Qu¨¨ ¨¦s la quota basca? Aquest concert, clau per als Pressupostos del 2017

El Govern del PP i l'Executiu del Pa¨ªs Basc han aconseguit un principi d'acord sobre la quota basca a canvi del suport del PNB als Pressupostos Generals de l'Estat del 2017. Les esmenes a la totalitat presentades es debaten aquest dimecres al Congr¨¦s.

L'acord, per a un per¨ªode de cinc anys, passa tamb¨¦ per tancar la quantitat que Euskadi paga a l'Estat per les compet¨¨ncies no transferides, una quantia sobre la qual existeix desacord des del 2007. Les desavinences econ¨°miques arriben als 1.600 milions d'euros. Per aix¨°, des del Govern basc assenyalen que quan es formalitzi el pacte suposar¨¤ "15 anys de pau fiscal", pels 10 anys transcorreguts des del 2007 i els cinc seg¨¹ents de vig¨¨ncia de la nova quota. La quantitat que est¨¤ a punt d'acordar-se ronda els 850 milions d'euros, un 40% menys del que l'Estat exigia fins ara.

Qu¨¨ ¨¦s exactament la quota basca?

El concert econ¨°mic basc ¨¦s el marc que regula les relacions financeres entre el Pa¨ªs Basc i l'Estat Central. La Constituci¨® Espanyola del 1978 reconeix aquesta singularitat dels dos territoris forals, la quota basca i el concert navarr¨¨s. Els experts en finan?ament auton¨°mic recorden que ¨¦s una excepci¨® en el panorama internacional.

En qu¨¨ consisteix?

La quota ¨¦s la quantitat que el Pa¨ªs Basc ha de pagar cada any a l'Estat pels serveis que aquest presta en el seu territori per les compet¨¨ncies no transferides. ?s a dir, per les ambaixades a l'exterior, pels museus nacionals, la pol¨ªtica de defensa o els interessos del deute, entre d'altres despeses. La quota es revisa i negocia cada cinc anys, encara que des del 2007 no s'ha renovat per la falta d'acord entre l'Estat i l'Executiu d'Euskadi.

Com funciona?

Les tres diputacions forals basques s¨®n les encarregades de recaptar tots els impostos al Pa¨ªs Basc. L'IRPF, IVA, Societats, Especials... i posteriorment reparteixen a l'Estat per les despeses acordades a la quota. Les diputacions decideixen quin ¨¦s el nivell d'impostos que han de pagar els seus ciutadans. L'¨²nic requisit ¨¦s que la pressi¨® fiscal sigui similar a la de la resta de l'Estat. En la resta d'autonomies el sistema funciona a l'inrev¨¦s, ¨¦s l'Ag¨¨ncia Tribut¨¤ria la que recapta i reparteix en funci¨® dels criteris del sistema de finan?ament auton¨°mic. Aquest sistema ¨¦s el que actualment est¨¤ en vies de reforma.

De quan procedeix la quota?

El concert econ¨°mic basc procedeix del 1878, va ser creat despr¨¦s de les ¨²ltimes guerres carlistes. Fins llavors, les tres diputacions basques eren les encarregades de recaptar els impostos. L'Estat, afeblit i necessitat de recursos despr¨¦s d'anys de guerres, va acordar amb aquestes administracions basques que li lliuressin una part dels impostos que pagava la burgesia basca. Era la via m¨¦s r¨¤pida per obtenir recursos en un pa¨ªs assolat per les successives guerres. Durant la dictadura, Franco va suspendre el concert econ¨°mic a Biscaia i Guip¨²scoa, perqu¨¨ les va considerar prov¨ªncies tra?dores. Tots dos territoris van recuperar l'estatus durant la Transici¨®.

Com es calcula la quota?

Existeix un principi general pel qual el Pa¨ªs Basc ha de pagar a l'Estat el 6,24% de la renda estatal. Aquest percentatge ¨¦s de l'1,6% per a Navarra. I en tots dos la taxa no varia des del 1982. Es tracta del pes que tenia cadascuna d'aquestes autonomies sobre el total de l'Estat el 1982. Per¨° tots dos territoris han prosperat m¨¦s que la mitjana i no obstant aix¨° els percentatges es mantenen inalterats des de fa 35 anys. Aquesta taxa ¨¦s una de les q¨¹estions que la majoria d'experts en finan?ament auton¨°mic considera que cal actualitzar perqu¨¨ el pes d'Euskadi sobre el total nacional ha augmentat.

Quants diners suposa?

Als ¨²ltims Pressupostos Generals de l'Estat aprovats, del 2016, es calculava que el Pa¨ªs Basc havia de pagar a l'Estat 1.525 milions d'euros, una quantitat similar a la que es reclama cada any des del 2007. Precisament fa una d¨¨cada que Euskadi i l'Estat no aconsegueixen un acord per la quota. El Govern basc calcula que ha pagat 1.600 milions de m¨¦s i que la quota ha de rondar els 850 milions anuals, gaireb¨¦ la meitat del previst fins ara. El Govern ha fixat als Pressupostos del 2017 una quantitat de 1.200 milions, inferior al que pagava fins ara el Pa¨ªs Basc per¨° superior al que calculen que haurien de pagar.

Qu¨¨ opinen els experts?

La majoria d'experts q¨¹estionen la quota basca i el concert navarr¨¨s. Consideren que ¨¦s un sistema que privilegia Euskadi i Navarra sobre la resta de comunitats aut¨°nomes i provoca greuges a la resta de territoris. Encara que el concert basc i el conveni navarr¨¨s s¨ª que aporten diners al fons de solidaritat en el qual participen la resta d'autonomies, els experts consideren que ¨¦s insuficient i de forma desigual a la resta de territoris. Recorden que la capacitat fiscal d'Euskadi est¨¤ per sobre de la mitjana i, no obstant aix¨°, la seva aportaci¨® al sistema est¨¤ per sota de la mitjana. Quan q¨¹estionen la quota, no ataquen el concert econ¨°mic, que est¨¤ reconegut a la Constituci¨®, si no el m¨¨tode de calcular-lo.