El Banc d¡¯Espanya se suma a l¡¯FMI en demanar m¨¦s reformes a l¡¯Estat

La lletra ¨¦s diferent, per¨° la m¨²sica ¨¦s la mateixa. En la mateixa setmana en qu¨¨ el Fons Monetari Internacional (FMI) ha demanat a Espanya que abarateixi l'acomiadament, que apugi l'IVA i que estengui el copagament en sanitat i educaci¨®, el Banc d'Espanya planteja al Govern espanyol reformes similars a les que proposa l'organisme internacional. Luis Linde, governador del Banc d'Espanya, creu necess¨¤ria a Espanya una nova reforma laboral, pujades d'impostos que permetin recaptar m¨¦s per IVA, impostos especials i mediambientals i retallades de despesa per reduir el d¨¨ficit.

La sintonia ¨¦s plena. El cap de la missi¨® per Espanya de l'FMI, Helge Berger, va presentar la seva declaraci¨® aquest dilluns a la seu del Banc d'Espanya. I ara, el supervisor espanyol planteja un diagn¨°stic similar i mesures en la mateixa direcci¨® que les assenyalades pel Fons a la seva declaraci¨®, encara que cuidant m¨¦s el llenguatge i utilitzant m¨¦s eufemismes en presentar les seves propostes que, d'altra banda, van en la l¨ªnia del que el Banc d'Espanya fa anys que defensa.

Reforma laboral

L'organisme torna a abordar un dels seus temes preferits: la reforma laboral. Aplaudeix la que s'ha fet, que ha perm¨¨s un major ajust dels salaris, per¨° no s'hi conforma. Planteja noves mesures que a la pr¨¤ctica suposarien una nova reforma laboral m¨¦s dr¨¤stica que la que va fer el 2012 el Govern de Mariano Rajoy.

"Al mercat de treball ¨¦s fonamental mantenir l'impuls reformista. Entre les possibles l¨ªnies de progr¨¦s, poden esmentar-se la millora de les pol¨ªtiques actives d'ocupaci¨®, l'augment del protagonisme de les negociacions a escala d'empreses en el marc dels convenis col¡¤lectius i, en el terreny dels contractes laborals, l'increment dels incentius a l'ocupaci¨® estable, reduint la bretxa que separa les condicions d'acabament de les diverses modalitats de contractaci¨® i fomentant una major continu?tat entre aquestes modalitats", assenyala Linde en l'article de presentaci¨® de l'informe anual.

Encara que "els costos laborals per unitat de producte es van reduir per cinqu¨¨ any consecutiu", el Banc d'Espanya reclama "m¨¦s flexibilitat en la formaci¨® dels salaris" i considera important "evitar la tornada a pr¨¤ctiques d'indexaci¨® salarial ja superades".

El Banc d'Espanya t¨¦ un ampli cat¨¤leg de propostes sobre el mercat laboral.

En mat¨¨ria de negociaci¨® col¡¤lectiva, encara que admet que s'han produ?t aven?os en la descentralitzaci¨®, el Banc d'Espanya considera que encara ¨¦s petit el grau de dispersi¨® salarial entre sectors i empreses. Aplaudeix que les empreses grans hagin pogut ajustar les condicions laborals als m¨ªnims pactats en els convenis, per¨° no li sembla prou.? "Actuacions addicionals en aquest camp passarien per revisar el principi d'efic¨¤cia general autom¨¤tica dels convenis sectorials per afavorir l'adequaci¨® de les negociacions a la situaci¨® espec¨ªfica de les empreses i a la participaci¨® dels seus treballadors", assenyala l'informe. El supervisor considera que caldria aplicar m¨¦s convenis d'empresa i que els convenis laborals actuen com a barreres d'entrada per a empreses que vulguin fixar m¨¦s males condicions laborals.

Per¨° el tema m¨¦s pol¨¨mic en mat¨¨ria laboral sol ser la contractaci¨® i aqu¨ª ¨¦s on critica que no s'hagi redu?t gaire la dualitat entre fixos i temporals i que ni tan sols els incentius han aconseguit impulsar la contractaci¨® indefinida. "Les actuacions haurien d'anar dirigides a reequilibrar els incentius a favor de la contractaci¨® indefinida, reduint la magnitud de la bretxa que separa les condicions d'acabament de les diferents modalitats de contractaci¨® i facilitant una major continu?tat entre aquestes modalitats", assenyala.

