El Superior vasco impide que Igeldo se independice de San Sebasti¨¢n
El tribunal anula el decreto del anterior Gobierno foral de Bildu que permit¨ªa la segregaci¨®n del barrio donostiarra
El barrio donostiarra de Igeldo no podr¨¢ segregarse de San Sebasti¨¢n y constituirse en un municipio independiente de Gipuzkoa. El Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco (TSJPV) ha anulado el decreto foral de la Diputaci¨®n guipuzcoana que declar¨® la segregaci¨®n de este enclave donostiarra cuando la instituci¨®n estaba gobernada por Bildu.
La Sala de lo Contencioso-administrativo de este tribunal, en una sentencia fechada el 25 de enero, estima el recurso presentado por el Ayuntamiento de San Sebasti¨¢n contra la orden foral que permit¨ªa la separaci¨®n de Igeldo y su constituci¨®n como el municipio 89 de Gipuzkoa. El Superior vasco, que en abril de 2014 acord¨® la suspensi¨®n cautelar del decreto de segregaci¨®n, cierra ahora la puerta a esta aspiraci¨®n de los vecinos del barrio, que han contado en todo momento con el amparo de Bildu.
La Diputaci¨®n de Gipuzkoa aprob¨® el 17 de diciembre de 2013, con Bildu en el poder, el decreto de segregaci¨®n de Igeldo, un barrio rural de poco m¨¢s de 1.000 habitantes. La decisi¨®n se tom¨® despu¨¦s de que la mayor¨ªa de los vecinos apoyasen la independencia de la capital en una consulta popular celebrada en noviembre de ese a?o. ¡°Solo nos queda dar la bienvenida a Igeldo a la red de municipios de Gipuzkoa¡±, sentenci¨® el entonces diputado general del territorio, Mart¨ªn Garitano.
La decisi¨®n de la Diputaci¨®n, adoptada en contra del criterio del resto de partidos pol¨ªticos (PNV, PSE y PP), que entonces eran mayor¨ªa en el Consistorio donostiarra que tambi¨¦n gobernaba Bildu, gener¨® una tormenta pol¨ªtica en la ciudad y, al mismo tiempo, abri¨® una batalla judicial que se ha saldado en contra de los intereses de los segregacionistas, entre los que ha figurado la asociaci¨®n vecinal Itxas Aurre, impulsora de la desanexi¨®n y tambi¨¦n demandada en el procedimiento que ahora ha resuelto el Superior vasco. La sentencia conocida este mi¨¦rcoles puede ser recurrida en casaci¨®n ante el Tribunal Supremo.
El recurso que present¨® el Ayuntamiento donostiarra contra el decreto de segregaci¨®n se interpuso tras un acuerdo del pleno municipal, en el que los grupos de la oposici¨®n (PNV, PSE y PP) sumaron 19 votos frente a los ocho con los que gobernaba el alcalde Juan Karlos Izagirre (Bildu).
El alcalde Goia: Un proceso "fraudulento"
Tras esta resoluci¨®n, el alcalde de la ciudad, Eneko Goia (PNV), era "la ¨²nica respuesta posible que pod¨ªan ofrecer los tribunales a un proceso que fue irregular y fraudulento". A la espera de si la asociaci¨®n Itxas Aurre decide recurrir ante el Supremo, el regidor ha mostrado su disposici¨®n "a trabajar en torno a la constituci¨®n de una Entidad Local Menor para Igeldo".
El actual Gobierno foral, en manos del PNV y el PSE, ha anunciado que no recurrir¨¢ el fallo del TSJPV, seg¨²n ha asegurado el portavoz de la instituci¨®n, Imanol Lasa, quien se ha felicitado por la resoluci¨®n judicial que desbarata las opciones de que Igeldo se independice de San Sebasti¨¢n. Lasa sostiene que el proceso de segregaci¨®n del barrio es el resultado de "un c¨²mulo de desprop¨®sitos" cometidos por el anterior equipo foral presidido por Bildu.
Ante la impugnaci¨®n del Consistorio, el Superior vasco orden¨® en un auto la suspendi¨®n del decreto de desanexi¨®n al considerar que ni Itxas Aurre, ni la Diputaci¨®n de Gipuzkoa dieron razones que "evidencien los perjuicios derivados del aplazamiento de la aplicaci¨®n" del decreto "hasta la conclusi¨®n del recurso judicial".
Meses despu¨¦s, en mayo de 2015, el Tribunal Supremo desestim¨® un recurso presentado por Itxas Aurre y la Diputaci¨®n contra la suspensi¨®n cautelar de la segregaci¨®n. El alto tribunal justific¨® su decisi¨®n por los perjuicios que supondr¨ªa para San Sebasti¨¢n la independencia del barrio frente a las pretensiones de los vecinos. El Supremo entendi¨® que del acto de segregaci¨®n de Igeldo "pueden emanar unas consecuencias, urban¨ªsticas o contractuales, de muy dif¨ªcil vuelta atr¨¢s por la probable afecci¨®n a terceros". Y a?adi¨® que de la separaci¨®n de Igeldo se desprender¨ªan "efectos organizativos evidentes", aunque sobre estos matiz¨® que presentar¨ªan "menor dificultad respecto de su reversibilidad".
Ahora, la nueva sentencia explica que el decreto foral favorable a la segregaci¨®n de Igeldo no tuvo en cuenta el requisito de que los municipios resultantes de la desanexi¨®n cuenten con "una poblaci¨®n superior a 2.500 habitantes de derecho", una "objeci¨®n" que, a juicio del TSJPV resulta "determinante" en este caso.
No obstante, el tribunal rechaza tambi¨¦n el argumento del decreto foral que asumi¨® la "voluntad de los vecinos de Igeldo" expresada en las consultas de noviembre de 2013 y de 1995 como un "motivo de inter¨¦s p¨²blico" suficiente para la segregaci¨®n.
La segregaci¨®n de un t¨¦rmino municipal, a?ade el fallo del Superior vasco, "debe basarse en causas objetivas tendentes a acreditar la incidencia de un hecho diferencial que, en orden a la mejor gesti¨®n de los intereses de una agrupaci¨®n humana, requiere la creaci¨®n de un nuevo municipio". Incide, asimismo, en el car¨¢cter "no vinculante" de las consultas de este tipo.
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