El euskera entra en el debate de su ritmo

Treinta a?os despu¨¦s de la entrada en vigor de la ley de Normalizaci¨®n del Euskera ¡ªse cumplir¨¢n en noviembre¡ª, m¨¢s de 807.000 ciudadanos vascos (el 36,9% de la poblaci¨®n) son ¡ªo se declaran¡ª biling¨¹es, a los que se podr¨ªan sumar otros 322.000 mayores de 16 a?os biling¨¹es pasivos. Nunca ha tenido tantos hablantes el euskera, como recuerdan los tres ¨²ltimos viceconsejeros de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica ¡ªPatxi Baztarrika, de 2005 a 2009, y Ram¨®n Etxezarreta y Lurdes Auzmendi, ambos ya con el Gobierno socialista¡ª, pero ¡°eso no quiere decir que el futuro est¨¦ asegurado. Depende de lo que hagamos de aqu¨ª en adelante¡±, en frase del primero de ellos.

¡°En 30 a?os se ha dado un vuelco casi hist¨®rico gracias a una serie de pol¨ªticas ling¨¹¨ªsticas¡±, apunta el presidente de Euskaltzaindia, Andr¨¦s Urrutia. Esa pol¨ªtica lleva casi un trienio en manos del PSE, que lleg¨® al Gobierno gracias a un pacto con el PP en que las pol¨ªticas sobre el euskera eran punto clave. Una docena de responsables y exresponsables institucionales p¨²blicos y privados, euskaltzales, pol¨ªticos, escritores y miembros del Consejo Asesor del Euskera con los que ha hablado EL PA?S coinciden en que el idioma se ha convertido en ¡°algo m¨¢s tranquilo¡± y desideologizado que antes. ¡°Nunca hab¨ªa habido un periodo tan largo de paz tambi¨¦n ling¨¹¨ªstica¡±, defiende Auzmendi, actual viceconsejera.

El debate ahora se sit¨²a en c¨®mo y con qu¨¦ velocidad avanzar en la progresividad de una lengua cuyo uso sigue por detr¨¢s de su conocimiento ¡ªla diferencia entre quienes saben hablar euskera y quienes lo emplean ha crecido cuatro puntos en la ¨²ltima d¨¦cada¡ª. Y ello en una sociedad que ha mostrado, opina Baztarrika, su voluntad de ser biling¨¹e y tener el euskera, al igual que el castellano, como lengua com¨²n de uso. Ah¨ª surgen las diferencias y le llegan las cr¨ªticas al Ejecutivo, al tiempo que este va ultimando el nuevo plan de normalizaci¨®n que marcar¨¢ la pr¨®xima d¨¦cada.

¡°Nos sentimos permanentemente controlados, pero sab¨ªamos que lo ¨ªbamos a estar¡±, indica Auzmendi, para quien la pol¨ªtica de normalizaci¨®n ¡°va por buen camino, salvo que se quiera pasar por encima de la no imposici¨®n¡±. ¡°Algunos desear¨ªan que fuera m¨¢s r¨¢pido, pero ello supondr¨ªa en parte aplicar medidas coercitivas, como las multas¡±, abunda.

Eliminar las sanciones a grandes comercios que no usen el euskera, que el tripartito introdujo en el desarrollo del Estatuto de los Consumidores, ha sido uno de los puntos de mayor pol¨¦mica, especialmente con el PNV. En cambio, ha levantado menos polvareda de lo que el Ejecutivo tem¨ªa la exenci¨®n de la obligaci¨®n de acreditar el nivel de euskera a quienes hayan estudiado en este idioma.

Nunca hab¨ªa habido un periodo tan largo de paz ling¨¹¨ªstica¡± Lurdes Auzmendi

En el platillo del haber, Auzmendi sit¨²a, entre otros puntos, el trabajo directo con asociaciones y agentes del mundo del idioma ¡ª¡°hemos recibido a entidades con las que nunca hab¨ªan hablado los Gobiernos anteriores¡±¡ª.

Su antecesor, Ram¨®n Etxezarreta, quien dej¨® el cargo en marzo de 2010 tras apenas 10 meses al considerar que ¡°no encajaba¡± en el equipo de Cultura, cree que estos tres a?os han valido para ¡°desarmar ese legendario temor de que los no nacionalistas en Euskadi eran enemigos del euskera¡±. Eso s¨ª, el Ejecutivo ¡°deber¨ªa haber hecho alg¨²n esfuerzo cualitativo mayor¡± en esta materia, de forma que no descansase solo en la viceconsejeria y en Educaci¨®n.

La inmersi¨®n progresiva en el idioma figura ya en el texto que resumi¨® el proceso de reflexi¨®n Euskera XXI, el gran acuerdo por la lengua al que todos los euskaltzales se remiten, alcanzado con el tripartito y que el Parlamento refrend¨® en septiembre de 2009, ya con el PSE en Ajuria Enea.

