Presupuestos a la carrera

Son unas cuentas in¨¦ditas. Por primera vez en su historia, Madrid tendr¨¢ dos presupuestos en el mismo a?o. Sobre el papel, se pierden 1.045 millones de euros en un tijeretazo que supone recortar servicios sanitarios, cobrar por gestiones hasta hoy gratuitas y bajar otra vez el sueldo a casi toda la plantilla de la Comunidad. El cambio se anunci¨® hace un mes y se ha cerrado a la carrera. Las prisas, malas consejeras, dejan unas cuentas poco perfiladas, como el deseo de ingresar 175 millones por tasas universitarias que a¨²n no se conocen o el recorte de 90 millones en recetas m¨¦dicas que el Ejecutivo mismo admite que debe concretar. Pero no es solo que se hayan hecho n¨²meros con trazo grueso. Existen cifras que ni siquiera cuadran con lo que hay.

?La presidenta, Esperanza Aguirre, se reuni¨® el jueves por la ma?ana con sus consejeros para darle el toque final a las cuentas. En ese encuentro comprobaron que quedaban (y quedan) flecos que sorprendieron a parte de los reunidos y cabrearon a otros.El informe de los servicios jur¨ªdicos y la respuesta de la Consejer¨ªa de Econom¨ªa se cerraron, ambas, el mismo mi¨¦rcoles. El nuevo proyecto de presupuesto, ya registrado en la Asamblea de Madrid, incluye recortes m¨¢s cuantiosos que las partidas originales, como una reducci¨®n de 18.000 euros en env¨ªo de cartas para la que solo se contaban con 800 euros al principio de a?o. La presidenta retir¨® ese mismo jueves medidas relacionadas con la jubilaci¨®n del personal estatutario que los servicios jur¨ªdicos le recomendaron suprimir por ir en contra de la legislaci¨®n estatal.

Un s¨ªntoma de que al Gobierno auton¨®mico le pill¨® el toro, despu¨¦s de un mes de sudokus presupuestarios, fue la escenificaci¨®n en plena rueda de prensa de la improvisaci¨®n sobre el n¨²mero de tasas que se iban a tocar. ¡°Ser¨¢n 74¡±, afirm¨® Manglano en uno de los escasos momentos en que Aguirre le cedi¨® la palabra. ¡°?Pero no eran 34?¡±, le cuestion¨® la presidenta ante las c¨¢maras gir¨¢ndose con cara de sorpresa. Ni lo uno ni lo otro. Pasadas las ocho de la tarde ¡ªla convocatoria con los medios fue a mediod¨ªa¡ª se conoci¨® la cifra definitiva: 65. En concreto, se crear¨¢n 45 nuevas y subir¨¢n otras 20.

Antes, a pocas horas de que sonara la campana y el Ejecutivo tuviese que justificar ante la prensa unas medidas especialmente impopulares ¡ªcomo la rebaja del 3,3% del sueldo de 180.000 empleados que cobran de la Comunidad, el recorte de servicios sanitarios o una subida de hasta el 175% en las guarder¨ªas p¨²blicas¡ª, los consejeros se pusieron a terminar de cuadrar los presupuestos. A toda prisa. Y vigilando su parcela: ninguno quer¨ªa que le colasen a traici¨®n alg¨²n recorte de ¨²ltima hora. Una fuente del Gobierno regional vaticina dos duros debates hasta que se aprueben las cuentas en julio. Por un lado, el que plantear¨¢ la oposici¨®n. Por el otro, re?ida pelea a nivel interno ¡°que va a estar igual de interesante o m¨¢s¡±, seg¨²n la citada fuente.

Tambi¨¦n la tarde del jueves fue de v¨¦rtigo. El Gobierno regional pas¨® por el registro de la Asamblea de Madrid, a las 18.00, un tocho de 321 p¨¢ginas en el que se mezclan arbitrariamente memorias econ¨®micas, propuestas desechadas, informes justificativos y hasta copias del intercambio de correos electr¨®nicos entre altos cargos sobre el contenido de los cambios. Una documentaci¨®n esencial, equivalente a un paquete de folios, que a los grupos de la oposici¨®n les lleg¨® solo en papel. ¡°?Esto es un desprecio a la oposici¨®n!¡±, se exasperaba un diputado socialista.

El jueves se vivi¨® un gran ajetreo en el seno del Gobierno. El mi¨¦rcoles, 6 de junio, efem¨¦ride del desembarco en Normand¨ªa, el Ejecutivo de Aguirre vivi¨® su d¨ªa D y hora H. Una jornada de caf¨¦s largos, calculadoras echando humo y carreras por los pasillos. As¨ª lo refleja el an¨¢lisis de la documentaci¨®n que acompa?a al proyecto de ley, que destila una actividad fren¨¦tica en las ocho consejer¨ªas. En apenas unas horas se intercambiaron correos electr¨®nicos y sesudas memorias econ¨®micas. Un ejemplo m¨¢s de lo presionados que estaban los consejeros, conscientes de que el d¨ªa siguiente era el se?alado, tras los gatillazos de los jueves de las semanas anteriores para presentar los recortes. ¡°Vamos al detalle y lo estamos haciendo con mucho rigor¡±, declar¨® el 1 de junio Manglano para justificar el retraso. Un repaso a las 321 p¨¢ginas de documentaci¨®n demuestra que no fue exactamente as¨ª.

