La Generalitat sigue a la cola de la financiaci¨®n auton¨®mica

La predicci¨®n que un grupo de expertos realiz¨® sobre la evoluci¨®n del actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, en junio de 2010 y por encargo de las Cortes Valencianas, se ha cumplido. El sistema que entr¨® en vigor en el a?o 2009, y que sustituy¨® al anterior de 2001, apenas ha servido para mejorar la financiaci¨®n de la Comunidad Valenciana, que sigue lastrada en los puestos de cola y solo ha mejorado una posici¨®n, al pasar de la 14? al 13? sobre un total de 15 comunidades aut¨®nomas. Pa¨ªs Vasco y Navarra tienen sistemas forales y no forman parte del r¨¦gimen general.

As¨ª lo ha puesto de manifiesto un an¨¢lisis sobre el modelo de financiaci¨®n realizado por la catedr¨¢tica del Instituto de Econom¨ªa de Barcelona N¨²ria Bosch, que se publicar¨¢ el pr¨®ximo a?o dentro del Informe sobre federalismo fiscal que edita este organismo. El estudio revela que la Comunidad Valenciana y Murcia permanecen infrafinanciadas, mientras Madrid, Baleares y Catalu?a avanzan notablemente y Andaluc¨ªa retrocede.

El an¨¢lisis del actual sistema de financiaci¨®n, ya sobre datos reales correspondientes a 2009 ¡ªque se dieron a conocer en julio del a?o pasado¡ª demuestra que Catalu?a, que estaba por debajo de la media, s¨ª logr¨® el objetivo de situarse por encima con la reforma. Catalu?a fue la comunidad aut¨®noma que forz¨® la reforma del anterior modelo de financiaci¨®n, auspiciado por Eduardo Zaplana y Rodrigo Rato y vigente desde 2001. El nuevo modelo presentado por el Gobierno socialista de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, cont¨® con la abstenci¨®n, a rega?adientes, del Consell de Francisco Camps, que durante meses confi¨® en situarse a rebufo de las propuestas del Ejecutivo catal¨¢n, y del resto de autonom¨ªas del PP.

Sin embargo, la exigencia que se impuso al actual sistema de financiaci¨®n de que ninguna comunidad aut¨®noma perdiese respecto al modelo anterior, y que todas tuviesen una mejor financiaci¨®n en t¨¦rminos absolutos, ha dejado a la Comunidad Valenciana y a Murcia, pr¨¢cticamente en las mismas posiciones que estaban. Aunque peor ha sido en el caso de Andaluc¨ªa, que ha retrocedido hasta cinco posiciones.

La Comunidad Valenciana obtuvo en 2009 un total de 1.413 millones de euros adicionales de los 9.198 millones de m¨¢s que el Gobierno inyect¨® a las comunidades aut¨®nomas con el nuevo modelo. Esta mejora permiti¨® a la Comunidad Valenciana reducir la diferencia respecto a las autonom¨ªas mejor financiadas. Si con el modelo anterior, los valencianos recibieron una financiaci¨®n per c¨¢pita del 87% en 2008, con el nuevo modelo la Comunidad Valenciana el porcentaje se qued¨® en el 92,8% en t¨¦rmino de poblaci¨®n censada.

En t¨¦rminos de poblaci¨®n ajustada ¡ªun ¨ªndice corrector que tiene en cuenta conceptos como la dispersi¨®n, la insularidad o el porcentaje de personas ancianas, la posici¨®n de la Comunidad Valenciana mejor¨® hasta el 94,6% pero se qued¨® todav¨ªa bastante lejos de la media estatal.

Galicia, que est¨¢ por

Bosch explica en su an¨¢lisis que en el modelo de 2001, ¡°Murcia y la Comunidad Valenciana, con unas capacidades fiscales inferiores a la media pero superiores a Extremadura, despu¨¦s de la nivelaci¨®n se quedaban con unos recursos por habitante sustancialmente por debajo de la media, lo que contrastaba con las posiciones que ganaba Extremadura¡±. ¡°En conclusi¨®n, se produc¨ªan resultados arbitrarios ante la ausencia de un criterio expl¨ªcito de nivelaci¨®n fiscal¡±, asegura la catedr¨¢tica.

¡°?El nuevo modelo ha corregido este problema? La respuesta es negativa¡±, concluye la autora del an¨¢lisis del sistema, aunque recalca que este ¡°ha producido una convergencia de todas las comunidades de la media y ha reducido la desviaci¨®n est¨¢ndar¡±.

Esta desviaci¨®n ahora llega a los ocho puntos, mientras que con el sistema de 2001 lleg¨® a superar los 14,4 puntos, indica la experta, que advierte que autonom¨ªas como Cantabria o La Rioja, con una capacidad fiscal superior a la media, todav¨ªa ganan posiciones en el proceso de nivelaci¨®n. ¡°Cabe destacar los casos de Murcia y la Comunidad Valenciana que siguen castigadas por el sistema¡±, recalca Bosch.

As¨ª, la Comunidad Valenciana, cuya capacidad fiscal se sit¨²a en el 94,5% logra una financiaci¨®n per c¨¢pita sobre poblaci¨®n ajustada del 94,6% sin que salga de los puestos de cola.

En el estudio N¨²ria Bosch explica el funcionamiento del sistema, que deposita todos los recursos recaudados por las 15 autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n en una bolsa. El 75% de esa cantidad se reparte para pagar los gastos de sanidad, educaci¨®n y bienestar social, asign¨¢ndose la misma cantidad a cada ciudadano. Es en el 25% restante donde el sistema se complica con distintas clases de fondos destinados a que ninguna autonom¨ªa pierda respecto al sistema anterior. Y es aqu¨ª, en funci¨®n de los par¨¢metros utilizados, unas autonom¨ªas han resultado m¨¢s beneficiadas, otras se han nivelado conforme a los objetivos iniciales y unas terceras se mantienen en situaci¨®n de inferioridad o se han visto perjudicadas.

El consejero de Hacienda, Jos¨¦ Manuel Vela, tiene previsto reunir de nuevo al comit¨¦ de sabios que realiz¨® el informe en 2010 para que proponga alternativas que mejoren la posici¨®n de la Comunidad Valenciana. Vela ha solicitado tambi¨¦n al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ¡ªigual que el presidente de la Generalitat, Alberto Fabra¡ª un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.

Una propuesta a la que tambi¨¦n se ha sumado el presidente de Galicia, Alberto N¨²?ez Feij¨®o. Una posici¨®n que ha causado malestar en la Generalitat, que teme que Feij¨®o pretenda bloquear cualquier cambio, ya que el actual sistema otorga a Galicia una financiaci¨®n per c¨¢pita superior a la media (101,1%) en poblaci¨®n ajustada, que es mucho mayor si se tiene en cuenta la poblaci¨®n censada (107.3).