El PSOE ofrece una reforma de la Constituci¨®n que exigir¨ªa refer¨¦ndum

La propuesta del PSOE para los pactos de Gobierno incluye una reforma constitucional profunda que afectar¨ªa a m¨¢s de una veintena de art¨ªculos y que exigir¨ªa la disoluci¨®n de las Cortes y un refer¨¦ndum. El partido que lidera Pedro S¨¢nchez habla, en su documento de negociaci¨®n para alcanzar un acuerdo con el resto de formaciones, de ocho grandes bloques de reformas entre las que no incluye la del art¨ªculo 135, pactado entre PP y PSOE en 2011 para priorizar la reducci¨®n del d¨¦ficit. Ni siquiera lo menciona.

Todas las reformas estaban incluidas en el ¨²ltimo programa de los socialistas, coincide en muchos casos con las propuestas de Podemos y Ciudadanos y tres de ellas ya fueron intentadas por Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero cuando era presidente del Gobierno.

Zapatero ya propuso eliminar la preferencia machista en la sucesi¨®n a la Corona, incluir una referencia a la Uni¨®n Europea y modificar el Senado. Aquellas modificaciones pasaron el filtro del Consejo de Estado, pero aquel Gobierno del PSOE las fren¨® hace dos legislaturas.

No obstante, cualquier reforma constitucional puede ser frenada por el PP, por ejemplo, con su mayor¨ªa absoluta en el Senado. Dicho de otra forma, no se puede cambiar ni un solo art¨ªculo sin el PP.

Lo que s¨ª se puede hacer es por primera vez en 35 a?os poner en marcha una subcomisi¨®n o ponencia que estudie la reforma, tal y como propone el PSOE. Las dos ¨²nicas reformas que se han hecho han sido de las llamadas "sencillas" y siempre por exigencia exterior: para dar derecho a los comunitarios a ser elegidos en elecciones municipales y para priorizar el pago de la deuda.

Ocho grandes reformas

El PSOE propone ahora ocho grandes reformas. La primera se refiere al reconocimiento de nuevos derechos civiles y pol¨ªticos, para actualizar este cap¨ªtulo de la Constituci¨®n. Podemos llevaba tambi¨¦n este punto en su programa.

El segundo bloque es el de "reconocimiento como derechos fundamentales de derechos sociales e incorporaci¨®n de garant¨ªas sobre la dotaci¨®n presupuestaria de los mismos". Se tratar¨ªa de elevar de rango o precisar derechos como la educaci¨®n o la sanidad para impedir recortes presupustarios en esos conceptos. Tambi¨¦n Podemos lo defend¨ªa en su programa.

El tercero es el mencionado de "supresi¨®n de la preferencia del var¨®n sobre la mujer en la sucesi¨®n a la Corona". Los tres primeros exigen reforma agravada, es decir, con refer¨¦ndum y disoluci¨®n de Cortes.

El cuarto es "revisi¨®n de las bases del sistema electoral". La Constituci¨®n estable un sistema electoral muy concreto de tal forma que para cambiarlo ¡ªcomo quieren Podemos o Ciudadanos en sentido distinto¡ª es precisa esa reforma constitucional. Por ejemplo, para que la provincia deje de ser la circunscripci¨®n electoral, como piden los dos o para cambiar la distribuci¨®n territorial de esca?os es necesaria esa reforma constitucional que puede bloquear el PP. El margen de cambio del sistema electoral sin tocar la Constituci¨®n es muy limitado.

El quinto es el de reforma del Senado, que proponen todos los partidos y que es un cl¨¢sico en todos los programas. Incluso el del PP se remit¨ªa a las conclusiones de una ponencia del Senado que ped¨ªa una reforma constitucional.

El sexto es "la revisi¨®n de los aforamientos". La Constituci¨®n establece que los diputados y senadores y los miembros del Gobierno solo pueden ser juzgados por el Tribunal Supremo y para los parlamentarios, adem¨¢s, es necesaria la autorizaci¨®n de las C¨¢maras. Esta petici¨®n ha sido realizada reiteradamente por Ciudadanos y por Podemos. Quedan otros aforamientos como los de jueces y fiscales que no est¨¢n recogidos en la Constituci¨®n.

La s¨¦ptima reforma es la de "incorporaci¨®n del hecho Uni¨®n Europea". Se basa en que la Constituci¨®n es previa a la entrada en la UE y por eso no hay referencia alguna. El PP tambi¨¦n la ha admitido, seg¨²n el propio Mariano Rajoy.

El ¨²ltimo y m¨¢s problem¨¢tico es el de "revisi¨®n del t¨ªtulo VIII y los preceptos conexos. Desarrollar concepto de Estado Federal, si quiera m¨ªnimamente". Es el m¨¢s dif¨ªcil porque es el m¨¢s contradictorio en las propuestas de los partidos y hay que recordar que el PP (entonces AP) no aprob¨® este cap¨ªtulo que habla de las comunidades aut¨®nomas y la organizaci¨®n territorial.

El PSOE propon¨ªa en su programa electoral una reforma federal, sin especificar, que d¨¦ soluci¨®n a tensiones como la de Catalu?a. Ciudadanos quiere una reforma recentralizadora que fije competencias del Estado y elimine singularidades como el concierto vasco. Los partidos nacionalistas, obviamente, quieren avanzar en sentido contrario.