Gobernar bien: los conflictos y la desconfianza en las instituciones empa?an los progresos de ?frica

El panorama general no es optimista: veinti¨²n pa¨ªses que concentran un 47,9% de la poblaci¨®n africana registran hoy niveles de gobernanza peores que los que ten¨ªan en 2014 y 33 pa¨ªses, que albergan a un 52,1% de la poblaci¨®n del continente, han logrado hacer progresos en esta d¨¦cada. Son las conclusiones del ?ndice Ibrahim de Gobernanza Africana (IIAG, seg¨²n sus siglas en ingl¨¦s) 2024, que la Fundaci¨®n Mo Ibrahim ha publicado este mi¨¦rcoles.

La instituci¨®n, que elabora este estudio desde 2007, define gobernanza como los bienes pol¨ªticos, sociales, econ¨®micos y medioambientales que un ciudadano tiene derecho a esperar de su Estado, y que un Estado tiene la responsabilidad de proporcionar a sus ciudadanos. Su clasificaci¨®n, un term¨®metro exhaustivo y fiable de los gobiernos de ?frica y de la confianza que generan en la sociedad, ha estudiado y comparado el desempe?o y tendencias de 54 pa¨ªses entre 2014 y 2023, y concluye que el progreso solo beneficia a la mitad de la poblaci¨®n.

En este periodo de 10 a?os, ha habido importantes avances en materia de desarrollo humano y econ¨®mico, pero el aumento de los conflictos y la reducci¨®n de los espacios democr¨¢ticos inclinan la balanza hacia el lado negativo.

El ¨ªndice ¡°es un recordatorio revelador de la amenaza que supone para el progreso del continente una crisis de seguridad cada vez m¨¢s profunda y un entorno participativo cada vez m¨¢s reducido¡±, alert¨® Mo Ibrahim, fundador y presidente de la fundaci¨®n. Este magnate de las telecomunicaciones y fil¨¢ntropo sudan¨¦s fund¨® a principios de los a?os noventa Mobile Systems International (MSI), empresa l¨ªder mundial en telefon¨ªa m¨®vil, y en 1998 lanz¨® Celtel International, una de las principales firmas de telefon¨ªa m¨®vil de ?frica.

En promedio, los 54 pa¨ªses africanos han progresado solo un punto en esta d¨¦cada y la situaci¨®n est¨¢ estancada desde 2018. ?Por qu¨¦? ¡°Lo que ocurre en ?frica refleja la escalada de los conflictos y la creciente desconfianza en las instituciones democr¨¢ticas que se vive en el resto del mundo, pero en el caso del continente esto amenaza los avances que hemos logrado en materia de desarrollo econ¨®mico y social, as¨ª como los que a¨²n nos quedan por alcanzar¡±, afirman los autores del informe.

Lo que ocurre en ?frica refleja la escalada de los conflictos y la creciente desconfianza en las instituciones democr¨¢ticas que se vive en el resto del mundo, pero en el caso del continente esto amenaza los avances que hemos logrado en materia de desarrollo econ¨®mico y social

Fundaci¨®n Mo Ibrahim

La fundaci¨®n elabora su ¨ªndice bas¨¢ndose en cuatro categor¨ªas, divididas a su vez en 16 subcategor¨ªas. En seguridad y Estado de derecho, el continente retrocedi¨® un 1,6%, en participaci¨®n, derechos e inclusi¨®n, un 0,2%, pero en bases para las oportunidades econ¨®micas avanz¨® un 2,8% y en desarrollo humano, un 2,9%.

Internet, igualdad de g¨¦nero y salud

¡°El continente no se puede ver como un todo¡±, insisten los responsables. La fotograf¨ªa general puede parecer preocupante, pero esconde unos resultados diversos y algunos muy positivos. Por ejemplo, entre 2014 y 2023, m¨¢s del 90% de los ciudadanos de ?frica experiment¨® mejoras en igualdad de g¨¦nero, comenzando por leyes sobre la violencia contra las mujeres, en salud y en infraestructuras, sobre todo acceso a internet y telefon¨ªa m¨®vil. Son aspectos ¡°claves para la gobernanza¡±, se felicita la fundaci¨®n.

Pero el 77% de la poblaci¨®n del continente vive en pa¨ªses donde la democracia y la seguridad han retrocedido en estos 10 a?os. Adem¨¢s, tambi¨¦n se ha deteriorado la percepci¨®n ciudadana hacia temas esenciales, como la libertad de asociaci¨®n, de expresi¨®n y de acceso a las oportunidades econ¨®micas. La fundaci¨®n alerta de que ¡°a veces las cosas no van tan mal, pero la percepci¨®n es otra, y esto es caldo de cultivo para la frustraci¨®n, rabia y el conflicto¡±.