No es cuesti¨®n de velocidad, sino de percibir la realidad social¡± Andr¨¦s Urrutia

Urrutia, tambi¨¦n miembro del Consejo Asesor del Euskera, sostiene que ¡°no es cuesti¨®n de velocidades, sino de percibir qu¨¦ ocurre en la realidad social y en funci¨®n de eso, actuar¡±. Para el responsable de Euskaltzaindia, si en algo se resumen estos tres a?os de pol¨ªtica ling¨¹¨ªstica es en ¡°una continuidad y no una disrupci¨®n excesiva con lo anterior y en una reflexi¨®n, que no ralentizaci¨®n, de lo que hab¨ªa antes para ver qu¨¦ era aprovechable¡±.

M¨¢s cr¨ªtico se muestra Baztarrika, quien imprimi¨® un intenso ritmo a las pol¨ªticas del euskera en su mandato. Colaborador activo del Consejo Asesor, el exviceconsejero ve un retroceso claro en el discurso y el mensaje del conjunto del Gobierno, m¨¢s que en pol¨ªticas concretas. Ir equilibrando progresivamente el desequilibrio entre las lenguas cooficiales precisa, a su entender, de persuasi¨®n ¡ª¡°la herramienta fundamental a utilizar¡±¡ª y consenso, pero ello no se contrapone con medidas de discriminaci¨®n positiva a favor del ¡°m¨¢s d¨¦bil¡±.

Si los poderes p¨²blicos deben crear oportunidades para usar el euskera, menores en la vida social que las del castellano, y tener un discurso proactivo para ese fomento y para garantizar los derechos ling¨¹¨ªsticos de los ciudadanos, lo menos favorecedor es el discurso ¡°mucho m¨¢s cercano al laissez faire¡±, que Baztarrika aprecia en el Ejecutivo. ¡°En nombre de la tolerancia, en realidad se hace muy poco para superar la desigualdad¡±, dice. ¡°Quienes tienen la m¨¢xima responsabilidad para adoptar medidas te salen diciendo que se va demasiado r¨¢pido y contraponer persuasi¨®n a regulaci¨®n legal para garantizar el uso de los derechos ling¨¹¨ªsticos es un discurso paralizante¡±, lamenta.

Baztarrika aprecia

Erramun Osa lleva toda su vida profesional, en la que ha ocupado responsabilidades en AEK o en la Federaci¨®n de Ikastolas, dedicado a la ense?anza y fomento del euskera. Osa cree que, mediatizado por el pacto con el PP, el Gobierno no ha mantenido una pol¨ªtica muy activa de promoci¨®n ni un discurso avanzado a favor de la normalizaci¨®n. ¡°El del Gobierno es un discurso muy ralentizado, en ocasiones incluso acomplejado. En la legislatura anterior, el PSE era m¨¢s audaz¡±, asevera. A su entender, el principal problema del Ejecutivo es que ha carecido de un proyecto tractor de qu¨¦ quer¨ªa hacer en pol¨ªtica ling¨¹¨ªstica.

Medios euskaltzales deploran que el Consejo Asesor del Euskera, que en la legislatura anterior tuvo un papel muy importante en todo lo relacionado con la ponencia Euskera XXI, en la actual ha estado muy relegado en el desarrollo de sus conclusiones.

La crisis y la obligaci¨®n de recortar presupuestos tampoco ha contribuido a desarrollar pol¨ªticas activas de fomento. Esa rebaja despierta reproches en medios euskaltzales. Auzmendi, cuya viceconsejer¨ªa ha visto reducido desde 2009 en un 12% tanto su presupuesto como las ayudas que, en su conjunto, concede (ver gr¨¢fico), teme que proyectos importantes, sobre todo en nuevas tecnolog¨ªas, se puedan ralentizar.

La intenci¨®n es que

Las partidas para promoci¨®n del euskera y normalizaci¨®n ling¨¹¨ªstica que otorga este a?o Bizkaia han bajado un 4,89% y un 13,06%, respectivamente, con respecto a 2011. El Departamento de Euskera, Cultura y Deportes alav¨¦s dispondr¨¢ este ejercicio de un 24,35% menos de dinero que el pasado. Solo Gipuzkoa, cuyo Gobierno de Bildu ha hecho del euskera un elemento m¨¢s de la pol¨ªtica de gestos de Martin Garitano, ha aumentado un 6,5% el dinero para el cap¨ªtulo ¡°Normalizaci¨®n del euskera¡±, pese a que Gipuzkoa sea, con diferencia, la provincia m¨¢s euskaldun.

