El eterno estigma de la econom¨ªa andaluza

En febrero de 2009, cuando ya se intu¨ªa que la crisis econ¨®mica hab¨ªa llegado para quedarse, el desempleo en Andaluc¨ªa ascend¨ªa al 21% de la poblaci¨®n activa. Este peri¨®dico hablaba entonces de "paro desbocado". Tres a?os despu¨¦s, 1,24 millones de andaluces ¡ªuna poblaci¨®n equivalente a la de toda la provincia de C¨¢diz¡ª est¨¢n sin trabajo. La tasa se elevaba en el ¨²ltimo trimestre de 2011 al 31,2%, una cifra que hace palidecer al m¨¢s duro de los adjetivos.

Andaluc¨ªa afronta las elecciones auton¨®micas en lo m¨¢s crudo de la crisis econ¨®mica m¨¢s cruda de su historia reciente. Sin embargo, el paro ¡ªmoderadamente alto en ¨¦pocas de bonanza o desatado como ahora¡ª es una presencia constante en la comunidad. El desempleo es el verdadero y eterno estigma de la econom¨ªa regional. "En Andaluc¨ªa el problema es el paro estructural. En las ¨¦pocas de mayor bonanza y mejores condiciones de crecimiento, nunca ha bajado del 12%-14% y eso es muy elevado. Eso significa que hay un porcentaje muy grande de la poblaci¨®n que est¨¢ fuera del mercado de trabajo porque sus caracter¨ªsticas productivas no encajan con las que demanda el mercado", afirma Joaqu¨ªn Aurioles, profesor de An¨¢lisis Econ¨®mico en la Universidad de M¨¢laga.

Para Francisco Ferraro, catedr¨¢tico de la Universidad de Sevilla y presidente del Observatorio Econ¨®mico de Andaluc¨ªa, hay al menos dos factores que explican que Andaluc¨ªa lleve 30 a?os con paro elevado y con unas tasas de desarrollo medido en PIB per c¨¢pita en torno al 75% de la media espa?ola. "Hay una menor calidad de los recursos humanos, menor n¨²mero de empresas y menos capital productivo empresarial invertido. En cada uno de los factores productivos tenemos una menor dotaci¨®n, y por lo tanto, menor capacidad productiva y competitividad, y de generaci¨®n de empleo", afirma Ferraro.

Por otro lado, el catedr¨¢tico se refiere al "marco institucional de relaciones laborales que ha regido en Espa?a desde el franquismo hasta ahora". Seg¨²n Ferraro, las leyes laborales "han sido poco estimulantes para la creaci¨®n de empleo por parte de los empresarios".

Ambos expertos coinciden en que la reforma laboral presentada por el Gobierno el pasado 10 de febrero conseguir¨¢ crear empleo a medio y largo plazo al superar la "esclerosis del mercado de trabajo", en palabras de Aurioles. Sin embargo, auguran que en el corto plazo, y m¨¢s si la econom¨ªa sigue contray¨¦ndose o creciendo a tasas inferiores al 2%, lo probable es que el desempleo se exacerbe. "En el corto plazo, el paro aumentar¨¢ independientemente de la reforma laboral. Lo que pase despu¨¦s depender¨¢ en parte del comportamiento de los empresarios: habr¨¢ quien crear¨¢ empleo tras desembarazarse del cors¨¦ de las leyes anteriores, y otros aprovechar¨¢n el abaratamiento relativo del despido para eliminar empleo incluso del que necesitan", considera Ferraro. El catedr¨¢tico sevillano ve razonable que sean los empresarios los que tengan en sus manos esta capacidad de decisi¨®n. "Lo que no me parece moralmente razonable es que pueda dar pie a arbitrariedades o abusos de la norma, y ese es el terreno propio de actuaci¨®n de los sindicatos".

Hay una menor calidad de los recursos humanos

Francisco Ferraro, catedr¨¢tico de la Universidad de Sevilla.

La escalada del paro viene acompa?ada de una destrucci¨®n de tejido empresarial desconocida hasta ahora y que puede lastrar seriamente la recuperaci¨®n de la ocupaci¨®n cuando el ciclo econ¨®mico vuelva a crecer. Entre 2009 y 2011 un total de 54.072 empresas han desaparecido, lo que ha supuesto dejar en la calle a 333.549 trabajadores, seg¨²n la Estad¨ªstica de Actividad Empresarial que elabora la Junta. La defunci¨®n de empresas ha sido especialmente notable en la construcci¨®n y en los servicios. El paro por primera vez afecta de manera m¨¢s virulenta a los hombres que a las mujeres.

?Las pol¨ªticas de empleo est¨¢n marcadas por la sospecha Joaqu¨ªn Aurioles, profesor de la Universidad de M¨¢laga.

Los expertos, en especial Aurioles, consideran que es necesario reorientar las llamadas pol¨ªticas activas de empleo ¡ªlos programas p¨²blicos para mejorar las posibilidades de trabajo de los desempleados¡ª de modo que la formaci¨®n se adapte mejor a las demandas del mercado. "Tambi¨¦n es importante contar con un sistema de incentivos que anime a la gente a la movilidad, a cambiar de empleo e incluso de sitio, y a preocuparse por la formaci¨®n de forma consciente. Ahora los incentivos o son adversos, o son inexistentes", afirma.

Las pol¨ªticas activas de empleo, que solo en 2011 supusieron una inversi¨®n de 1.079 millones de euros, adolecen, seg¨²n Aurioles de opacidad. "Son programas proclives a un aprovechamiento ¨¦ticamente discutible por parte de sus gestores y est¨¢n excesivamente marcadas por la sospecha de que en torno a ellas hay demasiados intereses particulares", se?ala. El profesor malague?o insiste en que para que las pol¨ªticas de empleo funcionen tienen que darse tres condiciones: "concurrencia en la selecci¨®n de las empresas que dan la formaci¨®n, seguimiento y control de los resultados de la formaci¨®n, y fiscalizaci¨®n del gasto. En la formaci¨®n no ha habido ninguna de las tres cosas, al menos que se conozca p¨²blicamente", sostiene Aurioles.