Una autonom¨ªa sin convicci¨®n

Tal d¨ªa como hoy, hace tres d¨¦cadas, el Estatut d¡¯Autonom¨ªa empez¨® a andar. El alumbramiento fue fruto de un parto doloroso, no exento de violencia y fuerte tensi¨®n social, motivada fundamentalmente por sectores de una derecha reaccionaria y tardofranquista dispuesta a frenar el proceso de construcci¨®n del Estado auton¨®mico.

A pesar de ello, los principales partidos pol¨ªticos alumbraron un Estatut d¡¯Autonomia que se convirti¨® en punto de encuentro de las dualidades que habitualmente dividen a los valencianos. As¨ª, en medio de un constante tira y afloja, las fuerzas pol¨ªticas de entonces (PSPV-PSOE, UCD, AP y el PCPV) pactaron el acceso al autogobierno por una v¨ªa intermedia. No ser¨ªa la del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n, previsto para las denominadas autonom¨ªas hist¨®ricas, sino la del art¨ªculo 143, previsto para aquellas regiones que no ten¨ªan rasgos diferenciadores. Sin embargo, acompa?ar¨ªan el Estatut con una ley que permitir¨ªa asumir las competencias en sanidad y educaci¨®n, que era el principal rasgo de las autonom¨ªas del 151.

El Consell ha optado por una celebraci¨®n de perfil muy bajo

Treinta a?os despu¨¦s, los valencianos celebran la recuperaci¨®n de su autogobierno sin convicci¨®n. La llegada de Mariano Rajoy al Gobierno de Espa?a ha acabado en un plis-plas con la ret¨®rica victimista y reivindicativa del Consell hacia la Administraci¨®n central. En este contexto, el consejero de Gobernaci¨®n, Seraf¨ªn Castellano, encargado de organizar el 30? aniversario del Estatut, ha optado por un programa de perfil muy bajo, que incluye un ramillete de actividades ¡ªdesde conferencias a concursos escolares¡ª esparcidas a lo largo de este a?o. Una decisi¨®n que se justifica fundamentalmente por dos razones: las dificultades presupuestarias y la complejidad de celebrar el aniversario con una nueva reforma del Estatut paralizada. Una reforma aprobada en las Cortes Valencianas en la anterior legislatura y que est¨¢ a la espera, desde hace meses, de la defensa y tramitaci¨®n en el Congreso de los Diputados.

Y es que esta reforma pendiente, en la que se pide la modificaci¨®n de la disposici¨®n adicional primera del Estatut para exigir del Estado una inversi¨®n equivalente al peso de la poblaci¨®n en el conjunto de Espa?a por un periodo de siete a?os, evidencia la falta de convicci¨®n en las reivindicaciones valencianas.

En la reforma de 2006, pactada por populares y socialistas, el entonces presidente del Consell, el popular Francisco Camps ¡ªy su negociador, el consejero Seraf¨ªn Castellano¡ª no se quiso incluir ni esta disposici¨®n, ni ninguna alusi¨®n al tema de la financiaci¨®n. S¨ª lo hicieron autonom¨ªas como Catalu?a, Andaluc¨ªa y Baleares y, finalmente, la Comunidad Valenciana ha terminado por ir en el furg¨®n de cola. Lo que se vendi¨® como la primera reforma de un nuevo avance hacia un Estado federal, termin¨® por convertirse en la ¨²ltima adaptaci¨®n de la etapa constituyente del Estado auton¨®mico. De ah¨ª la necesidad de que se plantease, apenas una legislatura despu¨¦s, la reforma que est¨¢ pendiente de consolidar.

Para Luis Berenguer, que fue uno de los ponentes que negociaron el Estatut de 1982 en representaci¨®n de la Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD), el PP llen¨® la reforma estatutaria de 2006 de ¡°sandeces¡± como la cl¨¢usula Camps, que no sirve para nada, o la referencia al monasterio de Santa Mar¨ªa de La Valldigna como sede espiritual de los valencianos. ¡°Y lo hicieron a remolque de lo que propon¨ªan los catalanes¡±, explica Berenguer, que duda de que la reforma sirviera para mejorar mucho el texto original.

Pese a las cr¨ªticas, la reforma de 2006 sirvi¨® para aumentar las competencias en algunas materias: ordenaci¨®n de los medios judiciales, nuevos instrumentos de gesti¨®n tributaria, participaci¨®n en la ordenaci¨®n de infraestructuras de inter¨¦s general, desarrollo del derecho civil propio, etc¨¦tera. Aunque, transcurridos seis a?os, la mayor parte de estos mecanismos ¡ªcomo ya le ocurr¨ªa al Estatut primigenio¡ª est¨¢n por desarrollar. Hasta el punto de que ni siquiera disponen los valencianos de una Ley Electoral Valenciana adecuada a los nuevos tiempos.

Para Felipe Guardiola, ponente del PSPV-PSOE del primer Estatut, la recuperaci¨®n del autogobierno ha cubierto las expectativas porque la ¡°arquitectura institucional¡± est¨¢ clara. A partir de ese punto, aclara, ¡°no es una cuesti¨®n de m¨¢s competencias, porque lo importante es ejercerlas¡±, se?ala Guardiola.

Guardiola: ¡°La cuesti¨®n no es tener m¨¢s competencias, es ejercerlas¡±

Intentando desvelar lo que deparar¨¢ el futuro, Guardiola cree que ser¨¢ inevitable avanzar en el modelo federal de Estado. ¡°Igual que el Estado ha tenido que ceder soberan¨ªa a la Uni¨®n Europea, el Estado necesitar¨¢ coordinar a las autonom¨ªas para gestionar de manera adecuada la deuda p¨²blica y garantizar la viabilidad del sistema¡±.

En el mismo sentido se expresa el primer presidente de la Generalitat y ponente del primer Estatut, el socialista Joan Lerma, que considera que, ¡°aunque hay que revisar muchas cosas, el modelo ha funcionado¡±.

¡°El pasado sirve para entender d¨®nde estamos¡±, explica Lerma, ¡°pero lo que mejora las cosas es la voluntad de avanzar, no el tiempo transcurrido¡±.

Y de momento, ya llevamos 30 a?os de autogobierno y vamos a por la segunda reforma.