Personal de Vaersa ejerce tareas de funcionarios
Un informe de la Intervenci¨®n se?ala irregularidades en la empresa de la Generalitat
La empresa p¨²blica Valenciana de Aprovechamiento Energ¨¦tico de Residuos, SA (Vaersa), creada por la Generalitat, se ha convertido en una Administraci¨®n paralela. As¨ª lo han venido denunciando la oposici¨®n y sindicatos como la Confederaci¨®n General del Trabajo, que incluso ha ganado alguna sentencia en relaci¨®n con la cesi¨®n de personal.
Ahora, un informe de la Intervenci¨®n de la propia Generalitat sobre las encomiendas de las consejer¨ªas de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y de Agricultura, Pesca, Alimentaci¨®n y Agua, en base a un convenio del a?o 2000, se?ala que ¡°se llegan a encomendar funciones que deber¨ªan desempe?ar funcionarios, ya que implican la participaci¨®n directa o indirecta de potestades p¨²blicas o en la salvaguarda de los intereses de las Administraciones p¨²blicas¡±. Se refiere al hecho de que personal de Vaersa asume funciones como la de informar sobre asuntos urban¨ªsticos, de car¨¢cter ambiental y de otro tipo que deber¨ªan estar sujetos a la imparcialidad y la objetividad de los t¨¦cnicos con plaza espec¨ªfica en la Generalitat.
El informe, emitido a finales del pasado mes de julio por el viceinterventor general de control financiero, Ignacio P¨¦rez L¨®pez, obedece al compromiso que asumi¨® el presidente de la Generalitat, Alberto Fabra, de realizar un control de las encomiendas a Vaersa. ¡°El 40% de las encomiendas presenta pliegos de prescripciones t¨¦cnicas con funciones que deben ser desempe?adas por personal t¨¦cnico funcionario¡±, se?ala el documento, pendiente de las alegaciones de las consejer¨ªas y al que ha tenido acceso EL PA?S. Y pone como ejemplos los estudios previos a decretos sobre instalaciones potencialmente contaminadoras, la elaboraci¨®n de normas relacionadas con el tratamiento de residuos o el seguimiento y tramitaci¨®n de normas de gesti¨®n de espacios de la Red Natura 2000.
La figura de la encomienda de gesti¨®n, que el informe advierte que tiene un car¨¢cter excepcional, se ha generalizado en materia de territorio y medio ambiente, cuando ¡°puede constituir una puerta abierta al fraude de ley en los casos en que se encargue al ente una actividad respecto de la cual, posteriormente, tenga que subcontratar una parte sustancial o, incluso, la totalidad de la prestaci¨®n, con la ¨²nica finalidad de huir del rigor y requisitos, sin duda m¨¢s r¨ªgidos, de los procedimientos previstos en la ley¡±, indica el informe.
Reducir las encomiendas a los casos ¡°estrictamente necesarios¡± y ajustar la selecci¨®n de personal de Vaersa a ¡°los principios constitucionales de igualdad, m¨¦rito, capacidad y publicidad¡± son algunas de las recomendaciones del dictamen.
¡°Tarifas alejadas de su coste real¡±
Las encomiendas ¡°se est¨¢n pagando mediante un sistema de tarifas alejado de su coste real¡±, dice el informe del viceinterventor general de control financiero, lo que lleva a que la Consejer¨ªa de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente est¨¦ abonando ¡°un sobrecoste de 3,8 millones de euros¡± en 2011. Los servicios prestados por Vaersa, adem¨¢s, no se encuentran sujetos a IVA, pero no consta que la consejer¨ªa haya iniciado ning¨²n expediente para recuperar las cantidades que ha pagado por ese concepto.
M¨¢s all¨¢ del aspecto econ¨®mico, sin embargo, el documento revela que las direcciones generales con encomiendas de gesti¨®n funcionan mayoritariamente a trav¨¦s de personal de Vaersa. ¡°El 79% del personal que presta servicios en estos centros directivos procede de la mercantil¡±. Se trata de empleados que en la mayor¨ªa de los casos fueron seleccionados ¡°sin sujetarse a los principios establecidos en la legislaci¨®n vigente¡±. Para corroborarlo, el informe advierte de que en Vaersa se ¡°ha multiplicado por 4,4 el importe de las indemnizaciones por despido en 2011 respecto de 2010, alcanzando la cifra de 910.000 euros en 2011¡±.
La suplantaci¨®n de tareas resulta evidente cuando se tiene en cuenta que ¡°m¨¢s del 75% del personal asignado a encomiendas de gesti¨®n realiza sus tareas en dependencias de la Generalitat¡±. Algo que, seg¨²n advierte el documento, ¡°supone un riesgo de incurrir nuevamente en una condena por cesi¨®n ilegal de trabajadores, como as¨ª ha ocurrido en recientes sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana¡±.
Si los trabajos fueran desempe?ados por funcionarios de la consejer¨ªa, el coste ser¨ªa inferior en un 5,5%, advierte el informe de fiscalizaci¨®n interna.
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