Los tr¨¢mites necesarios para llegar a tiempo al Consejo de Gobierno del pasado jueves se hicieron in extremis. El d¨ªa anterior, Econom¨ªa y Hacienda envi¨® a Vicepresidencia una petici¨®n para que los servicios jur¨ªdicos emitieran su informe. Lo hicieron. El documento, de 35 p¨¢ginas, est¨¢ plagado de referencias legislativas y de jurisprudencia que afean decenas de art¨ªculos de la nueva Ley de Presupuestos y exige m¨²ltiples cambios. En apenas unas horas, Econom¨ªa se dio por enterada, lo examin¨® y respondi¨®. Los cambios en la redacci¨®n se hicieron el mismo d¨ªa 6, seg¨²n un documento firmado por la directora general de Presupuestos.

Lo atropellado del proceso se manifiesta en la primera apreciaci¨®n que hace la Direcci¨®n General de los Servicios Jur¨ªdicos de la Comunidad. Los letrados se quejan de que Econom¨ªa no les ha mandado ninguna documentaci¨®n adicional, ¨²nicamente el texto pelado. ¡°No se ha podido examinar ¡ªpor falta de remisi¨®n por parte de la Consejer¨ªa consultante¡ª la memoria, estudios e informes legalmente exigibles¡±, dejan escrito. ¡°Especialmente, el informe sobre necesidad y oportunidad del anteproyecto¡±, a?aden.

Pese a la falta de documentos, hicieron su trabajo. Y lo que encontraron es que las prisas en la redacci¨®n hab¨ªan generado un texto lleno de minas. ¡°Resulta destacable la generalidad e inconcreci¨®n¡± del art¨ªculo 17, el que anuncia medidas para ¡°racionalizar el gasto de personal¡± de tres empresas p¨²blicas: el Imidra, Iris y la Fida, destacaron. ¡°Elementales razones vinculadas al principio de seguridad jur¨ªdica hacen aconsejable una mayor explicitud de las medidas¡±, recomendaron los servicios jur¨ªdicos apelando a varias sentencias en ese sentido. Econom¨ªa no hizo demasiado caso: el redactado final, registrado en el Parlamento regional, sigue sin concretar nada.

Otros ejemplos. ¡°No se aprecia una total correspondencia entre la r¨²brica de este art¨ªculo y su contenido¡±, se?ala el informe jur¨ªdico en el punto sobre las ayudas a la vivienda. Cuando se analiza la creaci¨®n de una central de compras de productos sanitarios, destacada por Aguirre el jueves, el informe critica que se le llame indistintamente ¡°junta central de compras¡± y ¡°junta de contrataci¨®n¡±, porque son dos cosas diferentes. Tambi¨¦n desbarata la intenci¨®n de Aguirre de cobrar un euro a los conductores por pasar la ITV. No se puede, le dice, el sector est¨¢ liberalizado. Finalmente, se lo cobrar¨¢ a las empresas.

Las novedades sobre las operaciones de cambio de sexo tambi¨¦n llamaron la atenci¨®n a los letrados, que recuerdan que restringir la prestaci¨®n a los que residen hace dos a?os en la regi¨®n ¡°pugnar¨ªa¡± con leyes estatales, como la que establece que todos los usuarios del Sistema Nacional de Sanidad tienen acceso a las mismas prestaciones ¡°con independencia del lugar del territorio nacional en el que se encuentren en cada momento¡±. A este respecto, la presidenta afirm¨® que seguir¨¢ sufragando la operaci¨®n, pero solo a los que lleven empadronados dos a?os. Sin embargo, el texto presentado en la Asamblea, probablemente haciendo caso al informe jur¨ªdico, no recoge nada de eso, sino lo siguiente: ¡°Con car¨¢cter excepcional se mantendr¨¢ el tratamiento de las personas que cuenten con un diagn¨®stico facultativo de trastorno de identidad de g¨¦nero¡±.

La revisi¨®n partida a partida tambi¨¦n revela trampas. Hay recortes superiores al presupuesto inicial. El hospital Ram¨®n y Cajal supuestamente recortar¨¢ 9 millones en medicamentos oncol¨®gicos, cuando la partida original era de 5,8 millones. La partida de ¡°trabajos con el exterior¡±, de Coordinaci¨®n de Emergencias (Presidencia y Justicia), se cortar¨¢ 276.722 euros, seg¨²n las nuevas cuentas, cuando el presupuesto original le reservaba casi nueve veces menos: 31.586 euros. Las dietas para el personal de Vicepresidencia ascienden a 22.729, pero se espera quitar el triple, 57.500. Un portavoz de Econom¨ªa asegura que, entre enero y ahora, se han incluido modificaciones y los recortes se aplican sobre estas. Visto lo visto, tendr¨¢n que seguir usando la calculadora.