Les cinc claus de l¡¯embargament dels Estats Units a Cuba

Les mesures anunciades per Obama afecten l'embargament nord-americ¨¤ a Cuba?

L'embargament comercial dels Estats Units a Cuba, imposat als anys 60, est¨¤ blindat per un complex entramat de lleis. Nom¨¦s el Congr¨¦s pot posar fi oficialment a aquest entramat. A partir del gener, el Partit Republic¨¤ dominar¨¤ les dues cambres legislatives, motiu pel qual sembla improbable que l'embargament es modifiqui en els propers dos anys, donada l'oposici¨® d'una part del partit a qualsevol acostament a Cuba.

En anunciar la represa de les relacions amb Cuba i un paquet de mesures d'acostament, el president dels Estats Units, Barack Obama, va demanar aquest dimecres al Congr¨¦s que inici? un debat ¡°seri¨®s i honest¡± sobre l'embargament. Per¨° m¨¦s enll¨¤ que hi hagi voluntat pol¨ªtica a Washington, la llei Helms-Burton, aprovada el 1996, estableix que l'embargament no pot eliminar-se fins que Cuba transiti cap a la democr¨¤cia amb un Govern que no inclogui ni el president Ra¨²l Castro ni el seu antecessor, el seu germ¨¤ Fidel.

Quin abast tenen les mesures anunciades per Obama?

Com ja va fer el 2009 i el 2011, Obama adoptar¨¤ una s¨¨rie d'ordres executives que esquiven el Congr¨¦s. El president explota els marges de les lleis que regulen l'embargament per poder impulsar mesures flexibilitzadores respecte a Cuba. Per¨° per aconseguir una normalitzaci¨® absoluta dels viatges de turisme i de les relacions comercials amb Cuba ¨¦s necessari que el Congr¨¦s derogui l'embargament.

Quan va comen?ar l'embargament?

Despr¨¦s que el Govern revolucionari de Fidel Castro expropi¨¦s b¨¦ns nord-americans, el president dels EUA Dwight D. Eisenhower va respondre l'octubre del 1960 amb un embargament parcial a les exportacions nord-americanes a Cuba amb l'excepci¨® d'aliments, medicines i subministraments m¨¨dics. El gener del 1961, pocs dies abans de deixar la presid¨¨ncia, Eisenhower va ordenar el cessament de les relacions diplom¨¤tiques entre els EUA i Cuba arran de la nacionalitzaci¨® de propietats nord-americanes a la illa.

Al febrer del 1962, el president John F. Kennedy va ampliar les restriccions. Va imposar un embargament total ¨Cd'importacions i exportacions, i sense gaireb¨¦ cap excepci¨®¨C?com a resposta a la ¡°ofensiva subversiva comunista a la qual s'ha alineat p¨²blicament el Govern de Cuba¡±.

Dues d¨¨cades despr¨¦s, el mar? del 1982, els EUA van rebaixar encara m¨¦s la seva relaci¨® diplom¨¤tica amb Cuba en incloure-la a la llista de pa?sos considerats patrocinadors de terrorisme pel seu suport a grups comunistes de l'?frica i l'Am¨¨rica Llatina als anys seixanta i setanta, i per donar refugi a membres d'ETA i de les FARC. Aquest mateix motiu va ser el que va adduir el Departament d'Estat el maig passat quan va mantenir Cuba en la classificaci¨® del 2013.

Despr¨¦s de l'anunci aquest dimecres d'Obama que Cuba sortir¨¤ d'aquesta llista negra en un termini per determinar, nom¨¦s hi continuaran Iran, S¨ªria i Sudan. Els pa?sos designats han facilitat ¡°repetidament¡± suport a actes de terrorisme internacional, segons el Departament d'Estat. La designaci¨® implica restriccions d'ajuda nord-americana, prohibici¨® d'exportaci¨® i venda d'armes, i determinades restriccions comercials i financeres.

Ha variat l'embargament?

L'embargament ha tingut canvis en les ¨²ltimes d¨¨cades. El m¨¦s destacat es va produir el 1996 per mitj¨¤ de la llei Helms-Burton, que va endurir les restriccions comercials i les va blindar legalment. La norma va ampliar les penalitzacions a pa?sos estrangers que comercialitzessin amb l'illa del Carib, va permetre a ciutadans nord-americans reclamar propietats confiscades a Cuba ¨Cper¨° mai ha arribat a ser possible a causa de la capacitat presidencial de vetar cada sis mesos aquesta disposici¨®¨C i va denegar visats als EUA de ciutadans que havien participat en la confiscaci¨® de propietats.

En paral¡¤lel, l'Administraci¨® de Bill Clinton va suspendre el 1996 tots els vols comercials entre el EUA i Cuba despr¨¦s de l'enderrocament a c¨¤rrec de Cuba de dues avionetes civils nord-americanes. Per¨° Clinton tamb¨¦ va flexibilitzar lleugerament les possibilitats nord-americanes de visitar l'illa. El 2003, el president George W. Bush va retornar a l'opci¨® anterior. Per¨° Bush, al seu torn, va fer alguns gestos conciliadors: des de l'hurac¨¤ Michelle, al final del 2001, les empreses nord-americanes poden vendre menjar a Cuba per motius humanitaris.

Qu¨¨ havia fet Obama fins ara?

El 2009 i el 2011, Obama va afavorir la flexibilitzaci¨® de les remeses, els viatges familiars i l'ampliaci¨® de les opcions de visitar l'illa per als ciutadans dels EUA. Per¨° el cas d'Alan Gross, detingut a final del 2009, va paralitzar fins a l'anunci d'aquest dimecres un acostament m¨¦s important.