El primer pa¨ªs de este ranking de gobernanza africana es Seychelles: un archipi¨¦lago de 115 islas con menos de 100.000 habitantes, que registr¨® importantes progresos en las 16 subcategor¨ªas. Especialmente importantes son sus avances en participaci¨®n ciudadana y lucha contra la corrupci¨®n, seg¨²n este informe.

Algunos de los 10 primeros pa¨ªses de esta clasificaci¨®n pueden sorprender. Tras Seychelles, est¨¢n Mauricio, Cabo Verde, Sud¨¢frica, Botsuana, Namibia, Ghana, Marruecos, T¨²nez y Kenia. En los ¨²ltimos lugares se sit¨²an Sud¨¢n del Sur, Somalia, Eritrea, Sud¨¢n, Guinea Ecuatorial, Rep¨²blica Centroafricana y Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo. Pero el puesto que ocupan en este ranking no refleja de manera autom¨¢tica los progresos o retrocesos que han experimentado en la ¨²ltima d¨¦cada.

Por ejemplo, el segundo pa¨ªs de la clasificaci¨®n es Mauricio, pero, sin embargo, registra en esta d¨¦cada un retroceso medio de cuatro puntos y es uno de los Estados donde la gobernanza retrocede m¨¢s, especialmente en lucha contra la discriminaci¨®n y salud. En el otro lado, Somalia, pen¨²ltimo de la lista por delante de Sud¨¢n del Sur, ha avanzado, sin embargo, 6,8 puntos frente al t¨ªmido punto de avance que registra el continente. ¡°Somalia est¨¢ entre los tres pa¨ªses que m¨¢s progresos han registrado en esta d¨¦cada¡±, celebra el informe, destacando sobre todo sus avances en vivienda, legislaci¨®n y todo el respeto a las libertades democr¨¢ticas.

Otros pa¨ªses como Marruecos, Costa de Marfil, Ben¨ªn y Angola han logrado avances sustanciales durante la d¨¦cada 2014-2023, pese a no estar necesariamente en los primeros lugares de la clasificaci¨®n. Angola, por ejemplo, se sit¨²a en el puesto 36?, pero registr¨® importantes progresos en estos a?os, sobre todo en lucha contra la corrupci¨®n.

Por otra parte, la fundaci¨®n alerta de los preocupantes deterioros observados en T¨²nez, que registra el mayor retroceso del continente en materia de transparencia y libertades, y en Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, Sud¨¢n y Etiop¨ªa, donde los conflictos asfixian otros progresos en desarrollo sostenible e igualdad de g¨¦nero.

Los notables avances registrados por pa¨ªses como Marruecos, Costa de Marfil, Seychelles, Angola y Ben¨ªn, y en algunos ¨¢mbitos clave, como las infraestructuras y la igualdad de la mujer, deber¨ªan ofrecer esperanzas de lo que puede lograrse

Mo Ibrahim, presidente de la Fundaci¨®n

¡°El nuestro es un enorme continente de 54 pa¨ªses, con tendencias muy divergentes, algunos con trayectorias sorprendentemente exitosas, otros con preocupantes se?ales de alarma. Los notables avances registrados por pa¨ªses como Marruecos, Costa de Marfil, Seychelles, Angola y Ben¨ªn, y en algunos ¨¢mbitos clave, como las infraestructuras y la igualdad de la mujer, deber¨ªan ofrecer esperanzas de lo que puede lograrse¡±, insisti¨® Mo Ibrahim.

Por ¨²ltimo, la fundaci¨®n subraya la dificultad que conlleva conseguir este amplio abanico de datos en ?frica, donde sigue faltando informaci¨®n oficial sobre aspectos como la corrupci¨®n, educaci¨®n o econom¨ªa rural que les impiden incluir m¨¢s variables u ofrecer una informaci¨®n fiable. ¡°Siguen existiendo lagunas de datos sobre gobernanza en cuestiones como la econom¨ªa informal, las estructuras y capacidades sanitarias, el trabajo infantil, los flujos financieros il¨ªcitos, la prevalencia de la discriminaci¨®n y los delitos motivados por el odio, la discapacidad y el reciclado y la gesti¨®n de residuos¡±, recalca la instituci¨®n.