Javier Laynez, un ministro discreto en el ojo del hurac¨¢n por el ¡®plan b¡¯ de L¨®pez Obrador

Sobre la calle Jos¨¦ Mar¨ªa Pino Su¨¢rez, a unos 50 metros de la residencia de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, se re¨²ne cada d¨ªa el mayor contrapeso al inquilino de Palacio Nacional. Con una oposici¨®n desdibujada y mayor¨ªa en las dos c¨¢maras legislativas, la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n se ha vuelto el gran filtro de las pol¨ªticas del presidente. Decenas de carteles de los seguidores del mandatario recuerdan estos d¨ªas a las puertas del e...

Sobre la calle Jos¨¦ Mar¨ªa Pino Su¨¢rez, a unos 50 metros de la residencia de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, se re¨²ne cada d¨ªa el mayor contrapeso al inquilino de Palacio Nacional. Con una oposici¨®n desdibujada y mayor¨ªa en las dos c¨¢maras legislativas, la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n se ha vuelto el gran filtro de las pol¨ªticas del presidente. Decenas de carteles de los seguidores del mandatario recuerdan estos d¨ªas a las puertas del edificio el descontento que Morena trae con los ¨²ltimos pasos que han dado los ministros: ¡°Traidores a la Patria¡±, ¡°Ratas¡±. El ¨²ltimo en ser marcado ha sido Javier Laynez Potisek, el ministro que admiti¨® la demanda presentada por el Instituto Nacional Electoral (INE) contra el plan b de la reforma electoral del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador y suspendi¨® temporalmente su aplicaci¨®n.

Lo que pod¨ªa ser considerado como un acto m¨¢s de su trabajo diario ha puesto a Laynez (Torre¨®n, 63 a?os) en el centro de los dardos de los seguidores de la Cuarta Transformaci¨®n y de los aplausos de aquellos que estaban en contra de la reforma electoral presidencial. De dicci¨®n tranquila y formaci¨®n t¨¦cnica, el ministro que paraliz¨® el proyecto del presidente es un hombre sin presencia en las redes sociales y de pocas declaraciones p¨²blicas en su larga trayectoria. Un ministro que le rehuye a la pol¨¦mica y a las c¨¢maras. Cuando el presidente carg¨® contra ¨¦l esta semana en su conferencia matutina, ¨¦l opt¨® por el silencio. Ni una sola palabra, ni una sola entrevista.

Laynez es uno de los cinco hijos que tuvieron sus padres. Creci¨® en Torre¨®n hasta terminar el bachillerato, y luego se mud¨® a Monterrey para estudiar derecho en la Universidad Regiomontana. Cuando ten¨ªa 25 a?os se fue a vivir a Par¨ªs, donde estudi¨® becado por el Gobierno franc¨¦s dos maestr¨ªas, en derecho p¨²blico y en administraci¨®n fiscal, y un doctorado, tambi¨¦n en derecho p¨²blico. Contaba en alguna entrevista antigua que durante aquellos a?os en Francia trabaj¨® para hacerse de algunos ahorros como botones en un hotel al mismo tiempo que cursaba en la academia.

El ministro, caracterizado por su bajo perfil, ha trabajado por casi tres d¨¦cadas en la administraci¨®n p¨²blica en Gobiernos de diferentes colores pol¨ªticos. Sus inicios se remontan al equipo de Ernesto Zedillo, primero en la Secretar¨ªa de Programaci¨®n y Presupuesto y luego en la Secretar¨ªa de de Educaci¨®n P¨²blica (SEP). Cuando el PRI eligi¨® a Luis Donaldo Colosio como candidato presidencial, Zedillo dej¨® la SEP para convertirse en su jefe de campa?a. Tras el asesinato del aspirante a la presidencia en 1994, el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari eligi¨® a Zedillo como el sucesor, y este gan¨® las elecciones y se convirti¨® en mandatario en diciembre de ese a?o.

Con la confianza de Zedillo ganada, Laynez pas¨® entonces a ser parte del equipo de la Consejer¨ªa Jur¨ªdica de la Presidencia. All¨ª trabaj¨® m¨¢s de una d¨¦cada. En 2000, el Partido Acci¨®n Nacional gan¨® las presidenciales y Vicente Fox le invit¨® a quedarse en la Consejer¨ªa. Aquel abogado que hab¨ªa trabajado en el antiguo r¨¦gimen, nunca se hab¨ªa afiliado al PRI. Mientras form¨® parte de este ¨®rgano del Poder Ejecutivo, sobre su escritorio pasaron algunas de las legislaciones que moldearon al M¨¦xico actual, como la Ley de Transparencia o la reforma judicial. En el equipo que redact¨® esta ¨²ltima iniciativa conoci¨® al exministro de la Suprema Corte Jos¨¦ Ram¨®n Coss¨ªo.

En el tramo final del sexenio de Fox (2000-2006), Laynez fue nombrado subprocurador jur¨ªdico y de asuntos internacionales de la entonces Procuradur¨ªa General de Justicia. Por aquellos a?os litig¨® ante la Corte la extradici¨®n en 2005 del entonces l¨ªder del C¨¢rtel de Tijuana, Francisco Rafael Arellano F¨¦lix, y la extradici¨®n a Espa?a de seis miembros de ETA que hab¨ªan sido acusados de financiamiento al terrorismo.

