C¨®mo mejorar la inclusi¨®n econ¨®mica y social de los migrantes venezolanos en Brasil

Otrora t¨¦cnica audiovisual en una empresa televisiva local en Venezuela, Carolina huy¨® a Brasil junto a su marido y su hija buscando comida, trabajo y educaci¨®n. Desde que lleg¨® al pa¨ªs, se ha dedicado a tomar clases de portugu¨¦s y a hacer y vender artesan¨ªas, como mu?ecas, como medio de sustento.

Ella es el ejemplo perfecto de lo que pueden llegar a soportar los desplazados venezolanos con tal de adaptarse a la vida en otro pa¨ªs. Desde 2005, alrededor de 5,6 millones de venezolanos dejaron atr¨¢s sus hogares debido al agravamiento de la crisis econ¨®mica y social en Venezuela. De estos, unos 261.000 ingresaron a territorio brasile?o buscando protecci¨®n y un mejor futuro.

Un nuevo estudio del Banco Mundial y la agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR) analiza el acceso que tiene esta poblaci¨®n a la educaci¨®n, la protecci¨®n social y el mercado laboral en Brasil. Los resultados revelan una realidad impactante. Si bien su nivel educativo es similar al de sus contrapartes brasile?os, los adultos venezolanos tienen un 64 % menos de probabilidades de estar empleados en el sector formal y los ni?os un 53 % menos probabilidades de asistir a la escuela.

¡°Analizamos un c¨²mulo de datos administrativos y censales entre 2017 y 2020 para investigar si los refugiados e inmigrantes venezolanos enfrentan un acceso diferenciado a la educaci¨®n, al mercado laboral formal y a los programas de protecci¨®n social. Nuestro objetivo es ayudar a los formuladores de pol¨ªticas y a las agencias humanitarias y de desarrollo con el fin de optimizar el dise?o de los actuales programas y mejorar as¨ª la inclusi¨®n econ¨®mica y social de los venezolanos en la comunidad anfitriona¡±, dice Pablo Acosta, jefe del programa en el Banco Mundial y coautor del informe Integraci¨®n de los refugiados y migrantes venezolanos en Brasil junto a la especialista en protecci¨®n social del Banco Mundial Rovane Battaglin Schwengber, la joven profesional del Banco Mrittika Shamsuddin, y los economistas de la ACNUR Jedediah Fix y Nikolas Pirani.

Los desplazados venezolanos residentes en Brasil equivalen al 18 % de los 1,3 millones de refugiados y migrantes de ese pa¨ªs. Adem¨¢s de los 46.923 venezolanos reconocidos como refugiados, hay 96.556 solicitantes de asilo, de acuerdo a los datos m¨¢s recientes de CONARE y la Polic¨ªa Federal. Sumando estas dos cifras, hay 156.300 refugiados y solicitantes de asilo venezolanos, mientras que 145.462 ya tienen permiso de residencia.

Acceso a educaci¨®n y salud

Brasil brinda acceso universal a la educaci¨®n, la salud y la protecci¨®n social, independientemente de la situaci¨®n jur¨ªdica. No obstante, muchos refugiados y migrantes venezolanos siguen enfrentando obst¨¢culos al momento de matricularse en el sistema de educaci¨®n p¨²blica o acceder a los programas de protecci¨®n social y al mercado laboral formal. De acuerdo al informe, solo el 10 % de la poblaci¨®n venezolana en edad laboral residente en Brasil logra acceder al mercado laboral formal.

La realidad es a¨²n m¨¢s complicada para las mujeres. ¡°En promedio, las venezolanas tienen un 75 % menos de probabilidades ¡ªen comparaci¨®n con las mujeres brasile?as¡ª de estar empleadas en un puesto de trabajo del sector formal, mientras que los hombres venezolanos tienen un 65 % menos de probabilidades de estar empleados en un puesto de trabajo del sector formal¡±, indica Mrittika Shamsuddin.

¡°La integraci¨®n en un pa¨ªs extranjero es un proceso a largo plazo que demanda un enfoque hol¨ªstico y multisectorial para ser efectivo, especialmente cuando hablamos de refugiados¡±, subraya el economista de la ACNUR y coautor del informe, Nikolas Pirani. ¡°Es por esto que la ACNUR acerca el talento y las capacidades de estas personas a la demanda del sector privado, procurando la existencia de una situaci¨®n mutuamente beneficiosa para los refugiados y las comunidades anfitrionas¡±, agrega.

Desde luego que la pandemia tambi¨¦n aport¨® lo suyo al agravamiento de una situaci¨®n de por s¨ª complicada en lo que respecta al panorama que enfrentan refugiados y migrantes.

Un an¨¢lisis de los datos de 2021 revela que aquellos que se encuentran fuera del mercado laboral pueden acceder al programa de asistencia Bolsa Familia como forma de supervivencia mientras se establecen en Brasil. Sin embargo, el estudio tambi¨¦n muestra que los venezolanos tienen un 30 % menos de probabilidades de estar registrados en el programa, en comparaci¨®n con sus contrapartes brasile?os.

