Exteriores sacar¨¢ a ¡®concurso¡¯ las embajadas y evaluar¨¢ a los aspirantes

El nombramiento de la mayor¨ªa de los embajadores ya no ser¨¢ una decisi¨®n discrecional del titular de Exteriores, sino el resultado de un procedimiento reglado en el que los diplom¨¢ticos que re¨²nan los requisitos exigidos podr¨¢n presentar sus candidaturas ante un comit¨¦ de nombramientos, que evaluar¨¢ sus m¨¦ritos y podr¨¢ convocarles a una entrevista personal antes de elevar una terna con orden de preferencia ¡ªeso s¨ª, no vinculante¡ª para que elija el ministro.

As¨ª se deduce, al menos, del borrador del Reglamento de la Carrera Diplom¨¢tica, pendiente de informe del Consejo de Estado, que sustituir¨¢ al vigente desde 1955 y cuyo objetivo es ¡°profesionalizar¡± el servicio exterior y salvaguardar de bandazos pol¨ªticos la trayectoria de sus funcionarios. Esa es la teor¨ªa, porque las excepciones son tantas y tan relevantes que la pr¨¢ctica depender¨¢ de la voluntad pol¨ªtica de los responsables de aplicarla.

Estas son las novedades m¨¢s destacadas del reglamento:

Tres clases de pa¨ªses

Las misiones diplom¨¢ticas se clasificar¨¢n en tres categor¨ªas, atendiendo a su importancia. La clasificaci¨®n se aprobar¨¢ anualmente, pero podr¨¢ modificarse en funci¨®n de las circunstancias. Exteriores no cree que los pa¨ªses se molesten por ser incluidos en las categor¨ªas inferiores y aduce que otros Gobiernos aplican este m¨¦todo. El tercer grupo, el de menor importancia, no podr¨¢ incluir m¨¢s del 25% del total.

Embajadas a dedo

Cada septiembre se publicar¨¢ la lista de embajadas que ser¨¢n cubiertas el siguiente agosto, con indicaci¨®n de aquellas que queden excluidas de este procedimiento. Es decir, el ministro puede reservarse un n¨²mero indeterminado de embajadas ¡ªse supone que las de mayor peso¡ª que seguir¨¢n siendo cubiertas a dedo, incluso por no diplom¨¢ticos. Exteriores aduce que un reglamento no puede quitar competencias atribuidas por ley al Consejo de Ministros.

Requisitos de los aspirantes

Para dirigir una embajada de las clasificadas en el Grupo I, las m¨¢s importantes, los aspirantes deber¨¢n tener al menos la categor¨ªa de ministro plenipotenciario de 3? clase ¡ªel cuarto escal¨®n en la c¨²spide de la carrera diplom¨¢tica¡ª y haber dirigido una embajada. Para las del Grupo II, las intermedias, deber¨¢n tener la misma categor¨ªa que en las anteriores, pero bastar¨¢ con haber ocupado durante tres a?os un puesto directivo en la Administraci¨®n (subdirector general o director de gabinete), y haber sido durante tres a?os n¨²mero dos de una embajada o c¨®nsul general. Para las del Grupo III, bastar¨¢ la categor¨ªa de consejero de embajada y dos a?os como alto cargo y n¨²mero dos de una embajada o c¨®nsul general.

20 a?os de antig¨¹edad

Para dirigir una misi¨®n diplom¨¢tica, incluso las de menor nivel, habr¨¢ que llevar al menos 20 a?os en la carrera, lo que provocar¨¢ un envejecimiento del colectivo de embajadores e impedir¨¢ que haya, como en los ¨²ltimos a?os, j¨®venes embajadores/as en zonas especialmente duras, como el ?frica subsahariana. Exteriores aduce que la carrera diplom¨¢tica dura 30 a 40 a?os y llegar a embajador demasiado pronto es fuente de futuras frustraciones.

Ex altos cargos exentos

Los diplom¨¢ticos que hayan sido altos cargos en el Ministerio de Asuntos Exteriores o embajadores est¨¢n exentos de los requisitos exigidos para dirigir las embajadas de los grupos II y III.

Comit¨¦ de nombramientos

Las candidaturas de los aspirantes a embajador ser¨¢n evaluadas por un comit¨¦ formado en exclusiva por altos cargos, presidido por el subsecretario, que presentar¨¢ al ministro una terna de aspirantes por orden de preferencia y sin car¨¢cter vinculante. Es decir, el ministro podr¨¢ elegir al clasificado en ¨²ltimo lugar.

Criterios de evaluaci¨®n

El comit¨¦ de nombramientos tendr¨¢ en cuenta, entre otros criterios, el conocimiento del idioma local o la experiencia previa de los aspirantes, a los que podr¨¢ convocar a una entrevista personal.

No m¨¢s de dos embajadas

Los diplom¨¢ticos no podr¨¢n ocupar m¨¢s de dos embajadas sucesivas y ning¨²n diplom¨¢tico podr¨¢ estar destinado en el extranjero m¨¢s de nueve a?os consecutivos. Los embajadores cesar¨¢n al cumplir tres o cuatro a?os en el puesto, aunque se les podr¨¢n prorrogar por un a?o.

Curso de ascenso

La Escuela diplom¨¢tica har¨¢ cursos de ascenso obligatorios para la categor¨ªa de ministro de tercera (similares a los del generalato en los militares), as¨ª como cursos de capacitaci¨®n y actualizaci¨®n para destinos en el exterior.

Libre nombramiento y remoci¨®n

Todos los puestos en el exterior, de embajador a secretario de 3? clase, son de libre designaci¨®n y sus titulares pueden ser removidos discrecionalmente en cualquier momento. Exteriores alega que, dada su repercusi¨®n sobre la imagen de Espa?a, no puede esperar a la tramitaci¨®n de un expediente para sustituir al personal en el exterior.