El Gobierno propone una reforma tributaria para recoger 12 billones de pesos con aumentos al impuesto a la renta de los superricos y al IVA a las apuestas en l¨ªnea

El compromiso del Gobierno de Gustavo Petro con sacar adelante su plan de presupuesto para 2025 lo ha impulsado a radicar en la ma?ana de este martes un proyecto de ley de financiamiento. Se trata de una figura que en la pr¨¢ctica supone una reforma tributaria para aumentar el recaudo por impuestos y cumplir con los 12 billones faltantes en sus cuentas de gasto p¨²blico proyectado para el pr¨®ximo a?o. El documento propone m¨¢s de media docena de nuevos aranceles al esquema actual y elimina a partir del a?o entrante el R¨¦gimen Simple de Tributaci¨®n, un sistema que unifica el pago de impuestos y busca la formalizaci¨®n de empresarios y emprendedores.

Uno de los elementos m¨¢s sensibles es que el proyecto toca la regla fiscal, la principal herramienta del Gobierno para asegurar la estabilidad econ¨®mica. La propuesta es excluir del gravamen el tope de d¨¦ficit de las inversiones sostenibles, que ascienden hasta el 0,3% del PIB. Dado que la norma funciona como una suerte de seguro para el endeudamiento excesivo, esa propuesta toca un nervio sensible.

Un ¡°desacierto gigantesco¡±, en palabras del acad¨¦mico de la Universidad del Rosario Brandon Espinel: ¡°El Gobierno estar¨ªa echando a la basura los logros de este r¨¦gimen que mejor¨® el recaudo y la formalizaci¨®n de peque?os y medianos empresarios en Colombia, porque considera que algunas personas estaban abusando de este instrumento¡±. Todas las personas y empresas se tendr¨ªan que trasladar al r¨¦gimen tradicional: ¡°Implic¨® un esfuerzo de actualizaci¨®n normativa de casi todos los municipios. Ser¨ªa un retroceso en el proceso de facilitaci¨®n y formalizaci¨®n de las obligaciones tributarias¡±.

El proyecto de ley, que ya ha recibido cr¨ªticas de congresistas como la centrista Ang¨¦lica Lozano, del Partido Verde, tambi¨¦n busca incorporar fuentes de financiamiento para la transici¨®n energ¨¦tica y equilibrar los ingresos tributarios. Entre los caminos para ello se contemplan ajustes al alza al impuesto al carbono, al IVA a los veh¨ªculos h¨ªbridos o al tributo de ganancias ocasionales.

En este punto encaja el ajuste en la tarifa de renta a los superricos. La idea es incrementar la tasa de tributaci¨®n del 39% al 41% para los declarantes con ingresos anuales superiores a los 1.500 millones de pesos (un poco menos de 4 millones de d¨®lares). Una noticia que muy seguramente caer¨¢ mal en un grupo de unas mil personas que conforman el peque?o nicho. Citando al franc¨¦s Thomas Piketty, el gran te¨®rico contempor¨¢neo de la desigualdad, el texto presentado indica que las modificaciones en este rengl¨®n de la pir¨¢mide representar¨ªan un aumento en el recaudo por 875,4 millones en 2025.

¡°Esta reforma es para los superricos, quienes ganan m¨¢s de 120 millones mensuales¡±, precis¨® el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla. Y el texto de la ley a?ade: ¡°Este enfoque no solo busca reducir la desigualdad, sino tambi¨¦n estimular un crecimiento econ¨®mico inclusivo y sostenible¡±. La gran pregunta, agrega el experto tributarista Luis Orlando S¨¢nchez, socio de la consultora multinacional Ernst & Young, es si el paquete de medidas s¨ª lograr¨ªa cubrir el hueco de 12 billones de pesos: ¡°Se han incluido muchas cosas que ya se ven¨ªan discutiendo. Direccionalmente es coherente con las posturas del Gobierno¡±.

De la misma manera, recuerda que buena parte del recaudo, en caso de que la propuesta sea aprobada, se recoger¨¢ en 2026. De acuerdo con el documento, el segmento de las apuestas en l¨ªnea y los juegos de azar, uno de los pol¨¦micos motores de la econom¨ªa colombiana en los ¨²ltimos tiempos, comenzar¨ªa a tener IVA: ¡°Hoy solo existe un IVA que se aplica por m¨¢quina tragamoneda. Los denominados juegos localizados. Esos valores tambi¨¦n se incrementar¨ªan. En este caso, adem¨¢s, s¨ª habr¨ªa recaudo inmediato y seg¨²n mi lectura ah¨ª se concentra buena parte del cobro proyectado¡±.

El mundo de las apuestas en l¨ªnea ha llegado a representar un 47% del total del recaudo nacional con ventas reportadas superiores a los 10 billones de pesos durante el segundo trimestre del a?o. Un rendimiento inquietante, en ocasiones nebuloso, que ha catapultado al sector como el mayor impulsor del PIB durante el mismo periodo. ¡°Otros temas que llaman la atenci¨®n es la menci¨®n que se hace a una recompensa para las personas que delaten infracciones de temas tributarios como evasi¨®n o contrabando¡±, incide S¨¢nchez, ¡°una propuesta que despierta muchas preguntas sobre su reglamentaci¨®n y aplicaci¨®n¡±.

Por su parte el acad¨¦mico Brandon Espinel se queja de que los cambios en el impuesto a la renta para las empresas son ¡°bastante complejos¡±. Se?ala que se incorporan algunas ¡°tarifas marginales y no todas aplican de la misma manera¡±. A saber, hay empresas que tendr¨ªan una reducci¨®n gradual en un lapso de cinco a?os hasta llegar a una tasa del 27%, otras del 30% y un grupo seguir¨ªa en la franja actual del 35%. Una ¡°complejizaci¨®n¡± que el experto juzga innecesaria. El proyecto, seg¨²n el ministro Bonilla, beneficiar¨ªa a las peque?as y medianas empresas para incentivar la econom¨ªa.

Por ¨²ltimo, Espinel asegura que de la propuesta de reducci¨®n al umbral para grabar el patrimonio surgir¨¢ m¨¢s de una discusi¨®n: ¡°Esto significa que m¨¢s de uno podr¨¢ sacar sus activos fuera de Colombia o incluso perder la residencia fiscal. Es un incremento relevante para el rengl¨®n de la poblaci¨®n que tiene mayor capacidad adquisitiva. Y aunque no es un segmento significativo, el principio de no confiscatoriedad se aplica para todos los colombianos. Una tarifa del 41% muy seguramente generar¨¢ suspicacias de inconstitucionalidad¡±.

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