El presidente Gustavo Petro logr¨® su primera gran victoria legislativa de 2024. El Congreso de Colombia ha aprobado en la tarde de este viernes su reforma pensional. La mayor¨ªa de la C¨¢mara de Representantes decidi¨® por sorpresa acoger el texto del proyecto de ley tal como ven¨ªa del Senado. No hubo espacio para el debate ni para las modificaciones propuestas por los representantes. Esta decisi¨®n, que anula los cambios acordados en la Comisi¨®n S¨¦pt...

El presidente Gustavo Petro logr¨® su primera gran victoria legislativa de 2024. El Congreso de Colombia ha aprobado en la tarde de este viernes su reforma pensional. La mayor¨ªa de la C¨¢mara de Representantes decidi¨® por sorpresa acoger el texto del proyecto de ley tal como ven¨ªa del Senado. No hubo espacio para el debate ni para las modificaciones propuestas por los representantes. Esta decisi¨®n, que anula los cambios acordados en la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara de Representantes, se logr¨® gracias a una proposici¨®n firmada por congresistas del Pacto Hist¨®rico, el partido de Gobierno, y algunos aliados.

¡°Esta es la principal conquista social del pueblo trabajador de Colombia en mucho tiempo¡±, celebr¨® el presidente Petro desde Estocolmo, en su cuenta de X. ¡°Es un hecho hist¨®rico y se hizo con el Congreso de la Rep¨²blica. La posibilidad de un gran acuerdo nacional revive.¡±

Al final, la reforma que transformar¨¢ de ra¨ªz el sistema de pensiones para millones de colombianos obtuvo mayor¨ªa simple, con 86 votos por el s¨ª y 32 por el no. Adem¨¢s del Pacto Hist¨®rico, la reforma pas¨® con el apoyo del partido Comunes y de congresistas de los partidos Verde, la U, Liberal y Conservador. De acuerdo con quienes firmaron la proposici¨®n, la propuesta era la ¨²nica manera de que la reforma no se hundiera por el escaso tiempo que le quedaba. Muchos ten¨ªan el temor de que el presidente del Senado, Iv¨¢n Name, opositor de Petro, no citara a una necesaria conciliaci¨®n de los textos si eran diferentes, antes del 20 de junio. El proyecto, que busca fortalecer el fondo p¨²blico de pensiones y cambiar el sistema actual por uno de cuatro pilares, entrar¨¢ en vigencia en julio de 2025.

En medio de aplausos y gritos de ¡°?s¨ª se pudo!¡±, la congresista Martha Afonso, del Partido Verde, gobiernista y coordinadora de los ponentes del proyecto, celebr¨® la aprobaci¨®n de la reforma. Tambi¨¦n explic¨® los motivos que llevaron a la bancada oficialista a no debatir el texto en la C¨¢mara: ¡°Era esto o nada¡±, dijo Afonso. ¡°Los que vinimos a defender a los m¨¢s vulnerables tenemos que poner por encima los interese de la gente. Es una reforma que el sistema pensional necesita porque est¨¢ en crisis, es insostenible. Ac¨¢ est¨¢ ganando la gente humilde, los millones de adultos mayores que no tienen una pensi¨®n¡±. Con la reforma, los adultos mayores sin protecci¨®n van a recibir una transferencia econ¨®mica no condicionada de 223.000 pesos mensuales. As¨ª, se mejorar¨ªa la cobertura en protecci¨®n a la vejez, que hoy ronda el 24% de las personas en edad de jubilaci¨®n, y se reducir¨ªa la pobreza extrema. La cifra de 223.000 pesos de la llamada renta solidaria es el valor de la l¨ªnea de pobreza por persona en Colombia para 2024. Se proyecta que a este pilar ingresar¨¢n, desde el inicio, 2,7 millones de adultos mayores.

David Racero, del Pacto Hist¨®rico y presidente de la C¨¢mara en el primer a?o de este congreso, tambi¨¦n tom¨® el micr¨®fono, para recordar que en el Senado el proyecto sufri¨® un cambio en el mayor tema de debate, el del umbral hasta el cu¨¢l ahora todos los trabajadores deber¨¢n aportar a un fondo p¨²blico. Eso permiti¨® sumar apoyos de bancadas independientes y sacar adelante la reforma, aunque luego lo haya criticado el presidente. ¡°Quiero celebrar un acuerdo nacional sobre la necesidad de un sistema de pilares, que complementa lo p¨²blico y lo privado¡±.

