Catalu?a no podr¨ªa volver a ingresar en la UE, seg¨²n un informe

Una Catalu?a independiente tras una declaraci¨®n unilateral no solo saldr¨ªa inmediatamente de la UE, sino que no podr¨ªa volver a ingresar en ella por haber vulnerado abiertamente la ley espa?ola y europea, seg¨²n un informe de la Fundaci¨®n Alternativas apoyado en la ¡°pura legalidad¡±. El estudio, coordinado por Diego L¨®pez Garrido, exsecretario de Estado para la UE con el PSOE, advierte de que Catalu?a quedar¨ªa fuera del sistema del euro y de todos los organismos internacionales de los que forma parte Espa?a, adem¨¢s del espacio Schengen.

El punto de partida del informe encargado por la Fundaci¨®n Alternativas, bajo el t¨ªtulo Catalu?a ante la Uni¨®n Europea. Las consecuencias jur¨ªdicas de la independencia, es que la declaraci¨®n unilateral de independencia de Catalu?a ser¨ªa ¡°manifiestamente inconstitucional¡± porque la integridad territorial del Estado espa?ol es uno de sus principios constitucionales, recogido en los art¨ªculos 1.2 y 2 de la norma fundamental.

El estudio, elaborado ¡°en t¨¦rminos estrictos de Derecho¡± por tres catedr¨¢ticos ¡ªDiego L¨®pez Garrido y Gregorio C¨¢mara, catedr¨¢ticos ambos de Derecho Constitucional, y Francisco Aldecoa, catedr¨¢tico de Derecho Internacional P¨²blico y de Relaciones Internacionales¡ª, se?ala que tal declaraci¨®n atentar¨ªa tambi¨¦n contra el Derecho europeo, ya que el Tratado de la Uni¨®n Europea (TUE, en su art¨ªculo 4.2) proclama la integridad territorial de los Estados miembros de la UE.

Los autores enfatizan que si Catalu?a u otra parte de un Estado actualmente miembro de la UE se constituye un Estado independiente, ¡°en ese mismo instante deja de pertenecer a la Uni¨®n¡±. La explicaci¨®n de esa consecuencia, a pesar de que genera un gran debate, es sencilla¡ª ¡°jur¨ªdicamente di¨¢fana¡±, en sus palabras¡ª, seg¨²n estos juristas: el pre¨¢mbulo y el art¨ªculo primero del Tratado de la Uni¨®n Europea (TUE), modificado por ¨²ltima vez en julio de 2013 tras la adhesi¨®n de Croacia, se?ala los pa¨ªses que son parte de la Uni¨®n. Entre ellos no figura, naturalmente, Catalu?a. Por lo tanto, una Catalu?a independiente no ser¨ªa un Estado miembro. Tendr¨ªa que lograr la modificaci¨®n del Tratado para conseguirlo. La v¨ªa para hacerlo es el art¨ªculo 49 del TUE.

Pero la declaraci¨®n unilateral es un ¡°camino irreversible¡±, advierte Diego L¨®pez Garrido a EL PA?S, porque Catalu?a no podr¨ªa ser reconocida como Estado para entrar en la UE. Es ¡°inviable¡±, sostiene el documento. ?Por qu¨¦? La Uni¨®n ha ido consolidando unos criterios materiales para la adhesi¨®n de nuevos miembros que han ido evolucionando hasta la entrada de Croacia. Entre ellos, en el caso catal¨¢n destacan dos: ¡°La inviolabilidad de las fronteras, que solo pueden ser cambiadas de com¨²n acuerdo, y el respeto absoluto al Estado de derecho constitucional (art¨ªculo 2 del TUE)¡±, recoge el documento.

Ambos quedar¨ªan vulnerados con una declaraci¨®n unilateral de independencia de Catalu?a, de forma que ¡°no es realista pensar que los pa¨ªses de la UE, por la unanimidad exigida en los Tratados, fueran a aceptar de buen grado ni siquiera iniciar el proceso de integraci¨®n de ese ¡®nuevo Estado¡¯ en la Uni¨®n¡±, se?ala el informe. ¡°Los efectos desestabilizadores ser¨ªan enormes. Significar¨ªa el impulso a la fragmentaci¨®n de los Estados de la UE y de la Uni¨®n misma. Muy pocos Gobiernos, o ninguno, lo aceptar¨ªan¡±, inciden los autores.

El informe alerta tambi¨¦n de que una hipot¨¦tica Catalu?a independiente saldr¨ªa del Banco Central Europeo y por tanto de ¡°todo el sistema del euro¡±, adem¨¢s de dejar de formar parte del espacio europeo de libre circulaci¨®n de personas (Tratado Schengen). La Fundaci¨®n Alternativas va a enviar el estudio a todas las candidaturas al 27-S, y lo traducir¨¢ al ingl¨¦s para que tenga la m¨¢xima difusi¨®n internacional.