El Consell simplifica el marasmo legal urban¨ªstico e impulsa la rehabilitaci¨®n

La futura legislaci¨®n urban¨ªstica valenciana no ser¨¢ tan farragosa como la vigente. El Consell dio ayer el visto nuevo al anteproyecto de ley de Ordenaci¨®n del Territorio, Urbanismo y Paisaje que simplifica el marasmo legislativo de la ¨²ltima d¨¦cada, clarifica las competencias auton¨®micas y las municipales, e impulsa la rehabilitaci¨®n urbana.

La simplificaci¨®n del texto ¡ªse pasa de m¨¢s de 1.100 art¨ªculos legales a menos de 300¡ª es uno de sus aspectos m¨¢s positivos. Se refunden cinco leyes y dos reglamentos en una sola regulaci¨®n, lo que elimina contradicciones y otorga m¨¢s seguridad jur¨ªdica a los actores del urbanismo valenciano.

Los l¨ªmites al crecimiento territorial no est¨¢n tanto en la ley como en la Estrategia Territorial ya aprobada por el Consell.

Otro de los aspectos positivos del texto es que agiliza y clarifica las competencias en torno a los planes generales. El esqueleto o plan estructural es competencia de la Generalitat y para su aprobaci¨®n ser¨¢ necesario un proyecto m¨¢s simple que el actual.

La tramitaci¨®n de los planes generales de ordenaci¨®n urbana (PGOU), que vendr¨¢n marcados en sus directrices generales por el Consell, fijar¨¢ ¡°unos l¨ªmites que no se podr¨¢n traspasar¡± y que ser¨¢n asumidos por los Ayuntamientos, explic¨® el viernes la consejera de Territorio y Medio Ambiente, Isabel Bonig, en la rueda de prensa posterior al pleno del Consell.

El nuevo procedimiento concede al municipio la aprobaci¨®n definitiva del PGOU, pero siempre bajo el supervisi¨®n de la Generalitat, que asume ¡°el control de legalidad¡±. La consejer¨ªa elaborar¨¢ a tal efecto una memoria ambiental y territorial ¡°que ser¨¢ preceptiva y de obligado cumplimiento¡±. El objetivo, dijo Bonig, es ¡°evitar la duplicidad de competencias y que la tramitaci¨®n sea ardua¡± ya que hay casos en que un plan general ha llegado a tardar entre 10 y 15 a?os.

El anteproyecto mantiene la figura del Programa de Actuaci¨®n Integrada (PAI) y la del agente urbanizador, que la consejera consider¨® avalada por la UE tras ¡°los ataques de determinados grupos pol¨ªticos y de presi¨®n¡±. La regulaci¨®n refuerza, sin embargo, las garant¨ªas de los propietarios frente al empresario urbanizador.

La consejera a?adi¨® que se trata de reactivar el sector inmobiliario ¡°apostando por los procesos de rehabilitaci¨®n y renovaci¨®n dentro de las ciudades ya consolidadas frente a los nuevos desarrollos de suelo¡± y garantizando ¡°el consenso social entre los promotores y los propietarios de las fincas a rehabilitar¡±.

Se favorecer¨¢n ¡°los peque?os desarrollos urban¨ªsticos, tanto residenciales como industriales, en los municipios del mundo rural¡±, prosigui¨®.

Los municipios del interior no tendr¨¢n que modificar su plan general cuando se trate de ampliaciones urban¨ªsticas que afecten a superficies peque?as. ¡°Con la normativa actual ese municipio ten¨ªa que ir a la revisi¨®n del PGOU, y tirarse cinco o seis a?os de tramitaci¨®n, ahora har¨¢n una simple consulta a la consejer¨ªa y si esa reclasificaci¨®n no afecta al medio ambiente quedar¨¢n exentos de esa revisi¨®n y podr¨¢n hacer esa ampliaci¨®n¡±, precis¨®.

Bonig modifica en el anteproyecto la obligaci¨®n de los Ayuntamientos de destinar los beneficios obtenidos por la venta de suelo p¨²blico a la construcci¨®n de vivienda de protecci¨®n p¨²blica (VPP), y establece que ahora tambi¨¦n lo podr¨¢ utilizar para sufragar ¡°cualquier infraestructura u obra de titularidad p¨²blica¡±.

La nueva ley tambi¨¦n permite enajenar el derecho de superficie de los terrenos p¨²blicos para adjudicarlo por subasta a un promotor, que, a cambio de un canon, podr¨¢ gozar de ¨¦l por un ¡°periodo muy largo de tiempo¡± y construir viviendas ¡°a precios m¨¢s asequibles¡±, ya que no se repercutir¨¢ el coste del terreno.

La consejera, que insisti¨® en que esta ley simplifica tr¨¢mites e incluye la incorporaci¨®n de nuevos criterios ambientales, expres¨® su deseo de lograr el m¨¢ximo consenso en torno a este texto, para lo que se va a elaborar un plan de participaci¨®n y consulta p¨²blica. La nueva normativa se llevar¨¢ a Bruselas en septiembre ¡°por lo pionero y por la importancia que los criterios medioambientales y paisaj¨ªsticos tienen en la ordenaci¨®n¡±.

El texto ampl¨ªa adem¨¢s el plazo de prescripci¨®n de las irregularidades urban¨ªsticas, otra de las medidas que pueden ayudar al Consell a disponer de tiempo suficiente para perseguir las actuaciones urban¨ªsticas fuera de la ley.

Los nuevos instrumentos recogidos en la ley para fomentar la rehabilitaci¨®n y regeneraci¨®n urbanas en ciudades ya consolidadas se abren como uno de los apartados con m¨¢s posibilidades, dado que el par¨®n de la construcci¨®n no hace prever grandes proyectos como los de la anterior d¨¦cada.

La futura normativa urban¨ªstica fue aprobada por el Consell en un pleno que celebr¨® de forma extraordinaria en Pe?¨ªscola, localidad en la que tambi¨¦n se celebr¨® un acto conmemorativo de las tres d¨¦cadas pasadas desde la aprobaci¨®n del Estatut d¡¯Autonomia.