El Gobierno aprueba el proyecto de la nueva ley de educaci¨®n que quita peso a la Religi¨®n

El Gobierno ha aprobado este martes en el Consejo de Ministros el proyecto de la nueva ley de educaci¨®n (Lomloe; Ley Org¨¢nica de Modificaci¨®n de la LOE), que revertir¨¢ la norma en vigor, la pol¨¦mica Lomce o ley Wert, aprobada por el PP en 2013. El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez ha dado luz verde por segunda vez al texto que ya aprob¨® en la pasada legislatura. La ministra de Educaci¨®n, Isabel Cela¨¢, no ha hecho ning¨²n cambio en el documento pese a que ahora el Ejecutivo es de coalici¨®n, con Unidas Podemos. Quiere evitar as...

El Gobierno ha aprobado este martes en el Consejo de Ministros el proyecto de la nueva ley de educaci¨®n (Lomloe; Ley Org¨¢nica de Modificaci¨®n de la LOE), que revertir¨¢ la norma en vigor, la pol¨¦mica Lomce o ley Wert, aprobada por el PP en 2013. El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez ha dado luz verde por segunda vez al texto que ya aprob¨® en la pasada legislatura. La ministra de Educaci¨®n, Isabel Cela¨¢, no ha hecho ning¨²n cambio en el documento pese a que ahora el Ejecutivo es de coalici¨®n, con Unidas Podemos. Quiere evitar as¨ª que la ley tenga que volver a pasar por los ¨®rganos consultivos, como el Consejo Escolar del Estado, y as¨ª acelerar su tramitaci¨®n en el Congreso, prevista para las pr¨®ximas semanas. Cualquier cambio que se quiera introducir se har¨¢ a trav¨¦s de enmiendas en el Parlamento o en el Senado.

¡°La ley busca la calidad del sistema para todos, se fundamenta sobre la excelencia, la optimizaci¨®n de resultados para el conjunto de los alumnos y la equidad; nadie puede quedar atr¨¢s¡±, ha dicho Cela¨¢ en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. La ministra ha se?alado que el alumnado, ¡°sea cual sea el talento con el que entra en el aula¡±, tendr¨¢ que salir con ¡°el mismo valor diferencial¡± del centro educativo. ¡°No puede haber segregaci¨®n en el acceso [a los centros] ni en la salida, no se puede discriminar a los alumnos en diferentes itinerarios segregadores, ni socioecon¨®micos ni de otra naturaleza¡±, ha manifestado.

Con la nueva ley desaparecer¨¢n los programas de mejora del aprendizaje y del rendimiento (PMAR), unos itinerarios incluidos en la regulaci¨®n actual que conducen a los estudiantes con un menor rendimiento a cursar algunas asignaturas en una modalidad m¨¢s sencilla (llamada aplicada). Esta v¨ªa les excluye de poder cursar m¨¢s adelante el bachillerato, y solo les permite acceder a formaci¨®n profesional. ¡°Ning¨²n pa¨ªs europeo pone barreras a la ense?anza b¨¢sica tras 12 a?os de escolarizaci¨®n. Eso es segregar; hay que garantizar que todo el mundo progrese con la debida calidad del sistema educativo¡±, ha aclarado la ministra.

Cela¨¢ ha recordado que una de las prioridades de la nueva ley ser¨¢ la incorporaci¨®n de una red de ense?anza de cero a tres a?os, que se desarrollar¨¢ ¡°de forma gradual¡± y ¡°empezando por los colectivos m¨¢s desfavorecidos¡±. Adem¨¢s, como ya anunci¨® hace unas semanas, ha se?alado que en el plazo de un a?o se presentar¨¢ un nuevo modelo para la reforma de la carrera docente. Para ello, Cela¨¢ ha adelantado que ya est¨¢n trabajando con las facultades de Educaci¨®n para modernizar los programas y que los aspirantes a profesor realizar¨¢n pr¨¢cticas en escuelas durante un periodo de un a?o como paso previo a su titulaci¨®n.