¡°De aquellos que reciben Bolsa Familia, el 42 % tiene educaci¨®n secundaria completa y 15 % tiene t¨ªtulo universitario, comparado con el 19 % de los brasile?os que tiene educaci¨®n secundaria completa y el 1 % que tiene t¨ªtulo universitario¡±, revela Rovane Schwenberg.

En cuanto a educaci¨®n, el 42 % de los ni?os venezolanos est¨¢ matriculado en una escuela. Sin embargo, aunque asistan a la misma, experimentan descensos de grado y limitaciones de capacidad, dificultando la creaci¨®n de capital humano productivo y la autosuficiencia de las generaciones venideras. ¡°Tienen m¨¢s probabilidades de asistir a escuelas superpobladas que sus contrapartes en la comunidad anfitriona y tambi¨¦n de ocupar puestos de trabajo de menor calidad, caracterizados por la temporalidad, menores salarios y horarios m¨¢s prolongados¡±, dice Schwenberg.

Impacto econ¨®mico

La principal puerta de entrada a Brasil para los venezolanos, el estado de Roraima, experiment¨® un crecimiento econ¨®mico importante durante el per¨ªodo de intensificaci¨®n del flujo de venezolanos, entre 2016 y 2017, de acuerdo al estudio La econom¨ªa de Roraima y el flujo venezolano: evidencia y subsidios para pol¨ªticas p¨²blicas (en portugu¨¦s), llevado a cabo por ACNUR y la Funda??o Get¨²lio Vargas (FGV).

¡°Roraima experiment¨® un crecimiento significativo de su producci¨®n agropecuaria, incluidas las casta?as de Brasil y algunos tipos de ganado, se?al de que la integraci¨®n es tan buena para los migrantes como para el pa¨ªs anfitri¨®n. El flujo de refugiados y migrantes venezolanos hacia Brasil es tanto una crisis humanitaria como un desaf¨ªo para el desarrollo, pero tambi¨¦n es una excelente oportunidad para el desarrollo social y econ¨®mico¡±, indica Pirani.

Tanto para reducir el impacto en infraestructura en Roraima, como para generar mayores oportunidades de absorci¨®n social y econ¨®mica en el resto del pa¨ªs, uno de los ejes de la Respuesta de Emergencia Federal, la Operaci¨®n Bienvenida (Opera??o Acolhida), es la reubicaci¨®n voluntaria de venezolanos en otras ciudades brasile?as.

¡°En marzo, el programa cumpli¨® tres a?os y alcanz¨® la marca de 50 000 beneficiarios. A pesar de la covid-19, las reubicaciones no se detuvieron el a?o pasado. Desde que empez¨® la pandemia, m¨¢s de 1.000 venezolanos fueron reubicados de forma segura cada mes. En total, 675 municipios acogieron refugiados y migrantes, incrementando las oportunidades de integraci¨®n a lo largo del pa¨ªs¡±, dijo Pirani.

Una de estas beneficiarias es Ismenia Elena Beria, una enfermera de 48 a?os que actualmente reside en la capital, Brasilia. Lleg¨® a Brasil a comienzos de 2018 en b¨²squeda de tratamiento para su c¨¢ncer de tiroides, dejando atr¨¢s a su marido, sus hijos y su trabajo como enfermera. Luego de vivir en el refugio temporal de Roraima durante casi a?o y medio, su tratamiento finaliz¨® con ¨¦xito, as¨ª como la oportunidad de ser reubicada.

¡°En Venezuela no era rica, pero ten¨ªa un buen trabajo, una casa, todo¡±, dice. Ahora trabaja en una franquicia de comida r¨¢pida en el Distrito Federal. Lejos de su familia desde que arrib¨®, ahora espera a que abra la frontera para reunirse con ellos en Brasil.

Como forma de ayudar a mejorar la integraci¨®n, el equipo present¨® los principales hallazgos del informe en una reuni¨®n con la jefatura de Gabinete del Gobierno federal de Brasil, encargada de coordinar las iniciativas de gobierno en torno a los refugiados y migrantes, as¨ª como con representantes de todas las organizaciones y entes involucrados en el programa.

¡°Ahora estamos preparando un nuevo estudio para analizar el programa de integraci¨®n e identificar cu¨¢les son los principales obst¨¢culos que impiden a esta poblaci¨®n ingresar en la fuerza laboral brasile?a. Esperamos que nuestras recomendaciones puedan ayudar a los venezolanos a encontrar un hogar en Brasil¡±, afirma Acosta.

El informe es parte del programa Reuniendo evidencia sobre el desplazamiento forzado: una alianza de m¨²ltiples partes interesadas (en ingl¨¦s), financiado por UK Aid del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Mancomunidad de Naciones y Desarrollo del Reino Unido. Es gestionado por el Banco Mundial y se estableci¨® junto al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Juliana Braga es comunicadora del Banco Mundial para Brasil