M¨¢s horas con recargo nocturno, auxilio de conectividad y la regulaci¨®n de los ¡®rappitenderos¡¯: la reforma laboral de Petro avanza en el Congreso

La reforma laboral del presidente Gustavo Petro, una de sus grandes promesas de campa?a, avanza poco a poco en el Congreso de la Rep¨²blica. La C¨¢mara de Representantes ha aprobado esta semana 33 de los 80 art¨ªculos que tiene el proyecto de ley, gracias a consensos entre el Gobierno y las bancadas de los partidos Liberal, de la U y Conservador, m¨¢s los votos del Pacto Hist¨®rico, el partido Comunes, los representantes de las v¨ªctimas y algunos parlamentarios del partido Verde. Tras terminar el tr¨¢mite en la plenaria de la C¨¢mara, que parece solo cuesti¨®n de unas pocas semanas, a la reforma le faltan las dos discusiones en el Senado, donde el Gobierno ha tenido m¨¢s dificultades para alcanzar las mayor¨ªas.

Durante tres d¨ªas de discusi¨®n, entre la ma?ana del lunes y la noche del mi¨¦rcoles, el Gobierno logr¨® pasar algunos de los puntos claves del articulado. El m¨¢s simb¨®lico, y en el que Petro ha insistido desde que lleg¨® al poder, es el aumento de las horas de la jornada que se entiende como nocturna, y por eso tienen un mayor salario. Si hoy en d¨ªa los empleadores deben pagar extra el trabajo desde las 9 de la noche, el proyecto pretend¨ªa que eso comenzara a 6 de la tarde. Finalmente, la mayor¨ªa de la plenaria acord¨® que el recargo iniciar¨¢ a las 7 de la noche. Este, como los dem¨¢s ajustes al r¨¦gimen laboral, ser¨¢n realidad si la reforma es aprobada en sus cuatro debates antes de junio de 2025.

La ministra de Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, agradeci¨® a los parlamentarios expl¨ªcitamente por apoyar ese cambio. ¡°Restauramos el derecho del trabajo nocturno a los trabajadores de Colombia, lo que significa un recargo del 35% por trabajar en las horas de la noche. Esto hace justicia laboral, fueron 28 a?os en los que a los trabajadores y trabajadoras les hab¨ªan cercenado este derecho¡±, dijo Ram¨ªrez desde el atril del sal¨®n el¨ªptico del Congreso. La ministra se refer¨ªa a la ley 789, la reforma laboral con la que el Gobierno de ?lvaro Uribe V¨¦lez recort¨® las horas que se consideran nocturnas, aunque no elimin¨® el recargo del 35% para las restantes, como parece indicar la antigua senadora de la izquierda. Esa reforma tambi¨¦n redujo el valor del pago extra por trabajar los domingos y festivos, con el objetivo de crear 640.000 empleos en cuatro a?os.

A?os despu¨¦s, numerosos estudios han se?alado que la reducci¨®n de los derechos de los trabajadores no llev¨® al esperado aumento del empleo, en un pa¨ªs en que el desempleo ronda el 10% y la informalidad laboral el 50%. Por ejemplo, en 2013 el economista ?lvaro Fernando Narv¨¢ez, de la Universidad del Valle, encontr¨® que la reforma de Uribe ¡°tiene efectos negativos sobre la creaci¨®n de empleos, mientras que en el largo plazo la reforma no tiene efectos sobre la demanda laboral manufacturera¡±. En 2005, el economista Alejandro Gaviria, quien fue ministro de Educaci¨®n de Petro y se ha convertido en uno de sus m¨¢s tenaces cr¨ªticos, encontr¨® que la reforma hab¨ªa ayudado a reducir el subempleo por insuficiencia de horas (es decir, las personas que trabajaban menos tiempo del deseable) pero que ¡°los efectos sobre la generaci¨®n de empleo y sobre la formalizaci¨®n del empleo fueron inferiores a lo esperado¡±.

Para que avance la reforma, la ministra Ram¨ªrez, de origen sindical y comunista, no solo ha retomado esos estudios, sino que ha replicado la misma f¨®rmula que le sirvi¨® el semestre anterior para sacar adelante la reforma pensional: escuchar, ceder y acordar con los que piensan distinto. Esta semana, acept¨® aumentar a dos las horas que se consideran nocturnas en lugar de tres, y aval¨® las propuestas de muchos parlamentarios de que este punto se aplique de forma paulatina, seis meses despu¨¦s de firmado el proyecto. Con eso, logr¨® su cometido. ¡°1.389.249 trabajadores son los que hist¨®ricamente hacen uso del trabajo nocturno, el 1% de la fuerza laboral. Les invito a que hagamos un acto de justicia laboral con ellos. Todos ustedes han dicho que los quieren proteger¡±, dijo cuando invit¨® a los congresistas a votar. Para la representante oficialista Mar¨ªa Fernanda Carrascal, coordinadora de ponentes del proyecto, ese cambio producir¨¢ un incremento de los salarios que a su vez ayudar¨¢ a dinamizar la econom¨ªa. ¡°Con esa plata adicional, los trabajadores pueden comprar m¨¢s bienes y servicios que producen los empresarios. Es un gana-gana, un c¨ªrculo virtuoso¡±, concluy¨® la representante por Bogot¨¢. De acuerdo con los c¨¢lculos del Gobierno, los trabajadores que perciban el salario m¨ªnimo y trabajen todos los d¨ªas en el horario que aspira a considerarse nocturno (de 7 a 9 de la noche), recibir¨ªan 95.000 pesos mensuales m¨¢s.