Cuando lleg¨® el Gobierno de Felipe Calder¨®n (2006-2012), el jurista pas¨® un corto periodo en la Consejer¨ªa Jur¨ªdica y luego, por invitaci¨®n del entonces secretario de Hacienda, Agust¨ªn Carstens, se convirti¨® en procurador fiscal. En ese cargo estuvo bajo ¨®rdenes de cuatro secretarios, incluido Luis Videgaray, ya en el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (2012-2018).

El ministro pas¨® todos esos a?os en la administraci¨®n p¨²blica recorriendo los pasillos de la Suprema Corte, como litigante del Estado, y del Congreso, para negociar las reformas. En aquel entonces los Gobiernos no ten¨ªan mayor¨ªas aplastantes en las c¨¢maras legislativas, por lo que estaban forzados a negociar. En 2015, cuando Pe?a Nieto tuvo que elegir a un candidato para ocupar un asiento en el m¨¢ximo tribunal judicial del pa¨ªs, busc¨® a alguien que se llevara bien con todas las fuerzas pol¨ªticas. Su anterior terna, Eduardo Medina Mora, hab¨ªa generado gran rechazo de la oposici¨®n y hab¨ªa tenido un gran costo pol¨ªtico. La apuesta de Pe?a Nieto fue finalmente Laynez, que fue ratificado por el Senado con el apoyo de varias bancadas. Mientras que los otros dos candidatos que participaban de la terna sacaron, entre los dos, unos siete votos.

El ministro lleg¨® a la Corte en 2015 para reemplazar a Juan Silva Meza, un juez de corte progresista. Las cr¨ªticas contra Laynez le calificaban en aquel momento de conservador, por estar alejado de las posiciones de su antecesor. Ra¨²l Mej¨ªa, investigador del Instituto Para el Fortalecimiento del Estado de Derecho, asegura que es un abogado de ¡°perfil t¨¦cnico y administrativo¡± con ¡°criterios propios¡±, que ha llegado a la Corte despu¨¦s de haber cumplido ¡°de manera adecuada¡± todas las funciones que le han tocado a lo largo de varias administraciones. Sus trabajos, agrega, suelen ser altamente t¨¦cnicos. Mej¨ªa interpreta que la admisi¨®n de la demanda del INE, que lo llev¨® al ojo del hurac¨¢n, no es m¨¢s que una acci¨®n precautoria porque evita que la estructura del ¨®rgano electoral sea desmontado hasta que el m¨¢ximo tribunal resuelva si la reforma que reduce el poder del instituto es constitucional.

Los seguidores del presidente se echaron contra Laynez el pasado domingo cuando el Gobierno emiti¨® un comunicado en el que le acusaba expresamente de haber ¡°arrancado hojas de la Constituci¨®n¡±. El ministro forma parte de la segunda sala de la Corte, encargada de revisar los temas administrativos y laborales, los decretos presidenciales, las expropiaciones. En esa sala, Laynez se constituy¨® junto a Luis Mar¨ªa Aguilar y Alberto P¨¦rez Day¨¢n en un obst¨¢culo de las iniciativas de L¨®pez Obrador, que logr¨® frenar entre otras cosas la Ley de Remuneraciones de Servidores P¨²blicos, la reforma el¨¦ctrica y ahora el plan b electoral.

Juan Jes¨²s Garza Onofre, investigador del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM), defiende que ¡°no es culpa del ministro¡± si los proyectos presidenciales bordean la inconstitucionalidad. Garza Onofre destaca la claridad que suelen tener las sentencias de Laynez, porque ¡°no confunde argumentos pol¨ªticos con jur¨ªdicos¡±. El abogado describe al ministro como alguien que ¡°tiene claro el rol que debe jugar el Estado¡± y que se conoce ¡°la letra chiquita de la Constituci¨®n¡±.

En su paso por la Corte, que est¨¢ previsto termine en 2030, mostr¨® un lado m¨¢s liberal en materia de derechos humanos, con el apoyo a la despenalizaci¨®n del aborto y del consumo l¨²dico de marihuana, y con un tinte m¨¢s conservador en temas fiscales y de responsabilidad del Estado. La sentencia clave en la trayectoria de Laynez, se?alan algunos expertos, es la de tarifa cero, que orden¨® que sea el Instituto Federal de Telecomunicaciones quien regule las tarifas de interconexi¨®n entre las empresas telef¨®nicas sin afectar a los usuarios. Esa decisi¨®n, que afectaba a las compa?¨ªas extranjeras, lleg¨® en medio de las negociaciones del tratado de libre comercio durante el sexenio de Pe?a Nieto, lo que acrecent¨® las tensiones entre los pa¨ªses.

Laynez es en estos d¨ªas el ¨²ltimo ¨¢rbitro de las estrategias de L¨®pez Obrador dentro de el Poder Judicial, donde el presidente ha perdido sus mayores batallas. Hace dos semanas, cuando P¨¦rez Day¨¢n fren¨® la entrada en vigor del primer paquete de leyes de la reforma electoral, el foco de la tensi¨®n se concentr¨® en ¨¦l. En la casa que dirige la ministra Norma Pi?a, el objetivo asiduo de las cr¨ªticas del presidente, se anunciaba estos d¨ªas un cartel que dec¨ªa que el ¡°Frente Internacional Obradorista¡± marchar¨¢ en abril para pedir la salida de ¡°la mafia judicial¡±.

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