Muchos representantes criticaron la decisi¨®n de no debatir los art¨ªculos en la C¨¢mara. ¡°Acaban de convertir al Congreso en una corporaci¨®n unicameral¡±, dijo Andr¨¦s Forero, del opositor Centro Democr¨¢tico. ¡°Sin asco pupitrean un bloque de 95 art¨ªculos. Iremos a la Corte Constitucional ante semejante arbitrariedad¡±. El representante Juan Carlos Losada, del Partido Liberal e independiente frente al Gobierno, tambi¨¦n expres¨® su rechazo ¡°?Hoy es uno de los d¨ªas m¨¢s tristes que yo haya visto en el Congreso de la Rep¨²blica! Nunca me imagin¨¦ que el primer Gobierno de izquierda pasara por encima de la democracia, del bicameralismo y de la deliberaci¨®n como lo hicieron tantas veces los gobiernos de derecha ?Que horror! ?Aprueban la reforma pensional sin ninguna discusi¨®n! ?Pero adem¨¢s haci¨¦ndole favores impresentables a los fondos privados que hoy ganar¨¢n el doble que antes! ?Todo lo contrario de lo que vendieron!¡±

Hoy en d¨ªa en Colombia conviven dos reg¨ªmenes para pensionarse, con reglas distintas. En uno se cotiza a un fondo p¨²blico y el monto de la pensi¨®n es un promedio de los ¨²ltimos a?os de aportes, lo que implica un subsidio estatal para llegar a esa cifra. En otro, la persona env¨ªa sus ahorros a un fondo privado, donde tiene una cuenta individual, y se pensiona a partir de todo lo que haya ahorrado. El resultado son pocas pensiones: 3 de cada 4 personas en edad de jubilarse no tienen pensi¨®n. La reforma har¨¢ que todos aporten al fondo p¨²blico hasta cierto tope, y a partir de all¨ª ahorren en los fondos privados, lo que aclara el esquema y libera recursos p¨²blicos para dar auxilios a los adultos mayores sin pensi¨®n.

El debate, y el acuerdo, se logr¨® especialmente en dos grandes puntos. El primero fue bajar el umbral de cotizaci¨®n al fondo p¨²blico de 4 salarios m¨ªnimos, como quer¨ªa originalmente Petro, a 3, como propon¨ªa el Gobierno, y finalmente a 2,3 salarios, como acordaron los liberales y los de la U; eso deja m¨¢s juego y negocio para las empresas que administran los fondos privados, y reduce los subsidios p¨²blicos. El segundo fue determinar que el dinero ahorrado para las pensiones futuras no lo administrar¨¢ Colpensiones, el fondo p¨²blico cuya cabeza define el Gobierno de turno, sino una especie de junta directiva conformada por los ministros de Hacienda y Trabajo, el director de Planeaci¨®n Nacional y cuatro expertos seleccionados por el Banco de la Rep¨²blica.

?Qu¨¦ cambia?

Con la reforma se elimina la competencia que hay entre Colpensiones y los fondos privados, que adem¨¢s tienen reglas diferentes para acceder a la pensi¨®n y definir su monto. Ahora, los dos reg¨ªmenes se complementan en un ¨²nico sistema, como sucede en otros pa¨ªses del mundo. Para lograr ese objetivo, el nuevo sistema de protecci¨®n a la vejez est¨¢ dividido en cuarto pilares.

Pilar solidario: busca darles una transferencia monetaria a adultos mayores vulnerables, que no lograron cotizar y est¨¢n en condiciones de pobreza. No tiene relaci¨®n con Colpensiones ni con los fondos privados.

Pilar semicontributivo: est¨¢ dirigido a las personas que est¨¢n en la informalidad y que no re¨²nen los requisitos para acceder a una pensi¨®n, pero han aportado en algunos momentos. A quienes est¨¦n en este pilar se les entregar¨¢, mediante una renta vitalicia, el dinero que han ahorrado m¨¢s un subsidio estatal, del 20% en el caso de los hombres y del 30% en el caso de las mujeres.

Pilar contributivo: en este grupo estar¨¢n quienes cotizan de forma estable para su pensi¨®n. Con la reforma, los aportes que hagan por ingresos de hasta 2,3 salarios m¨ªnimos, m¨¢s o menos 2,9 millones de pesos, ir¨¢n a Colpensiones, y el resto se dirigir¨¢ al fondo privado que elijan. Al pensionarse, tendr¨¢n pensi¨®n del r¨¦gimen p¨²blico, con subsidio estatal, solo por ese primer tramo, y el restante bajo las reglas del juego de los fondos privados.

Pilar Voluntario: Las personas con capacidad de pago podr¨¢n realizar un aporte adicional, para en el futuro garantizar una mejor pensi¨®n para su vejez.

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