El ministro del Interior y exsenador liberal Juan Fernando Cristo, que estuvo presente durante los tres d¨ªas de debate, tambi¨¦n celebr¨® el logro. ¡°Seguimos avanzando en la reforma laboral, ya casi estamos en la mitad del articulado. Esperamos que la semana entrante se apruebe definitivamente para pasar al Senado¡±, dijo este mi¨¦rcoles. Y a?adi¨®: ¡°Quiero felicitar a la C¨¢mara de Representantes, a las bancadas independientes, a las de gobierno. Hoy tambi¨¦n la bancada de oposici¨®n contribuy¨® al debate con tranquilidad y con mesura, y creo que as¨ª seguimos avanzando y construyendo esos acuerdos que tanta falta le hacen al pa¨ªs¡±. Justamente, la aprobaci¨®n de esta reforma aterriza el acuerdo nacional que est¨¢ liderando el ministro de la pol¨ªtica, que este mi¨¦rcoles tuvo otro triunfo importante con la elecci¨®n de Gregorio Eljach, candidato del presidente, como procurador general. ¡°La elecci¨®n de Eljach demuestra que es posible avanzar en consensos y acuerdos. Es una bandera blanca del poder ejecutivo al Congreso y es un mensaje claro de que estamos convencidos de que el camino es el del entendimiento¡±.

Ese entendimiento tambi¨¦n fue indispensable para que la C¨¢mara aprobara con amplias mayor¨ªas los art¨ªculos de la reforma laboral que establecen nuevas reglas para los trabajadores de las plataformas digitales, incluidos servicios de domicilio como Rappi, Uber Eats o Didi Food. El apoyo de las mayor¨ªas en un punto que lleva a?os en la discusi¨®n p¨²blica se logr¨® gracias a un acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y AlianzaIn, el gremio de las aplicaciones digitales que lidera Jos¨¦ Daniel L¨®pez, hasta 2022 congresista del opositor Cambio Radical. De nuevo, la ministra cedi¨® con la l¨®gica pragm¨¢tica de que es mejor avanzar poco a poco. La reforma plantea que las plataformas y sus trabajadores deber¨¢n definir de com¨²n acuerdo si su vinculaci¨®n se da como dependientes, con un contrato de laboral, o como independientes. En el primer caso, la empresa asumir¨¢ todos los aportes de seguridad social, pero el trabajador no podr¨¢ trabajar para nadie m¨¢s: tendr¨¢ exclusividad. En el segundo, las empresas asumir¨¢n el 60% de los aportes en salud y pensi¨®n y los trabajadores el 40%. En cualquier caso, las empresas asumir¨¢n el 100% de los riesgos laborales. ¡°A trav¨¦s del di¨¢logo y la construcci¨®n en medio de la diferencia, es posible lograr avances que beneficien materialmente a sectores concretos de la poblaci¨®n. En este caso, vamos a garantizar que 120.000 personas cuenten con seguridad social, lo cual es profundamente transformador. Es un avance tremendo, fruto de la concertaci¨®n y el trabajo en medio de la diferencia¡±, dijo L¨®pez.

Durante la discusi¨®n , tambi¨¦n pas¨® el auxilio de conectividad para los trabajadores que laboren desde sus casas, por el mismo monto que hoy reciben los empleados por el subsidio de transporte. Otro punto clave de la discusi¨®n, en el que se impuso el Gobierno, fue establecer que si un empleador renueva por m¨¢s de cuatro a?os un contrato a t¨¦rmino fijo, se le considerar¨¢ indefinido. En contraste, la C¨¢mara ha eliminado un art¨ªculo, el 8, que buscaba aumentar las indemnizaciones en los despidos sin justa causa, especialmente para quienes lleven m¨¢s de diez a?os con contrato.

Al terminar la discusi¨®n de este mi¨¦rcoles, el presidente de la C¨¢mara cit¨® de nuevo para el lunes. Se espera que la pr¨®xima semana se discutan algunos art¨ªculos fundamentales que a¨²n no tienen el visto bueno de la mayor¨ªa, como aumentar el recargo dominical del 75% al 100% o los relacionados con el derecho de asociaci¨®n sindical, el jornal agrario y el contrato laboral obligatorio para los miles de j¨®venes aprendices del SENA. All¨ª se ver¨¢ si la estrategia del Gobierno de ceder para llegar a consensos sigue funcionando o si se impone el poder de la oposici¨®n, que ha se?alado que la reforma aumentar¨¢ la informalidad y el desempleo.