Los recortes devuelven a Catalu?a al nivel de gasto social de hace seis a?os

Las elevadas dosis de austeridad que se ha aplicado el Gobierno de la Generalitat han supuesto que Catalu?a haya perdido m¨¢s de un lustro en pol¨ªticas sociales, en las que siempre hab¨ªa ido rezagada respecto al conjunto de la Uni¨®n Europea. El gasto del Ejecutivo catal¨¢n en el coraz¨®n del Estado de bienestar ¡ªsanidad, educaci¨®n y protecci¨®n social¡ª se ha ido deteriorando a medida que las tijeras han ido entrando en esas partidas. El ¨²ltimo paquete de recortes acordado en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera devuelve a Catalu?a a niveles de gasto por habitante similares a 2006. En total, el Gobierno de Artur Mas destinar¨¢ a esas tres partidas 14.999,34 millones de euros, el 9,5% menos que el a?o pasado. Eso supone que el gasto por habitante en esos servicios b¨¢sicos desciende hasta 1.982,5 euros por habitante, algo por encima de los 1.903 euros que se destinaban hace seis a?os.

El Gobierno catal¨¢n fue el primero en emplearse con los recortes de gasto. Las sucesivas medidas de austeridad aplicadas a trav¨¦s de cinco planes desde 2009 suman 9.808 millones de euros. El 25% de esa cantidad corresponde a los programas que puso en marcha el tripartito, mientras que el resto se est¨¢n aplicando por el Gobierno de CiU. El Ejecutivo de Artur Mas afront¨® el a?o pasado un recorte del gasto del 10% en los presupuestos. Fue algo in¨¦dito en Catalu?a. Desde la aprobaci¨®n de sus primeras cuentas en 1978, de 278 millones de pesetas (1,6 millones de euros) de la ¨¦poca, estas no hab¨ªan hecho sino crecer.

A pesar de que ning¨²n plan de austeridad de momento ha conseguido ahorrar, ni de lejos, el 100% de lo que se propon¨ªa ¡ªen la recta final del a?o el gasto acaba dispar¨¢ndose¡ª, s¨ª han acabado suponiendo una cuantiosa reducci¨®n del gasto en pol¨ªticas sociales. En especial los aplicados en los dos ¨²ltimos a?os, que se han traducido en cierres de servicios de urgencias, quir¨®fanos, recortes en las becas comedor y el desmantelamiento de prestaciones que estar¨¢n sujetas a disponibilidades presupuestarias.

Los nuevos recortes que ha provocado la ca¨ªda de las transferencias del Gobierno central por las menores previsiones de ingresos han dado la puntilla a ese retroceso. A la espera de c¨®mo se traduce la reducci¨®n de subvenciones a familias y transferencias a empresas p¨²blicas que ha emprendido el Ejecutivo de Artur Mas para compensar la disminuci¨®n de esos fondos y una vez contabilizados los recortes que implican los decretos de Educaci¨®n y Sanidad del Gobierno de Mariano Rajoy, la partida para educaci¨®n, sanidad y servicios sociales de la que dispondr¨¢ este a?o la Generalitat se queda en 14.999,34 euros.

Esa cantidad es similar a la que se destinaba en el a?o 2007, con la diferencia de que entonces en Catalu?a resid¨ªan 355.000 ciudadanos menos, de acuerdo con los datos del Instituto Catal¨¢n de Estad¨ªstica, por lo que el retroceso que notan los ciudadanos es todav¨ªa mayor.

Si bien el retroceso de las tres principales partidas devuelve el gasto social catal¨¢n a niveles de 2006 ¡ªel primer a?o en el que se desgranaron los presupuestos por programas y pol¨ªticas¡ª, en algunos casos, como el ¨¢rea de sanidad y de cultura, los recortes han ido mucho m¨¢s all¨¢ (v¨¦ase gr¨¢fico adjunto). As¨ª han quedado las principales partidas:

• Salud. El a?o pasado, y por primera vez, el Gobierno catal¨¢n consigui¨® rebajar el gasto sanitario, una de las partidas m¨¢s expansivas dado el incremento de poblaci¨®n. Lo hizo en 706 millones de euros y a costa, por ejemplo, de cerrar quir¨®fanos y servicios de urgencias. Los sucesivos recortes, que deb¨ªan reducir la partida sanitaria el 10,2% en dos a?os, dejaron un gasto presupuestado para 2012 de 1.140 euros por habitante. Sin embargo, las medidas de austeridad adoptadas esta semana han rebajado esa cantidad a 1.072 euros por persona, por debajo de los 1.086 euros de 2006. A ello se a?ade la circunstancia de que el Ejecutivo catal¨¢n ha decidido instaurar el pago de un euro por receta para ingresar 104 millones de euros anuales.

• Educaci¨®n. Se trata de otra de las ¨¢reas en la que el Ejecutivo de Mas admite que se ha tocado hueso. Aun as¨ª, los decretos de ahorro del Gobierno central tambi¨¦n han llegado a esta partida, que ya contaba con el 9,1% menos de recursos que en 2010. Antes del decreto, la Generalitat deb¨ªa destinar 704 euros por habitante, pero esa cantidad ha quedado reducida a 661,5 euros, algo por encima de la cantidad que el Departamento de Educaci¨®n dedic¨® en 2006.

• Protecci¨®n social. A la espera del impacto que tenga en este ¨¢mbito la reducci¨®n de subvenciones a empresas y familias, es una de las partidas menos tocadas, puesto que retrocede, en t¨¦rminos de inversi¨®n por habitante, a 2010. La Generalitat dedica 248 euros a este gasto, que incluye atenci¨®n a inmigrantes, familias, discapacitados y servicios sociales b¨¢sicos.

• Cultura y deportes. Ha sido una de las ¨¢reas m¨¢s perjudicadas por los recortes, hasta el punto de que est¨¢ bastante por debajo de la partida de 2006. En dos a?os, el Departamento de Cultura cuenta con unos recursos el 14,4% inferiores a los de 2010. Solo el incremento de los intereses de la deuda casi duplican los 267,9 millones de ese departamento, si los recortes de subvenciones no acaban tambi¨¦n por pasarle factura. El gasto cultural del Ejecutivo catal¨¢n por habitante es de 38,7 euros al a?o, cuando en 2006 era de 41,9.

• Vivienda. Es otra de las pol¨ªticas del Ejecutivo catal¨¢n que m¨¢s descienden en los ¨²ltimos a?os. El presupuesto para actuaciones en materia de vivienda y mejoras urbanas ¡ª179 millones¡ª es similar a las que hab¨ªa en 2007. Parte de esa bajada se traduce en un retroceso en la construcci¨®n de viviendas protegidas. El a?o pasado se edificaron 2.767 pisos sociales, el 63,6% menos que el a?o anterior, seg¨²n el Departamento de Territorio y Sostenibilidad. Durante el primer trimestre de este a?o solo se construyeron 477.

• Justicia y seguridad. La inversi¨®n de la Generalitat en esos dos ¨¢mbitos tambi¨¦n ha retrocedido, aunque no ha dado un salto hacia atr¨¢s tan acusado como el resto y recupera los niveles de gasto de 2008. As¨ª, el Gobierno catal¨¢n destina 143 ¨¢reas en seguridad y protecci¨®n civil y 108 euros por habitante en justicia. En esta ¨¢rea, el Ejecutivo ha aplicado una subida de las tasas que gravan varios servicios.