El Suprem avala abaixar el sou als funcionaris poc productius

La secci¨® quarta de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Suprem acaba d'avalar que l'Administraci¨® p¨²blica pugui rebaixar el sou a una funcion¨¤ria a trav¨¦s d'una retallada del complement de productivitat arran de la disminuci¨® del seu rendiment. Segons la sent¨¨ncia, en la normativa "queda clar que el que s'ha assignat en un determinat per¨ªode no significa una assignaci¨® id¨¨ntica en un altre", ¨¦s a dir, que el plus de productivitat no es consolida. A m¨¦s, els jutges reconeixen un "marge de discrecionalitat de l'administraci¨®" per retallar aquest plus si cau la productivitat. En aquest cas, la cap de la funcion¨¤ria va dir que no atenia el tel¨¨fon, no obe?a les instruccions i treballava menys del que corresponia.

La sent¨¨ncia, publicada dimarts, afecta una funcion¨¤ria del Tribunal de Comptes, que va reclamar al Suprem que declar¨¦s no conforme a dret la resoluci¨® dictada per aquest organisme estatal el desembre del 2017 en la qual s'admetia el recurs imposat per aquesta treballadora p¨²blica contra la disminuci¨® del complement que cobrava per productivitat. La treballadora demanava que se li retornessin els 214,35 euros, m¨¦s els interessos de demora corresponents.

Aquesta funcion¨¤ria es va assabentar de la rebaixa del complement de productivitat quan es van publicar les quantitats aprovades per al segon semestre del 2016, d'acord amb les propostes formulades pels titulars dels diferents departaments del Tribunal de Comptes, que s¨®n els encarregats de repartir aquest plus.

Llavors va saber que la productivitat que se li havia assignat "havia tingut un descompte sever, ja que dels 1.313,32 euros corresponents al seu nivell administratiu nom¨¦s li van assignar 737,55 euros. Aquesta quantitat es va obtenir del descompte dels 15 dies de baixa que va tenir durant el semestre, m¨¦s un descompte addicional de 414,35 euros en concepte de penalitzaci¨®", explica la sent¨¨ncia.

El gener del 2017, la direcci¨® t¨¨cnica del departament per a qual treballava aquesta funcion¨¤ria li va comunicar que el motiu de la rebaixa del complement de productivitat era "no atendre trucades telef¨°niques, no seguir les instruccions i fer menys volum de treball, fonamentant-ho tot en correus electr¨°nics no aportats de la seva superiora directa (actualment destitu?da d'aquest c¨¤rrec), i en l'aplicaci¨® inform¨¤tica utilitzada en les activitats de fiscalitzaci¨®, informaci¨® igualment no aportada", segons consta en la sent¨¨ncia que s'acaba de notificar.

Davant d'aix¨°, la funcion¨¤ria demandant va presentar un escrit al Tribunal de Comptes l'1 de febrer del 2017 sol¡¤licitant l'abonament de les quantitats descomptades indegudament, perqu¨¨ entenia que "aquest descompte es basava en acusacions sense cap acreditaci¨® fefaent".

Posteriorment, el 24 de maig del 2017, l'organisme va publicar el repartiment de la productivitat del seg¨¹ent semestre (el primer del 2017) i aquesta vegada la productivitat assignada contenia un increment sobre els 1.313,32 euros corresponents al seu nivell administratiu, de 200 euros. D'aquesta manera, recuperava aquesta quantitat dels 414,35 euros penalitzats, per¨° encara reclama a l'Administraci¨® els 214,35 euros citats abans.

Davant d'aquests fets, el Suprem ha decidit estimar parcialment el recurs contenci¨®s administratiu interposat per la funcion¨¤ria, i obliga el Tribunal de Comptes a admetre el recurs d'al?ada de la demandant. Per¨°, alhora, el Suprem "desestima la pretensi¨® d'abonament de 214,35 euros" a aquesta treballadora p¨²blica.

Per tant, la funcion¨¤ria mant¨¦ part de la rebaixa del complement de productivitat decidida pels seus superiors i, per tant, el seu sou queda minvat.?

Fonts de la Secretaria d'Estat de la Funci¨® P¨²blica expliquen que "no tots els funcionaris reben la productivitat i, per a qui la percep, no ¨¦s una quantitat sempre estable ni consolidable, i si el funcionari que la percep no compleix els requisits necessaris per rebre-la, es pot quedar sense aquest complement".

Altres fonts de l'administraci¨® precisen que, encara que hi ha casos de retirada o reducci¨® d'aquest plus, no ¨¦s habitual, tret que s'aboni per un programa concret o una campanya temporal.

La sent¨¨ncia del Suprem cita tant la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per al 1994 i el 2016, indicant que totes dues estableixen que el complement de productivitat "retribuir¨¤ l'especial rendiment, l'activitat i dedicaci¨® extraordin¨¤ries i l'inter¨¨s o iniciativa amb qu¨¨ es duguin a terme els llocs de treball".

A m¨¦s, assenyala que "de la regulaci¨® queda clar que el que s'assigna en un determinat per¨ªode de temps no significa una assignaci¨® id¨¨ntica en un altre, sin¨® que es far¨¤ segons les apreciacions que corresponguin". Els jutges reconeixen un "marge de discrecionalitat de l'Administraci¨®" per retallar aquest plus si cau la productivitat i en aquest cas aquest marge de discrecionalitat el va exercir la que era cap de la funcion¨¤ria afectada. En acusar-la de no atendre el tel¨¨fon, no seguir les instruccions ni rendir com se li exigia, l'Administraci¨® li va retirar el plus a la funcion¨¤ria i el Suprem avalua aquesta decisi¨®.