La reforma del sistema electoral condicionar¨¢ los pactos tras el 20-D
Podemos y Ciudadanos incluyen en sus programas reformas del sistema electoral que afectar¨ªan a la Constituci¨®n y que incluir¨¢n en la negociaci¨®n de acuerdos
De todas las reivindicaciones o promesas de los partidos hay una que con seguridad estar¨¢ encima de la mesa, en lugar destacado, en las negociaciones que se entablen despu¨¦s del 20-D: la reforma de la ley electoral. De hecho, Ciudadanos y Podemos aseguran que cualquier tipo de acuerdo con otros partidos estar¨¢ condicionado a este punto. Todos los partidos la tienen presente en sus programas, aunque con contenidos muy diferentes que, en algunos casos, requieren incluso de reformas constitucionales. La disfunci¨®n a resolver es la de los votos que se pierden al no traducirse en esca?os.
Los programas ahora van desde la circunscripci¨®n auton¨®mica (Ciudadanos), a las listas abiertas (PSOE) o la prima para el m¨¢s votado (PP). Es decir, requieren en casi todos los casos de modificaci¨®n constitucional y condicionar¨¢n seg¨²n esos partidos los acuerdos tras el 20-D.
La Constituci¨®n estableci¨® un sistema muy r¨ªgido con el ¨²nico margen de que el n¨²mero de diputados est¨¦ entre 300 y 400, con la provincia como circunscripci¨®n y con una distribuci¨®n de esca?os proporcional a la poblaci¨®n de cada una de ellas. El objetivo y la obsesi¨®n en 1978 eran la estabilidad y as¨ª se constitucionaliz¨®.
PP y PSOE han retocado muchas veces la ley electoral, pero nunca han aceptado modificar el sistema electoral y, por lo tanto, ser¨ªa la primera vez que se abordara. No se hizo pese a que hay una reivindicaci¨®n hist¨®rica de los peque?os partidos porque entienden que la ley favorece a los dos grandes partidos y castiga al resto porque les impide traducir los votos en esca?os.
El perjudicado hasta ahora era Izquierda Unida, que siempre era tercera fuerza y perd¨ªa m¨¢s de un mill¨®n de votos que no se traduc¨ªa en esca?os, porque la simple aritm¨¦tica hac¨ªa imposible alcanzar diputado en las provincias en las que solo se reparten tres y lo hac¨ªa muy dif¨ªcil en las de cinco. El reparto sol¨ªa ser de 2-1 y de 3-2 entre los grandes partidos en esas 26 circunscripciones de menos de cinco esca?os en las que el tercer partido no pod¨ªa entrar.
Ahora se produce una situaci¨®n novedosa porque, siempre seg¨²n los datos del ¨²ltimo sondeo del CIS, puede haber por primera vez cuatro partidos entre el 15% y el 30% de los votos y el que gana estar¨ªa por debajo de ese 30%. El tercero y cuarto ¡ªCiudadanos y Podemos¡ª seg¨²n ese sondeo entran ahora en el reparto y han alterado la distribuci¨®n que ahora puede ser de 1-1-1 o de 2-2-1. En las ocho circunscripciones en las que se reparten cinco esca?os ahora entrar¨ªan tres partidos, siempre seg¨²n el sondeo del CIS.
Pero en las ocho de tres esca?os, el tercer partido solo entra en tres, porque necesitar¨ªa que la diferencia entre primero y tercero sea menor al 10% para lograr diputado.
Por eso es tan importante ser el segundo, el tercero o el cuarto. La escasa diferencia entre segundo y tercero hace que el reparto se haya alterado, pero es vital el orden para no tener votos perdidos. El cuarto puede estar cerca del tercero en porcentaje de votos, pero muy lejos en n¨²mero de esca?os. El concepto de votos perdidos se refiere a los que no pueden traducirse en esca?os porque el n¨²mero de diputados a repartir en esa circunscripci¨®n es peque?o. Por ejemplo, el voto de electores de Podemos en toda Castilla y Le¨®n y Castilla-La Mancha sirve para engrosar su porcentaje nacional, pero no se traducir¨¢ en un diputado. Siempre seg¨²n el CIS, Podemos solo tendr¨ªa representaci¨®n en 16 circunscripciones. Tendr¨ªa solo en las de m¨¢s de cinco, salvo Navarra y ?lava. M¨¢s de un 10% de sus votos se perder¨ªa.
