Las claves de la colaboraci¨®n entre Emilio Lozoya y la Fiscal¨ªa mexicana
El exdirector de Pemex lleg¨® a M¨¦xico la madrugada de este viernes
De principal se?alado por la trama de Odebrecht en M¨¦xico a colaborador estrella de la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica (FGR). Esa es la metamorfosis que se ha ofrecido en las ¨²ltimas semanas a Emilio Lozoya, exdirector de Petr¨®leos Mexicanos (Pemex) durante el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto. La extradici¨®n de Lozoya ha levantado grandes expect...
De principal se?alado por la trama de Odebrecht en M¨¦xico a colaborador estrella de la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica (FGR). Esa es la metamorfosis que se ha ofrecido en las ¨²ltimas semanas a Emilio Lozoya, exdirector de Petr¨®leos Mexicanos (Pemex) durante el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto. La extradici¨®n de Lozoya ha levantado grandes expectativas por lo que, se promete, ser¨¢ la apertura de la caja de pandora sobre los actos de corrupci¨®n cometidos durante el Gobierno del Partido Revolucionario Institucional (PRI). El exfuncionario ha llegado desde Madrid en la madrugada de este viernes, tras un vuelo de m¨¢s de 12 horas y un fuerte dispositivo de seguridad. La hip¨®tesis m¨¢s compartida es que el pol¨ªtico ha acordado beneficios en su proceso a cambio de delatar a otros colegas del c¨ªrculo cercano a Pe?a Nieto. La clave del pacto son una serie de figuras legales conocidas en M¨¦xico como criterio de oportunidad, procedimiento abreviado y penas reducidas.
El criterio de oportunidad est¨¢ contemplado en el art¨ªculo 21 de la Constituci¨®n mexicana y en el C¨®digo Nacional de Procedimientos Penales. Se aplica bajo dos supuestos principales. El primero son delitos menores, tambi¨¦n llamados delitos de bagatela, en los que la infracci¨®n se cometi¨® sin violencia o el da?o es m¨ªnimo y en los que ser¨ªa m¨¢s costoso castigarlos que no hacerlo. Por ejemplo, robar una manzana. Este supuesto no aplicar¨ªa para Lozoya, imputado de cohecho, lavado de dinero y asociaci¨®n delictuosa. El segundo es que quien est¨¦ siendo investigado y la Fiscal¨ªa lleguen a un acuerdo de colaboraci¨®n, cuando se supone que el acusado puede dar informaci¨®n suficiente sobre otras personas para la persecuci¨®n de un delito m¨¢s grave y se comprometa a testificar en un juicio contra ellos. A partir de esta figura hay varios escenarios, si el acuerdo con la Fiscal¨ªa es por todos los delitos que se le imputan, Lozoya puede quedar incluso en libertad, aunque tambi¨¦n se puede hacer por solo algunos delitos y solo acordando penas reducidas o parciales u otros beneficios.
Hay, sin embargo, consideraciones importantes. Lozoya no podr¨ªa acusar a alguno de sus subalternos y tendr¨ªa que apuntar hacia arriba, a personas con un mayor cargo jer¨¢rquico, seg¨²n las leyes mexicanas. En el Consejo de Administraci¨®n de Pemex est¨¢n el titular de Energ¨ªa y el titular de Hacienda, en este caso Pedro Joaqu¨ªn Coldwell y Luis Videgaray, que eran los secretarios cuando Lozoya dirigi¨® a la petrolera entre 2012 y 2016. M¨¢s arriba estar¨ªa el expresidente Pe?a Nieto. Lozoya, adem¨¢s, est¨¢ obligado a reparar el da?o de los delitos que se le imputan, es decir, a devolver el dinero y a¨²n no est¨¢ claro sobre cu¨¢l cargo se basar¨ªa ese pacto, apunta Estefan¨ªa Medina, cofundadora de la organizaci¨®n Tojil. ¡°En este caso, Lozoya quedar¨ªa impune por ese o esos delitos, a pesar de que no era un funcionario de bajo perfil¡±, apunta la especialista.
Se baraja que Lozoya no solo est¨¦ dispuesto a hablar, sino que adem¨¢s tiene una serie de videos que comprobar¨ªan una trama de sobornos a legisladores para la aprobaci¨®n de la Reforma Energ¨¦tica de 2013, uno de los planes estrella del Gobierno de Pe?a Nieto, as¨ª como otras pruebas de la compra irregular ese mismo a?o de la planta industrial de Agronitrogenados, que caus¨® p¨¦rdidas millonarias a Pemex, la petrolera m¨¢s endeudada del mundo. El esquema, que se supone que Lozoya puede comprobar, fue orquestado desde la silla presidencial para premiar con contratos p¨²blicos a quienes apoyaron la campa?a del PRI en 2012 y en otras elecciones. Medina indica que Lozoya solo podr¨ªa presentar estas pruebas a la Fiscal¨ªa si ¨¦l particip¨® directamente en los sobornos. Adem¨¢s, el acuerdo tiene que tener el visto bueno de las partes afectadas, en este caso, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretar¨ªa de Hacienda y ser¨ªa la propia Fiscal¨ªa quien decida si la informaci¨®n aportada fue ¨²til o no en un plazo de 15 d¨ªas a partir de su declaraci¨®n en el juicio.
¡°El criterio de oportunidad es una figura ampliamente utilizada en los casos de delincuencia organizada, aunque en la mayor¨ªa de las veces los acuerdos entre la Fiscal¨ªa y los colaboradores no se hacen p¨²blicos¡±, refiere ?lvaro Vizca¨ªno, acad¨¦mico de la Universidad Panamericana. Tambi¨¦n se utiliza en otros pa¨ªses, aunque con nombres y criterios diferentes. En Per¨² y en Brasil, donde se les llama colaboraci¨®n eficaz y delaci¨®n premiada, se utilizaron para desentra?ar la trama de Odebrecht, se?ala Medina, aunque la mayor¨ªa de los delatores ocupaban cargos menores en la burocracia o en la constructora brasile?a.
Los procedimientos abreviados, como al que accedi¨® en 2018 Javier Duarte, exgobernador priista de Veracruz, se dan cuando el acusado se declara culpable y llega a un acuerdo con la Fiscal¨ªa para recibir un castigo menor. Duarte acept¨® los cargos de lavado de dinero y asociaci¨®n delictuosa y fue condenado a nueve a?os de c¨¢rcel y a pagar una multa de 3.270 d¨®lares (unos 2.800 euros), que caus¨® pol¨¦mica por el bajo monto. En acuerdos de culpabilidad y colaboraci¨®n tambi¨¦n se puede llegar a castigos parciales. En M¨¦xico, las penas de prisi¨®n se suelen reducir alrededor de una tercera parte de la condena, comenta Vizca¨ªno.
En el juicio medi¨¢tico, la colaboraci¨®n parece simple, pero en realidad entra?a varias posibilidades legales, al combinar una o varias figuras. ¡°No se dar¨¢ de un d¨ªa para el otro¡±, advierte Medina. Con la extradici¨®n de Lozoya desde Espa?a, las miradas est¨¢n puestas en qui¨¦n saldr¨¢ salpicado y si la Justicia mexicana lograr¨¢ sentencias que justifiquen un acuerdo de cuyos detalles se conoce a¨²n poco, lo que tambi¨¦n tomar¨¢ tiempo.