Otro punto pol¨¦mico estos ¨²ltimos a?os han sido los perfiles ling¨¹¨ªsticos en la Administraci¨®n, en los que incid¨ªa el pacto con el PP. Cultura quiere disponer antes de fin de a?o de un estudio cualitativo de su desarrollo en todos los sectores de la Administraci¨®n y lanzar el quinto plan del uso del idioma en la misma. Muy probablemente sus conclusiones queden para el pr¨®ximo Gobierno. La ¨²ltima evaluaci¨®n del Ejecutivo sobre la normalizaci¨®n de la lengua en las Administraciones, fechada en octubre pasado, concluye que en el conjunto de las instituciones analizadas el 53,62% de los puestos (19.268) tienen asignada fecha de receptividad y, de ellos, el 56,68% de los trabajadores han acreditado el perfil correspondiente o uno superior. Con todo, el nivel de acreditaci¨®n del perfil exigido o uno superior con fecha preceptiva es m¨¢s bajo en el Ejecutivo que en las Administraciones municipal y foral. ¡°Debemos cambiar ciertos requisitos para trabajar en euskera en algunos ¨¢mbitos y hacer otra aplicaci¨®n de los perfiles¡±, asume Auzmendi.

Otro miembro del Consejo Asesor critica por est¨¦riles reflexiones como las que hacen los responsables de Sanidad y Justicia diciendo que se ha ido demasiado r¨¢pido con la euskaldunizaci¨®n en Osakidetza o que no se ha avanzado m¨¢s en otros terrenos por los perfiles establecidos.

Mientras es imparable el avance de la escuela como motor de la euskaldunizaci¨®n, reforzada con los euskaltegis para la ense?anza de adultos ¡ªen torno a 35.000 alumnos¡ª en la UPV se aprecia que el Gobierno les haya dejado estos a?os total autonom¨ªa para seguir con su pol¨ªtica en esa materia ¡ªy sus presupuestos¡ª. ¡°Vamos a cumplir pr¨¢cticamente todos los objetivos que ten¨ªamos¡±, destaca el vicerrector de Euskera y Pluriling¨¹ismo, Gidor Bilbao.

Con todo este tel¨®n de fondo, el Ejecutivo est¨¢ ultimando el nuevo Plan de Acciones para el Fomento del Euskera que sustituya desde 2013 y para una d¨¦cada el que ha estado en vigor los ¨²ltimos 12 a?os (2000-2011). El cambio del plan es uno de los mandatos del acuerdo Euskera XXI. Cultura lleva bastantes meses trabajando en ello, a trav¨¦s de la Viceconsejer¨ªa y del Consejo Asesor.

La intenci¨®n es que pase por el Consejo en abril y quede aprobado en su seno para finales de junio. De forma inmediata se remitir¨ªa al Parlamento para que antes de finales de a?o lo aprobase y el pr¨®ximo ejercicio lo tuviesen ya como referencia todas las Administraciones y sectores.

El plan dise?a 16 ¨¢mbitos de actuaci¨®n (13 objetivos estrat¨¦gicos repartidos en tres ¨¢reas y tres l¨ªneas transversales para lograrlos), cada uno de ellos traducible en indicadores y par¨¢metros que permitan su futura evaluaci¨®n en detalle. ¡°Para revisar el plan anterior nos encontramos el problema de que cuando se elabor¨® no se precisaron los indicadores en funci¨®n de los cuales hab¨ªa que evaluar resultados¡±, detalla la viceconsejera.

En el ¨¢mbito m¨¢s estrictamente pol¨ªtico, el Gobierno no ha conseguido convencer ni a sus socios populares ni a su principal rival, el PNV. ¡°Hemos echado de menos m¨¢s valent¨ªa¡±, incide I?aki Oyarz¨¢bal, secretario general del PP vasco, partido que ha hecho en los ¨²ltimos tiempos expl¨ªcitos gestos de cercan¨ªa al euskera. ¡°Su actuaci¨®n ha sido claramente insuficiente para cambiar m¨¢s cosas y eliminar discriminaciones¡±, a?ade.

La parlamentaria peneuvista Arantza Aurrekoetxea considera que el Ejecutivo ha incumplido su obligaci¨®n de facilitar el ejercicio de los derechos ling¨¹¨ªsticos de los ciudadanos ¡°por falta de compromiso y de liderazgo¡±. ¡°Parecen dar por hecho que la normalizaci¨®n ya se ha dado y no es as¨ª. Tenemos una ley v¨¢lida [la del 82]; necesitamos un Gobierno que la desarrolle y en vez de ello da pasos atr¨¢s¡±, dice.

Con las Administraciones de Bildu se han mantenido relaciones institucionales, sobre todo con la Diputaci¨®n de Gipuzkoa. ¡°Ellos se creen que son los m¨¢s euskaldunes y el basti¨®n de defensa de la lengua¡±, se?alan fuentes del Ejecutivo.

¡°?Vamos demasiado r¨¢pido? Para unos s¨ª y para otros muy lento. Tengamos perspectiva y paciencia hist¨®rica¡±, reclama el presidente de Euskaltzaindia. ¡°?Qu¨¦ debemos de hacer? Ese es el arte de la pol¨ªtica, de lo posible. Debemos de ir midiendo y ajustando¡±, concluye Urrutia.