primer ministro Viktor Orb¨¢n mantiene su bloqueo a la ayuda. Bruselas est¨¢ seriamente preocupada por la situaci¨®n en el pa¨ªs invadido por Rusia. Los ¨²ltimos ataques a gran escala, las peque?as ganancias de terreno de las tropas del Kremlin y los problemas de munici¨®n de Kiev, unidos a las dificultades econ¨®micas ucranias, muestran que el apoyo europeo es crucial cuando adem¨¢s flaquea la ayuda de Estados Unidos. Pero Hungr¨ªa, para disgusto del resto de los socios, mantiene el veto al salvavidas financiero de 50.000 millones de euros dentro de una revisi¨®n m¨¢s amplia del presupuesto para varios a?os de la Uni¨®n, que Bruselas quiere lanzar para mantener a flote a Ucrania.

La promesa es que Kiev reciba fondos s¨ª o s¨ª y de forma urgente. As¨ª que, ante la perspectiva de que Orb¨¢n mantenga su veto en la decisiva reuni¨®n de l¨ªderes de este jueves, la UE se prepara para activar un plan B y lograr un mecanismo de apoyo sin Hungr¨ªa. Esta opci¨®n ser¨ªa una soluci¨®n de emergencia, solo para este a?o. De forma paralela, los l¨ªderes tratan de que Budapest acepte concesiones m¨ªnimas de ¨²ltima hora y salvar as¨ª un acuerdo que permita salir adelante con el plan A.

Hay varios mecanismos para poner en marcha ese plan alternativo ¨Da trav¨¦s de pr¨¦stamos para Ucrania dentro del presupuesto comunitario y con el sost¨¦n y las contribuciones bilaterales de los otros 26 Estados miembros¨D para que Kiev tenga liquidez este a?o. Sin embargo, esta opci¨®n no es la ideal. Para llevarla a cabo solo har¨ªa falta la aprobaci¨®n de una mayor¨ªa de los socios y no la unanimidad, como se requiere para el salvavidas financiero dentro del marco presupuestario plurianual y que Budapest bloquea desde diciembre.

Para tratar de salvar un acuerdo sobre ese plan original de 50.000 millones euros (para cuatro a?os) en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de este jueves ¡ªdedicada a Ucrania y a esa revisi¨®n del marco financiero plurianual que Budapest bloque¨® en diciembre¡ª; Bruselas ha ofrecido una peque?a cesi¨®n a Orb¨¢n: una revisi¨®n anual de la ayuda para Kiev, pero sin poder de veto. ¡°El Consejo Europeo celebrar¨¢ un debate cada a?o sobre la implementaci¨®n del mecanismo¡±, dice el borrador de las conclusiones de la cumbre de l¨ªderes al que ha tenido acceso EL PA?S. Conversaciones ¡°para proporcionar orientaci¨®n sobre el enfoque de la UE¡±.

Bandazos de Orb¨¢n

Dentro de los bandazos que ha ido dando Orb¨¢n, uno de los elementos que hab¨ªa reclamado es la revisi¨®n anual de la ayuda para poder exhibir el m¨²sculo de su veto. La opci¨®n que los l¨ªderes debatir¨¢n este jueves en Bruselas podr¨ªa dar al h¨²ngaro la opci¨®n de venderlo en casa ¡ªdonde mantiene su ret¨®rica inflamada contra Ucrania y contra ¡°los bur¨®cratas de Bruselas¡±¡ª como una concesi¨®n o incluso como una peque?a victoria.

El acuerdo sobre el salvavidas de 50.000 millones de euros (33.000 millones en pr¨¦stamos y 17.000 millones en subvenciones), que forma parte de una propuesta m¨¢s amplia, que incluye que los Estados miembros aporten nuevos fondos a las arcas comunes para programas de competitividad y para gesti¨®n de la inmigraci¨®n, sin embargo, no est¨¢ en absoluto garantizado, advierten fuentes comunitarias.

Orb¨¢n llega a la cumbre de este jueves m¨¢s aislado que nunca. La frustraci¨®n del resto de los l¨ªderes es enorme. Muchos, para los que el apoyo de la UE a Ucrania es un tema existencial, han perdido la paciencia y hablan ya de consecuencias para Hungr¨ªa. ¡°No es solo una situaci¨®n muy grave para Ucrania, sino tambi¨¦n para la reputaci¨®n de la UE¡±, advierte una diplom¨¢tica. ¡°Rusia se estar¨¢ frotando las manos porque habr¨¢ logrado una grieta, una divisi¨®n. Aunque se visibilice que son todos los Estados miembros contra Hungr¨ªa¡±, a?ade.

Con el cambio de Gobierno en Polonia, el primer ministro populista h¨²ngaro ya no cuenta con el apoyo del que hab¨ªa sido su aliado, otro pa¨ªs que hab¨ªa sido gobernado por los ultraconservadores, pero que ahora lidera el liberal Donald Tusk. Tampoco Eslovaquia, liderada por el reci¨¦n llegado Robert Fico, se ha puesto de su lado. Por primera vez, varios socios han puesto sobre la mesa que se abra el debate de activaci¨®n del art¨ªculo 7, que podr¨ªa privar de los derechos al voto a Hungr¨ªa. Pero ese bot¨®n nuclear solo puede activarse para asuntos relacionados con las vulneraciones del Estado de derecho (por las que el socio d¨ªscolo del Este tiene bloqueados 21.000 millones de euros en fondos europeos).

De momento, todav¨ªa no se ha alcanzado ese punto, remarcan fuentes comunitarias, aunque las presiones a Hungr¨ªa son cada vez mayores. Para lanzar el procedimiento y activar ese bot¨®n nuclear har¨ªa falta una mayor¨ªa importante de Estados miembros. Rematarlo necesitar¨ªa la unanimidad.

M¨¢s munici¨®n para Ucrania

Los 50.000 millones de euros del salvavidas financiero que la UE busca inyectar en Ucrania evitar¨ªan el colapso del pa¨ªs, que lleva casi dos a?os resistiendo la agresi¨®n rusa. Tambi¨¦n evitar¨ªa que Kiev deje de pagar sueldos a sus funcionarios y recorte pensiones para seguir alimentando el presupuesto de defensa. A la vez, con una importante carencia de material y de munici¨®n en los frentes de batalla, donde las tropas est¨¢n a dieta de proyectiles, la UE est¨¢ tratando de impulsar la capacidad industrial y reconducir los acuerdos con los fabricantes para que prioricen los env¨ªos a Ucrania.

El a?o pasado, la UE se comprometi¨® a enviar un mill¨®n de rondas de proyectiles a Ucrania hasta marzo de 2024, pero no ha cumplido el objetivo. Por ahora, el pa¨ªs invadido solo ha recibido un tercio de lo prometido. En marzo se alcanzar¨¢ el 52% de lo comprometido, ha detallado el alto representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad de la UE, Josep Borrell, en Bruselas, donde los ministros de Defensa de la Uni¨®n han debatido sobre la creaci¨®n de un nuevo fondo para armas para Ucrania, dotado el primer a?o con 5.000 millones de euros, como adelant¨® EL PA?S.

¡°Ucrania necesita m¨¢s apoyo y ese es el mensaje que se transmite a los Estados miembros: hay que hacer m¨¢s y m¨¢s r¨¢pido porque en primera l¨ªnea la batalla es feroz¡±, ha dicho Borrell, que ha asegurado que la capacidad de las empresas en Europa para producir proyectiles ha aumentado un 40% desde el inicio de la guerra.

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