El gasto p¨²blico en I+D sigue al nivel de hace una d¨¦cada

El gasto total en actividades de I+D+i recogido en los presupuestos elaborados por el ministerio de Hacienda para 2014 asciende a 6.146 millones de euros, lo que significa un aumento de 214 millones (un 3,6% respecto a 2013) , seg¨²n la primera valoraci¨®n realizada por los expertos de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE). ¡°Si se descuenta la inflaci¨®n, el incremento en valores constantes se situar¨¢ en un intervalo entre el 1,5% y el 2%¡±, se?alan los expertos de dicha instituci¨®n. En 2014, la I+D espa?ola, por tanto ¡°estar¨¢ en el nivel de financiaci¨®n de 2002 o 2003¡±, ha se?alado Jos¨¦ Molero, Catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Complutense, autor ¨Cjunto a Jos¨¦ de No, investigador del CSIC¡ª de este an¨¢lisis preliminar del presupuesto de Crist¨®bal Montoro. ¡°Los 214 millones de incremento en la Funci¨®n 46 [que engloba todo el gasto en I+D de los diferentes ministerios] ni siquiera compensan la ca¨ªda de 461 millones que sufri¨® el presupuesto de 2013 frente a 2012¡±, ha se?alado Molero.

Son unos presupuestos ¡°frustrantes y decepcionantes, no solo para los cient¨ªficos, sino para la sociedad en general¡±, ha resumido el matem¨¢tico Carlos Andradas, presidente de la COSCE, que ha destacado, adem¨¢s, que la Agencia Estatal de Investigaci¨®n, anunciada repetidas veces y nunca creada, sigue sin aparecer en el presupuesto m¨¢s all¨¢ de alguna menci¨®n en los comentarios introductorios.

Molero ha recalcado que los presupuestos no ser¨¢n definitivos hasta que los apruebe el Parlamento, tras el debate correspondiente, pero Andradas ha se?alado que, con la experiencia de los ¨²ltimos a?os, dada la mayor¨ªa absoluta del PP, ¡°no tenemos mucha esperanza en que los resultados del debate parlamentario cambien mucho las cosas, euro m¨¢s o euro menos¡­¡±. Sin embargo, ha recalcado, la propuesta de la Carta por la Ciencia, de la que es miembro la COSCE, ha sido bien recibida y por todos los grupos parlamentarios, y todos ellos, excepto el PP, se han comprometido a defenderla en el debate. El primer punto de la Carta es incrementar, durante tres a?os seguidos, en 630 millones anuales el presupuesto de I+D para recuperar lo que se ha perdido desde 2009.

Para 2014, del total de I+D+i, el 60,73% corresponde a pr¨¦stamos reembolsables, fundamentalmente dedicados a las empresas y que todos los a?os quedan lejos de su plena utilizaci¨®n ¨Co ejecuci¨®n, como se dice t¨¦cnicamente-, y el 39,27% son operaciones no financieras, es decir, la subvenciones, contratos, personal, gastos corrientes, etc¨¦tera. Dado que, desde hace unos a?os, se ha aumentado notablemente la partida de pr¨¦stamos -increment¨¢ndose as¨ª la cifra global aunque luego no se utilicen-, el cambio de tendencia ahora ha sido valorado positivamente tanto por Molero como por Andradas. ¡°En los ¨²ltimos a?os, la no ejecuci¨®n [no utilizaci¨®n] del gasto presupuestado ha sido tan alta que se llega a poner en cuesti¨®n buena parte de lo expresado en los Presupuestos Generales del Estado.¡±, se?ala Molero. La ejecuci¨®n en 2012 rond¨® el 50%, apunta este economista.

La mayor subida porcentual para 2014 corresponde a la I+D+i militar, cuyo presupuesto se incrementa en un 39%, frente al ¡°modesto incremento de 1,27% de la investigaci¨®n civil¡±, ha se?alado Molero. Ahora bien, la investigaci¨®n militar, que hab¨ªa sufrido un recorte dr¨¢stico en los ¨²ltimos a?os, supone solo el 8,25% (507 millones de euros) del total de la I+D+i.

Entre los recortes, Molero destaca la ca¨ªda de 8,34 millones de europs en el programa de Investigaci¨®n y Desarrollo Tecnol¨®gico e Industrial e investigaci¨®n en Transporte e infraestructuras, "que pierde el 53% de su asignaci¨®n".

El crecimiento total de las subvenciones (excluidos los pr¨¦stamos) para I+D son 128 millones respecto a 2013, se?ala Andradas, pero ha recordado que el verano pasado el Gobierno tuvo que aprobar un cr¨¦dito extraordinario de 104 millones parta evitar el colapso del sistema, tanto por la cr¨ªtica situaci¨®n econ¨®mica del CSIC como por la necesidad de financiaci¨®n extra para costear los proyectos cient¨ªficos del plan estatal de I+D+i.

El presidente de la COSCE lamenta que se mantenga en 2014 la limitaci¨®n de plazas de investigaci¨®n con la tasa de reposici¨®n del 10%, lo que significa que ¡°desaparecen los huecos naturales de cient¨ªficos que van quedando en el sistema¡±. La supresi¨®n de esa limitaci¨®n del 10% es otra de las reivindicaciones de la Carta por la Ciencia presentadas a los grupos parlamentarios y ¡°ninguna de ellas se resuelve con estos presupuestos¡±, a?ade Andradas. ¡°En realidad son inoperantes: formalmente invierten la tendencia de los recortes, pero el incremento es testimonial¡±, resume. Molero a?ade que, dado el apoyo social y de los grupos parlamentarios, ¡°el pacto por la ciencia reclamado por el colectivo de la Carta por la Ciencia es una realidad, pero el presupuesto lo hace Hacienda...¡±.

El presupuesto ¡°es la condici¨®n necesaria¡±, ha querido resumir Molero, ¡°pero los problemas del sistema espa?ol de I+D son mucho m¨¢s amplios¡±. La Agencia Estatal de Investigaci¨®n ¡°sigue brillando por su ausencia¡±, dice; la tasa de reposici¨®n sigue impidiendo el acceso de los j¨®venes cient¨ªficos al sistema y la convocatoria de proyectos de investigaci¨®n del Plan Estatal de I+D+i, que ten¨ªa que haberse hecho hace 10 meses, ¡°al d¨ªa de hoy sigue sin salir¡±, a?ade Andradas.