La nueva normativa (que recupera muchos de los aspectos de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n, la LOE, aprobada por el PSOE en 2006) llega con el objetivo de tumbar la Lomce (Ley Org¨¢nica para la Mejora de la Calidad Educativa), norma que llev¨® en 2013 al resto de grupos parlamentarios ¡ªa excepci¨®n de UPyD y los dos diputados de UPN y Foro Asturiano¡ª a acordar por escrito su compromiso de derogarla en la siguiente legislatura.

Estos son los principales cambios que contempla la nueva ley:

La Religi¨®n pierde peso en el curr¨ªculum. Su oferta ya no ser¨¢ obligatoria en 1? y 2? de bachillerato y las calificaciones no computar¨¢n para el acceso a la universidad o la obtenci¨®n de becas. Adem¨¢s, los alumnos que no escojan Religi¨®n no estar¨¢n obligados a matricularse en una materia alternativa (la llamada ¡°asignatura espejo¡±), que en la Lomce es ?tica. Con la Lomloe, Educaci¨®n en Valores C¨ªvicos y ?ticos pasar¨¢ a ser obligatoria para todos los alumnos en un curso de primaria y en otro curso de secundaria, a¨²n por determinar.

Eliminaci¨®n de los itinerarios. Uno de los aspectos m¨¢s ¡°lesivos¡± de la Lomce que la nueva ley corregir¨¢ es la divisi¨®n de los alumnos en diferentes itinerarios seg¨²n sus capacidades acad¨¦micas. Con el modelo actual, un estudiante que no consigue promocionar en segundo o tercero de la ESO es derivado a la llamada formaci¨®n profesional b¨¢sica y, en funci¨®n del criterio de la junta de evaluaci¨®n del centro, hay alumnos que al aprobar ese curso obtienen el t¨ªtulo de la ESO y otros que no. Sin este certificado, los estudiantes no pueden continuar sus estudios. ¡°No podemos discriminar a los alumnos a una edad temprana en la que todav¨ªa no saben a qu¨¦ se quieren dedicar¡±, explicaba Cela¨¢ en una entrevista con EL PA?S. Para evitar esa discrecionalidad, la nueva ley eliminar¨¢ esa v¨ªa y recuperar¨¢ los programas de diversificaci¨®n curricular de la ley educativa de 2006, que permiten modificar y adaptar el curr¨ªculo desde tercero de la ESO para los alumnos que no est¨¦n en condiciones de promocionar, de forma que todos obtengan la misma titulaci¨®n. Se eliminar¨¢n as¨ª estos itinerarios, conocidos como programas PMAR.

Se elimina el concepto de ¡°demanda social¡± para la planificaci¨®n de las plazas escolares. El objetivo primordial es ¡°mejorar el sistema de admisi¨®n¡± de la escuela concertada y ¡°equilibrar¡± la escolarizaci¨®n de alumnos con bajos recursos y dificultades de aprendizaje entre los centros p¨²blicos y los concertados. Para ello, se eliminar¨¢ la referencia que aparece en la Lomce a la llamada ¡°demanda social¡±, que establece que para la planificaci¨®n de las plazas escolares las comunidades aut¨®nomas tendr¨¢n en cuenta la preferencia de las familias. Cela¨¢ ha afirmado en diferentes foros que ¡°la escuela p¨²blica no puede ser subsidiaria de la concertada¡±. Adem¨¢s, el texto contempla que las autonom¨ªas ¡°velar¨¢n para evitar la segregaci¨®n del alumnado por razones socioecon¨®micas o de otra naturaleza¡±, lo que quiere decir que se pondr¨¢n en marcha medidas para evitar que determinados colegios, sobre todo p¨²blicos, concentren a los alumnos con menos recursos. Adem¨¢s, para evitar la segregaci¨®n por sexo, se prescindir¨¢ en el texto de la alusi¨®n a que ¡°la educaci¨®n diferenciada no se considera discriminaci¨®n por g¨¦nero¡± y se dar¨¢ prioridad en el r¨¦gimen de conciertos a los centros ¡°que se organicen bajo el principio de la coeducaci¨®n¡±.

