China proh¨ªbe a sus aerol¨ªneas que paguen por las emisiones de CO2

?China ha dado orden a sus aerol¨ªneas de que no paguen por las emisiones de di¨®xido de carbono (CO2) de sus aviones, en un claro desaf¨ªo a la Uni¨®n Europea (UE), que desde el 1 de enero obliga a todas las compa?¨ªas a¨¦reas con vuelos que aterrizan o despegan en Europa a compensar econ¨®micamente por la contaminaci¨®n que producen. La decisi¨®n amenaza con provocar una guerra comercial, que podr¨ªa acabar en la Organizaci¨®n Mundial de Comercio (OMC). M¨¢s de 20 pa¨ªses, incluidos Estados Unidos, India y Rusia, se oponen al plan europeo. Bruselas ha reaccionado con frialdad, a falta de informaci¨®n precisa de las autoridades chinas. ¡°Estamos a la espera de saber si es una orden, una recomendaci¨®n u otra cosa¡±, se?ala un portavoz de la Comisi¨®n, que no pesta?ea: ¡°Es un caso de legislaci¨®n europea que han de cumplir todos los que quieren hacer negocios en Europa¡±. Bruselas recuerda que el Tribunal de Justicia de la UE considera esa legislaci¨®n como ajustada a derecho internacional y no infractora de la soberan¨ªa de terceros pa¨ªses.

La prohibici¨®n de Pek¨ªn, anunciada este lunes, se refiere al sistema de comercio de derechos de emisi¨®n de la UE (ETS, en sus siglas en ingl¨¦s), que obliga a las aerol¨ªneas a pagar, a partir de 2012, por cada tonelada de CO2 que emitan en rutas con origen o destino en la UE. El plan est¨¢ destinado a luchar contra la emisi¨®n de gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global, por parte de la industria del transporte a¨¦reo.

¡°La Administraci¨®n de Aviaci¨®n Civil de China ha publicado recientemente una directiva que proh¨ªbe a todas aerol¨ªneas en China participar en el ETS de la UE sin la aprobaci¨®n de los departamentos relevantes del Gobierno¡±, dice en un comunicado el Consejo de Estado, que tampoco permite a utilizar la decisi¨®n europea para incrementar las tarifas.

La Comisi¨®n Europea defiende que el coste de la medida es asumible por las compa?¨ªas

Pek¨ªn ha dicho repetidas veces que se opone a la medida y que conducir¨¢ a ¡°una guerra comercial¡±. Seg¨²n afirma, se trata de ¡°una barrera comercial en nombre de la protecci¨®n medioambiental¡±, que ¡°asestar¨¢ un golpe a los beneficios de los pasajeros y la industria de las aerol¨ªneas internacionales¡±.

La Comisi¨®n Europea defiende que el coste es asumible por las transportistas porque, seg¨²n estima, supondr¨ªa entre 4 y 24 euros por billete de ida y vuelta en un vuelo de largo recorrido. La Asociaci¨®n de Transporte A¨¦reo Internacional (IATA, en sus siglas en ingl¨¦s), que representa a 240 compa?¨ªas con el 84% del tr¨¢fico a¨¦reo mundial, calcula que la nueva normativa contra las emisiones costar¨¢ a las aerol¨ªneas hasta 900 millones de euros este a?o y 2.800 millones de euros en 2020.

Isaac Valero, portavoz de la comisaria de Acci¨®n Clim¨¢tica Connie Hedegaard, ha restado en sala de prensa importancia al encontronazo. ¡°Todas las compa?¨ªas chinas han cumplido y han solicitado los permisos para cumplir con la ley¡±, ha revelado. ¡°La Comisi¨®n Europea conf¨ªa en que las compa?¨ªas a¨¦reas cumplir¨¢n con la legislaci¨®n europea¡±. El no hacerlo, seg¨²n ¨¦l, tendr¨¢ un coste disuasorio: 10.000 euros de multa por tonelada de CO2 emitida sin permiso. ¡°Ser¨¢ m¨¢s costoso no cumplir que hacerlo¡±.

La multa por tonelada de CO2 emitida sin permiso es de 10.000 euros

Bruselas se escuda en el fallo del Tribunal de Luxemburgo del pasado diciembre para sentirse segura. La m¨¢xima instancia jurisdiccional de la Uni¨®n certific¨®, en un caso planteado por tres compa?¨ªas a¨¦reas de Estados Unidos, la legalidad de la legislaci¨®n comunitaria y fall¨® que ni viola el derecho internacional ni infringe la soberan¨ªa de ning¨²n Estado. ¡°Las autoridades chinas dijeron en su momento que llevar¨ªan el caso a un tribunal alem¨¢n, aunque todav¨ªa no lo han hecho¡±, se?ala Valero. ¡°Alemania referir¨¢ el caso al Tribunal Europeo de Justicia, ¨²nico ¨®rgano que puede interpretar la legislaci¨®n europea¡±. Y ya se sabe lo que dice la jurisprudencia.

El comunicado del Consejo de Estado en Pek¨ªn pide m¨¢s di¨¢logo para resolver la disputa, pero lanza una advertencia: ¡°La parte china considerar¨¢ tambi¨¦n tomar las medidas necesarias para proteger los intereses del p¨²blico y los negocios chinos, en funci¨®n de c¨®mo evolucionen los acontecimientos¡±.

¡°No hace falta una guerra comercial si se respeta la ley¡±, responde el portavoz de Hedegaard. ¡°Estamos negociando y el secretario general de la Organizaci¨®n de la Aviaci¨®n Civil Internacional va a acelerar la adopci¨®n de medidas¡±. Si hay un s¨®lido frente de pa¨ªses contra el plan de la UE, Valero tambi¨¦n apunt¨® que hay otros, como Australia y Corea del Sur, que se van a acomodar.

A partir del principio del ¡°no nos mover¨¢n¡±, el portavoz subraya que ¡°la UE est¨¢ dispuesta a tratar de las objeciones con conversaciones a nivel t¨¦cnico y pol¨ªtico¡±. Bruselas recuerda que la ley comunitaria concede exenciones absolutas de pago a las compa?¨ªas de pa¨ªses que tomen ¡°medidas equivalentes¡±, una expresi¨®n ambigua y de gran flexibilidad, para disuadir de la emisi¨®n de gases que contribuyen al cambio clim¨¢tico.