Competencia cuestiona la ¡®tasa Google¡¯ y pide su limitaci¨®n
La CNMC demanda que deje de ser ¡°irrenunciable¡± el canon que deben pagar los agregadores de noticias a los medios y se negocie entre las partes
La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha cuestionado la necesidad de imponer la llamada tasa Google, la compensaci¨®n que deber¨¢n pagar los agregadores de contenidos como Google News o Men¨¦ame, a los medios de comunicaci¨®n y sitios web por usar sus noticias.
El consejo de este organismo desaconseja la modificaci¨®n introducida a ¨²ltima hora por el Gobierno en la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual, que se est¨¢ tramitando ahora en el Parlamento, y que propone que aunque los agregadores de contenidos son libres de incluir las noticias de los medios informativos deben abonar ¡°una compensaci¨®n equitativa¡± a los editores de peri¨®dicos y de sitios web, y que dicha remuneraci¨®n tiene car¨¢cter ¡°irrenunciable¡± y debe ser recaudada por las entidades de gesti¨®n de derechos.
El informe de la CNMC demanda que, en caso de que se mantenga la tasa, al menos se eliminen estos dos requisitos, es decir, que no sea ¡°irrenunciable¡± y que no la cobren las sociedades de gesti¨®n, en este caso Cedro. Esta petici¨®n de la CNMC abre la puerta a que en caso de que los editores quieran cobrar esa compensaci¨®n la negocien bilateralmente con los agregadores, en la l¨ªnea que piden estos ¨²ltimos. El organismo rechaza tambi¨¦n la tasa porque supondr¨ªa una barrera para los nuevos agregadores que no han tenido los ya consolidados y, desincentivar¨ªa los negocios de emprendedores a trav¨¦s de la Red.
Los editores acusan a la CNMC de seguir el dictado del ¡°gigante de Internet¡±
El informe es un duro mazazo para Asociaci¨®n Espa?ola de Editores Espa?oles (AEDE) que exigi¨® la tasa, y la pol¨ªtica del Gobierno, a la vez que un espaldarazo a las empresas reunidas en la llamada Coalici¨®n Prointernet que estaban radicalmente en contra de lo que prefieren llamar canon AEDE o canon por copia. No obstante, se trata de un informe no vinculante, por lo que el Gobierno y el Grupo Popular que lo respalda en el Parlamento no tienen la obligaci¨®n de enmendar ese punto en el proyecto de reforma de la Ley de Propiedad Intelectual durante su tramitaci¨®n parlamentaria.
Competencia recoge varios de los argumentos principales que han empleado los detractores de la tasa. As¨ª, se?ala que no puede pedirse una compensaci¨®n econ¨®mica por el posible beneficio que obtienen ¡°los agregadores del esfuerzo creativo de los editores originales¡± como dice el proyecto de Ley, ya que ¡°existen soluciones t¨¦cnicas, sencillas y gratuitas que permitir¨ªan al titular del derecho de propiedad intelectual que la agregaci¨®n se realice o no¡±, es decir, que los editores pueden elegir en cualquier momento que sus noticias no aparezcan en Google News u otros agregadores.
Tambi¨¦n considera ¡°cuestionable¡± que todos los editores consideren competidores directos a los agregadores de noticias, dado que los medios originales pueden ganar visitas a sus p¨¢ginas a trav¨¦s de la agregaci¨®n, y obtener un beneficio de ello principalmente por la venta de publicidad. ¡°A esta autoridad le consta la existencia de editores que consideran, sin ambig¨¹edad, la agregaci¨®n beneficiosa para sus intereses, o bien sus licencias de distribuci¨®n contemplan la ausencia de retribuci¨®n econ¨®mica¡±, se?ala.
La Coalici¨®n Prointernet exige al Gobierno la retirada del canon
La resoluci¨®n ha tenido reaciones opuestas. Los editores, a trav¨¦s de Aede, han manifestado su ¡°extra?eza¡± y su total rechazo a la postura de la CNMC a la que acusan de un doble rasero opinando sobre los agregadores en Espa?a mientras ¡°mantiene un escrupuloso silencio respecto al procedimiento de la Uni¨®n Europea contra Google por abuso de posici¨®n dominante¡±.
Denuncian que la CNMC ha utilizado ¡°de forma literal las instrucciones de Google¡± para que los peri¨®dicos que lo deseen puedan desagregar sus contenidos, una opci¨®n que, en opini¨®n de los editores resulta ¡°inviable¡± en la pr¨¢ctica ya que el algoritmo impone estar presentes en Google News, pues no hacerlo condicionar¨ªa su ventana de visibilidad en los resultados generales del buscador. Y a?aden que el tr¨¢fico generado en los agregadores de noticias apenas revierte en los peri¨®dicos, sino que, en su mayor parte queda en el agregador.
Insisten, adem¨¢s en que la irrenunciabilidad del cobro de la tasa ¡°es la ¨²nica forma de defender a los peri¨®dicos peque?os frente al gigante de internet¡±. ¡°Es una triste paradoja que la Comisi¨®n se sit¨²e a favor del gigante internacional, y en contra de los diarios espa?oles, que s¨ª tributan, invierten y crean empleo en Espa?a¡±, se?alan.
Por su parte, la Coalici¨®n Prointernet, que agrupa a empresas y medios digitales (Google, ADigital, Men¨¦ame, WeblogsSL, Hipertextual, Adslzone, 20minutos.es y eldiario.es, entre otros) ha saludado el informe y ha pedido al Gobierno ¡°la retirada inmediata del pol¨¦mico art¨ªculo¡± y que abra un proceso de di¨¢logo con todas las partes.
Esta coalici¨®n recuerda que la postura de la CNMC no hace sino refrendar la oposici¨®n que ha suscitado el proyecto tanto en el plano pol¨ªtico (todos los grupos parlamentarios presentaron enmiendas a la totalidad en el primer tr¨¢mite parlamentario); en el social, con la recogida de m¨¢s de 75.000 firmas contra la tasa, y de la empresarial, con el rechazo de la CEOE.
Cultura dice que es legal
El Ministerio de Cultura muestra su sorpresa ante un informe a iniciativa de la Comisi¨®n Nacional del Mercado y la Competencia (CNMC), cuando ya el proyecto ha superado el tr¨¢mite de informe preceptivo de la CNMC y se encuentra en tramitaci¨®n parlamentaria. Al mismo tiempo, el ministerio destaca que en este informe aborda aspectos que exceden su competencia, dejando de lado la regulaci¨®n actual en materia de propiedad intelectual en el ¨¢mbito no digital. Por ejemplo, ya existe la obligaci¨®n de remunerar por el uso de los contenidos, en los res¨²menes de noticias conocidos como press-clippings.
Por ultimo, Cultura considera que la regulaci¨®n propuesta en el proyecto de ley sobre el derecho de los editores y otros titulares de derechos por el uso de sus contenidos por agregadores de noticias en el ¨¢mbito digital es acorde con las directivas europeas en la materia y se encuentra en la l¨ªnea ya abordada por pa¨ªses como Alemania. La directora general de Pol¨ªtica e Industrias Culturales, Teresa Lizaranzu, opina: ¡°Entendemos que hay cierto desconocimiento del asunto. Nosotros consideramos que el proyecto es compatible con el marco europeo¡±.
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