Medidas para frenar la alta tasa de repetici¨®n. Otro de los grandes escollos del sistema educativo que pretende solucionar la nueva ley es la alta tasa de repetidores. En Espa?a, el 29% de los estudiantes de 15 a?os estaba repitiendo alg¨²n curso de la ESO en 2018, frente al 13% de media de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. Para reducirla, la nueva ley incluye varias medidas. Por una parte, en primaria eliminar¨¢ la posibilidad que contempla ahora la Lomce de que los alumnos puedan repetir en cada uno de los cursos y en su lugar establecer¨¢ que solo puedan repetir curso al final de cada etapa (segundo, cuarto y sexto de Primaria). Adem¨¢s, contemplar¨¢ que los estudiantes que suspendan m¨¢s de dos asignaturas en la ESO puedan pasar de curso ¡°de forma excepcional¡± si el equipo docente considera que ¡°la naturaleza de las asignaturas no superadas le permite seguir con ¨¦xito el curso siguiente¡±. En bachillerato se podr¨¢ conceder el t¨ªtulo con una asignatura suspensa, tambi¨¦n de forma ¡°excepcional¡±. Ahora mismo es obligatorio superar todas las asignaturas de los dos cursos para hacerse con la titulaci¨®n.

M¨¢s poder del Gobierno central para determinar el curr¨ªculum. Otra de las novedades es que las autonom¨ªas perder¨¢n poder a la hora de determinar los contenidos del curr¨ªculum. Se volver¨¢ a lo estipulado en la LOE y el Gobierno central decidir¨¢ el 55% de los contenidos en las autonom¨ªas con lengua cooficial y el 65% en el resto. La actual ley (Lomce) utiliza un sistema distinto: no emplea porcentajes. Divide las asignaturas en troncales (las obligatorias que fija el Estado) y opcionales y de libre configuraci¨®n (que determinan las comunidades aut¨®nomas en su totalidad). Este modelo implica grandes diferencias entre las materias que se estudian en cada autonom¨ªa. El ministerio busca con el cambio que plantea un mayor consenso y colaboraci¨®n entre el Estado y las comunidades.

M¨¢s poder para los consejos escolares. El objetivo es evitar que el director ¡°sea el ¨²nico ¨®rgano de gobierno en los centros educativos¡±, se?ala la propuesta. La Lomce quit¨® poder a los consejos escolares, que recuperar¨¢n ahora competencias. Adem¨¢s, se modificar¨¢ su composici¨®n en los centros concertados para reincorporar al representante del Ayuntamiento. Se cambiar¨¢ el procedimiento para la selecci¨®n de los directores, aumentando la participaci¨®n del consejo escolar (integrado por las familias y los docentes). En la actualidad, las comunidades aut¨®nomas deciden si la elecci¨®n del director recae en la Administraci¨®n o en el consejo escolar, lo que ha originado una gran dispersi¨®n de modelos. Adem¨¢s, se evitar¨¢ que la autonom¨ªa pedag¨®gica de los centros ¡ªla Lomce permite que los colegios e institutos puedan, por ejemplo, definirse como especializados en ciencias ¡ª d¨¦ lugar a la selecci¨®n del alumnado, se?ala el documento.

Supresi¨®n definitiva de las rev¨¢lidas y sustituci¨®n por pruebas de diagn¨®stico. Las rev¨¢lidas al final de 6? de primaria y 4? de la ESO de la Lomce (suspendidas por los tribunales) se eliminar¨¢n del texto. Se convertir¨¢n en ¡°evaluaciones muestrales y plurianuales¡± que se publicar¨¢n de forma interna y permitir¨¢n conocer el estado del sistema educativo y favorecer la rendici¨®n de cuentas por parte de los centros para as¨ª ¡°mejorar las pol¨ªticas p¨²blicas¡±. De esta forma, se proh¨ªbe utilizar los resultados de las evaluaciones de los alumnos para establecer una clasificaci¨®n de centros, los rankings. Este punto se recupera de la LOE.