Ciudadanos pierde las de tres salvo Huesca, ?vila, Guadalajara y quiz¨¢s Segovia. Y en Galicia solo tendr¨ªa esca?o en A Coru?a y Pontevedra y porque son de m¨¢s de tres. Para entrar en el reparto necesitar¨ªa mantener constante un porcentaje de 20% en todas. Pierde los votos en todo el Pa¨ªs Vasco, pero en este caso su problema tiene m¨¢s que ver con su posici¨®n pol¨ªtica sobre el concierto. Al PSOE le valen todos los votos salvo los de ?vila, Soria y Lleida. Y el PP solo quedar¨ªa sin esca?o en Girona y Lleida.
Circunscripci¨®n nacional
Fundamentalmente, es un problema de n¨²mero de esca?os por circunscripciones, m¨¢s que de aplicaci¨®n de Ley D¡¯Dont. Por eso el Consejo de Estado propuso un sistema en el que se creaba una circunscripci¨®n nacional, con unos 50 esca?os que se repartir¨ªan entre los votos no traducidos en diputados.
La distorsi¨®n de la proporcionalidad no es solo propia del sistema espa?ol. Por ejemplo, el sistema griego prev¨¦ que el que gana se lleva directamente 50 esca?os m¨¢s. Ese sistema fue establecido para perpetuar el bipartidismo y ahora favorece al partido de Alexis Tsipras.?
Las propuestas electorales
PP. "El PP se compromete al respeto de la costumbre constitucional de que solo formar¨¢ gobierno la candidatura m¨¢s votada en Espa?a. Promoveremos una reforma de la Ley Electoral", se limita a decir el programa del PP. En la convenci¨®n que este partido celebr¨® en julio se habl¨® de un sistema en el que se prime al m¨¢s votado con un n¨²mero de esca?os que le d¨¦ la mayor¨ªa absoluta. Para municipales se propon¨ªa un sistema de doble vuelta. De esas conclusiones nunca m¨¢s se supo.
PSOE. El actual programa del PSOE habla de "incrementar la proporcionalidad del sistema electoral para el Congreso de los Diputados" y de "desbloquear las listas". Los socialistas se han resistido siempre a modificar el sistema electoral hasta el a?o 2011 que con Alfredo P¨¦rez Rubalcaba se aprob¨® en una conferencia pol¨ªtica y una propuesta de reforma similar al alem¨¢n con votos a una lista y a candidatos individuales. Ahora la larga propuesta de reforma constitucional no incluye detalles.
CIUDADANOS. El partido de Albert Rivera hace en su programa la propuesta de "impulsar una reforma electoral inspirada en el modelo alem¨¢n". La explica como que "la elecci¨®n de los diputados se har¨¢ simult¨¢neamente entre esca?os unipersonales y listas proporcionales desbloqueadas, disponiendo en consecuencia cada elector de dos votos". Para el Senado ya no habr¨¢ elecci¨®n por los electores, sino que habr¨¢ un consejo solo con representaci¨®n de los presidentes auton¨®micos.
PODEMOS. "Reformaremos el sistema electoral para el Congreso", propone el partido de Pablo Iglesias en su reforma constitucional. "Para ello, estableceremos la circunscripci¨®n auton¨®mica como ¨²nica base territorial para la asignaci¨®n de diputados, y utilizaremos f¨®rmulas de la media mayor que garanticen la igualdad del peso del voto de todos los ciudadanos. La distribuci¨®n de diputados entre las distintas comunidades se llevar¨¢ a cabo de acuerdo con el peso demogr¨¢fico de cada una de ellas", explica.
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