Navarra lanza una Ley de Transparencia pionera en Espa?a

?Cu¨¢nto gast¨® el Gobierno navarro en la ¨²ltima campa?a institucional? ?Cu¨¢les son los detalles del convenio que firm¨® el Ejecutivo con la Cl¨ªnica Universidad de Navarra en 2011? ?Cu¨¢nto cost¨® el viaje de Yolanda Barcina a Estados Unidos? ?Cu¨¢nto cobra y qu¨¦ patrimonio tiene el consejero de Educaci¨®n o el director general de Cultura? ?Cu¨¢l es el grado de ejecuci¨®n de la partida presupuestaria destinada a reducir las listas de espera sanitarias? Estos datos, hasta ahora considerados casi informaci¨®n privilegiada para el ciudadano de a pie, deber¨¢n ser facilitados por el Gobierno foral en tiempo y forma y en virtud de una Ley de Transparencia que quiere ser referencia a nivel nacional. La comunidad foral se anticipa a una ley nacional prometida varias veces por los grandes partidos pero frustrada en dos legislaturas, reivindicada por los expertos y por el movimiento 15-M, y que el Gobierno de Rajoy estudia retomar en esta legislatura.

El vicepresidente primero del Ejecutivo, el socialista Roberto Jim¨¦nez, ha presentado hoy el borrador del anteproyecto de esta ley, que primera vez regula la informaci¨®n p¨²blica y la ¨¦tica en la acci¨®n de gobierno con car¨¢cter participativo. Se trata, ha subrayado, de una iniciativa ¡°valiente, ambiciosa e innovadora¡±, que pretende convertir a la Administraci¨®n foral en una ¡°oficina de cristal¡± y transformar ¡°radicalmente¡± las relaciones con los ciudadanos. La crisis, la corrupci¨®n y la consiguiente falta de credibilidad en las instituciones han marcado la necesidad de dotar de marco jur¨ªdico a las promesas de transparencia para hacerla real, cre¨ªble y eficaz y a falta de una regulaci¨®n nacional, ya que Espa?a carece de una norma de estas caracter¨ªsticas, a pesar de que el Gobierno saliente de Zapatero lleg¨® a elaborar un borrador.

Esta ley quiere ser referencia para todo el Estado, si bien el Gobierno de Mariano Rajoy est¨¢ examinando legislaciones y normativas internacionales, como el Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a documentos p¨²blicos, para elaborar un proyecto de ley, que podr¨ªa estar listo en el primer semestre del a?o, seg¨²n fuentes pr¨®ximas al Ministerio de la Presidencia. El secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Miguel ?ngel Ayll¨®n, ha mantenido una reuni¨®n con la organizaci¨®n Access Info para plasmar en una ley la obligaci¨®n de los organismos p¨²blicos, fundaciones y empresas subvencionadas de facilitar informaci¨®n. El Gobierno aspira a regular este derecho en el primer tramo de la legislatura. Espa?a dejar¨¢ as¨ª de ser una excepci¨®n en Europa y sus ciudadanos podr¨¢n acceder a los archivos y registros oficiales sin justificar la petici¨®n. El Ejecutivo de Zapatero present¨® un anteproyecto el pasado julio. Estaba a punto de terminar la legislatura, y no hubo tiempo de debatirlo en el Parlamento.

La ley navarra, que tendr¨¢ que ser aprobada en sesi¨®n de Gobierno antes de ser debatida y votada en el Parlamento, previsiblemente a finales de febrero, obliga a la Administraci¨®n a poner a disposici¨®n del ciudadano toda informaci¨®n p¨²blica sin necesidad de que ¨¦ste la reclame, pero adem¨¢s, la que no est¨¢ sujeta a publicidad activa podr¨¢ ser solicitada por los ciudadanos sin invocar la motivaci¨®n y el ¨²nico l¨ªmite ser¨¢ la ley de Protecci¨®n de Datos.

Por ejemplo, si un ciudadano quiere conocer cu¨¢ntas actuaciones realiz¨® la Polic¨ªa Foral en materia de robos en el mes de noviembre tendr¨¢ que solicitarlo a trav¨¦s de esta v¨ªa de acceso. ¡°Entonces el Gobierno estudiar¨¢ si puede facilitar o no esa informaci¨®n y en qu¨¦ medida sin que afecte a la seguridad ciudadana o al derecho a la intimidad de alguien¡±, explica la directora general de Asuntos Jur¨ªdicos y Presidencia, Marta Pernaut, que incide en la idea de reconocer ¡°el derecho a la informaci¨®n de una manera integral¡±, sin que el tr¨¢mite se convierta en un infierno burocr¨¢tico.

En concreto, el Gobierno deber¨¢n poner a disposici¨®n del ciudadano los Presupuestos, y su grado de ejecuci¨®n en cada momento, los gastos en campa?as institucionales, los acuerdos relacionados con la creaci¨®n de sociedades y fundaciones p¨²blicas, las listas de contrataci¨®n temporal y los extractos de acuerdos de los ¨®rganos administrativos que se consideren de inter¨¦s general, adem¨¢s de los convenios firmados por el Gobierno con entidades privadas y p¨²blicas y las subvenciones otorgadas.

Cap¨ªtulo aparte merecen las retribuciones, envueltas en la pol¨¦mica en los ¨²ltimos meses tras conocerse los sobresueldos de algunos miembros del Ejecutivo foral. Con esta ley, los miembros del Gobierno, altos cargos y liberados sindicales deber¨¢n desnudar sus retribuciones y sus bienes patrimoniales, ¨¦stos ¨²ltimos, ¡°con unas garant¨ªas de seguridad", seg¨²n ha matizado Jim¨¦nez.

Asimismo, se regulan tambi¨¦n las dietas del Gobierno "que son producto del pasado" en Navarra, y el cobro de cesant¨ªas. Tras ocupar un cargo con este derecho, no las cobrar¨¢n si son funcionarios o pasan a ocupar esca?o en el Parlamento, mientras que quienes se incorporen, con car¨¢cter inmediato, a trabajar a la actividad privada podr¨¢n cobrar la diferencia entre lo que gana y lo que ser¨ªa la cesant¨ªa durante el periodo de dos a?os.

La participaci¨®n y la colaboraci¨®n ciudadana ser¨¢ otro de los pilares de esta norma, que no afecta por ahora a los ayuntamientos, con el fin de regular los instrumentos necesarios para que los ciudadanos puedan participar activamente en la toma de decisiones. Para ello, se habilitar¨¢n cauces de conversaci¨®n telem¨¢tica bidireccional, de participaci¨®n en las redes sociales, etc. Se incluye adem¨¢s el derecho de los ciudadanos a proponer una ley o iniciativa, para lo que se requiere presentar 2.000 firmas y la motivaci¨®n y el Gobierno tendr¨¢ la obligaci¨®n de contestar.

En la fase previa de elaboraci¨®n de este anteproyecto ha habido un proceso de participaci¨®n en diferentes foros de participaci¨®n ciudadana en los que se formularon 54 sugerencias, de las que se han estimado 33, varias del Movimiento 15M. Ahora, los ciudadanos podr¨¢n seguir realizando aportaciones hasta el pr¨®ximo 7 de febrero a trav¨¦s de un formulario. Jim¨¦nez ha mostrado su inter¨¦s en que esta ley se apruebe en la C¨¢mara por "unanimidad". "La mano del Gobierno est¨¢ tendida para alcanzar ese acuerdo porque queremos que sea una ley de todos, de referencia de la Comunidad hacia el exterior".

Con informaci¨®n de Rosario G. G¨®mez