Aix¨° sembla que apunta cap a f¨®rmules similars al contracte ¨²nic amb indemnitzaci¨® creixent amb l'antiguitat per a activitats no estacionals amb un abaratiment de l'acomiadament per als treballadors fixos als quals apuntava l'FMI. De fet, el Banc d'Espanya diu que el grup de treballadors fixos est¨¤ "molt protegit" i que aquesta protecci¨® desincentiva la mobilitat laboral.

A m¨¦s, assenyala que els elevats diferencials de desocupaci¨® observats entre regions a Espanya no indueixen una elevada mobilitat geogr¨¤fica, "cosa que, entre altres factors, podria estar assenyalant inefici¨¨ncies en el sistema de prestacions per desocupaci¨® i en el funcionament del mercat de l'habitatge, que redueixen els incentius a la mobilitat laboral".

Reforma fiscal

En mat¨¨ria de reducci¨® del d¨¨ficit, el Banc d'Espanya creu que pot ser necessari refor?ar el pla de consolidaci¨® fiscal. Les seves propostes sobre els ingressos suposarien una nova reforma fiscal en tota regla.

Pel costat de la despesa p¨²blica, diu, "caldria assegurar l'efic¨¤cia dels plans de racionalitzaci¨® instaurats i revisar en profunditat les diverses partides, amb l'objectiu de prioritzar les que tenen m¨¦s impacte sobre el creixement", sense pronunciar-se sobre aquest tema.

Pel que fa als ingressos, "podria considerar-se augmentar el pes relatiu de la imposici¨® indirecta (ampliaci¨® de les bases de l'IVA, increment d'impostos especials i fiscalitat mediambiental) i racionalitzar l'¨¤mplia gamma de deduccions, bonificacions i reduccions que erosionen la capacitat recaptat¨°ria dels impostos, en l¨ªnia amb les propostes dels experts i dels organismes internacionals". Els organismes internacionals, com l'FMI i la Comissi¨® Europea, i els experts, el que han proposat, precisament, ¨¦s moure productes dels tipus redu?ts d'IVA al tipus general, cosa que suposaria una pujada de l'impost. El mateix Linde ho ha plantejat en ocasions anteriors.

Altres reformes estructurals

El Banc d'Espanya tamb¨¦ est¨¤ en sintonia amb l'FMI en altres reformes estructurals pendents, com la plena aplicaci¨® de la llei d'unitat de mercat, que permet operar amb una ¨²nica llic¨¨ncia a tot el pa¨ªs o la liberalitzaci¨® dels serveis professionals, una reforma que el Govern espanyol ha ficat en un calaix despr¨¦s d'anunciar-la en reiterades ocasions i que disminuiria les exig¨¨ncies de col¡¤legiaci¨® obligat¨°ria. Tamb¨¦ reclama reformes en l'¨¤mbit judicial i en infraestructures.

El Banc d'Espanya veu indicis que la compet¨¨ncia no funciona en nombrosos sectors, i en culpa en part una regulaci¨® inadequada. "En l'¨¤mbit sectorial, les branques del comer?, transport i serveis professionals presenten una regulaci¨® m¨¦s restrictiva en relaci¨® amb els nostres socis europeus", indica l'informe.

En un altre punt en qu¨¨ coincideix plenament amb l'FMI ¨¦s a propugnar un augment de la mida de les empreses. "Part de les difer¨¨ncies de productivitat a Espanya en relaci¨® amb la resta de pa?sos desenvolupats es podria deure al menor pes de les grans empreses". A m¨¦s de falta de compet¨¨ncia, la mala organitzaci¨® i les dificultats de finan?ament, el Banc d'Espanya creu que tamb¨¦ desincentiven el creixement determinades regulacions destinades a afavorir les petites i mitjanes empreses. "Per exemple, en l'¨¤mbit fiscal hi ha avantatges en l'impost de societats (tipus impositius inferiors, per exemple), aix¨ª com un control tributari m¨¦s lax per a les pimes, o, en l'¨¤mbit laboral, s'estableix l'obligatorietat de disposar d'un comit¨¨ d'empresa per a les empreses amb m¨¦s de 49 treballadors". Moltes empreses es queden just al l¨ªmit dels llindars regulatoris.

A m¨¦s, "es fa igualment necessari millorar el nivell i la qualitat de l'educaci¨® i la capacitat tecnol¨°gica de l'economia", segons el supervisor.