Sensatez federal o choque de trenes

La legislatura del Parlament de Catalunya ha acabado dos a?os antes de lo previsto con la votaci¨®n ampliamente mayoritaria (de 84 votos sobre 135) de la siguiente resoluci¨®n: ¡°El Parlament constata la necesidad de que el pueblo de Catalunya pueda determinar libre y democr¨¢ticamente su futuro colectivo, e insta al Govern a hacer una consulta prioritariamente durante la pr¨®xima legislatura¡±. Poco antes se produjo la negativa del presidente Mariano Rajoy de entrar siquiera a negociar la propuesta de concierto econ¨®mico planteada por el president Artur Mas con el aval de una mayor¨ªa igualmente amplia del Parlament. Todo ello precedido por una masiva manifestaci¨®n celebrada con motivo de la Diada Nacional de Catalunya bajo el lema Catalunya, nou estat d'Europa.

Hace ya mucho tiempo los presidentes Pasqual Maragall y Jos¨¦ Montilla alertaron, sin obtener respuesta alguna, de un desafecto creciente de Catalunya hacia Espa?a, y la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto aprobado por el Parlament de Catalunya por m¨¢s de 2/3 de sus miembros, negociado en el Congreso de los Diputados, aprobado por mayor¨ªa absoluta de las Cortes Generales y refrendado por los ciudadanos y ciudadanas de Catalunya, fue recibida por muchos como la confirmaci¨®n de que las ansias de autogobierno de buena parte de los catalanes no cab¨ªan ya en la Constituci¨®n.

A ello hay que a?adir la sensaci¨®n de injusticia sobre las inversiones p¨²blicas del Estado en Catalunya, la acumulaci¨®n de incumplimientos por parte de los sucesivos Gobiernos de Espa?a del modelo de financiaci¨®n acordado a partir de lo dispuesto en el nuevo Estatuto, la falta de sensibilidad sobre la realidad pluricultural y pluring¨¹¨ªstica de Espa?a, y la ofensiva recentralizadora del gobierno del PP que ha afectado muy recientemente a aspectos tan sensibles como la educaci¨®n.

La nueva financiaci¨®n acordada en 2009, que pretend¨ªa atajar el creciente malestar fiscal catal¨¢n, ha sido incapaz de garantizar el principio de ordinalidad, puesto que Catalunya sigue perdiendo posiciones en la clasificaci¨®n de las autonom¨ªas en funci¨®n de sus respectivos ingresos disponibles per c¨¢pita una vez aplicados los mecanismos de solidaridad y nivelaci¨®n. Adem¨¢s, la percepci¨®n de un exagerado d¨¦ficit fiscal se ha visto agravada con motivo de la crisis econ¨®mica.

Todo ello configura un escenario en el que resulta muy f¨¢cil afirmar que ¡°Espa?a no nos quiere¡± o que ¡°ni siquiera se nos respeta como catalanes¡±. Y como en materia de sentimientos todo es muy discutible, baste con decir que para muchos catalanes el Estado espa?ol ha dejado de defender y representar sus intereses, cuando no lo consideran como directamente hostil.

As¨ª se explica el incremento del n¨²mero de personas que optar¨ªa por la independencia y el cambio radical de perspectiva pol¨ªtica del nacionalismo conservador gobernante que, hasta hace bien poco, no cuestionaba el marco estatal espa?ol, y ahora abraza sin reservas el derecho de autodeterminaci¨®n y la construcci¨®n de un ¡°Estado propio¡±.

Personalmente, estoy convencido de que la independencia no es la soluci¨®n, pero tambi¨¦n de que as¨ª no podemos seguir y que s¨®lo una propuesta federal ambiciosa y sensata, coherente con el marco de soberan¨ªas compartidas de la Uni¨®n Europea y las interdependencias crecientes de la econom¨ªa global, puede evitar el choque de trenes.

Creo que Espa?a debe convertirse en un Estado federal que reconozca su realidad plural y diversa, a trav¨¦s de una reforma de la Constituci¨®n acordada con generosidad, inteligencia y valent¨ªa, para conseguir que Catalunya se sienta c¨®moda en ¨¦l, tan c¨®moda como el Estado Libre de Baviera se encuentra en la Rep¨²blica Federal de Alemania, combinando t¨¦cnicas federales que se ajusten a la asimetr¨ªa ya presente en el Estado de las Autonom¨ªas, con t¨¦cnicas bilaterales que den soluci¨®n a problemas concretos.

La reforma constitucional debe ampliar el autogobierno de Catalunya, asumir un pacto fiscal como el propuesto por el PSC (que no es un concierto econ¨®mico) y asegurar el respeto a la realidad plurinacional, pluricultural y pluriling¨¹¨ªstica del Estado, rechazando de plano propuestas unilaterales que vulneren la legalidad, pero combatiendo tambi¨¦n todo inmovilismo que s¨®lo conduce a la ruptura. L¨®gicamente, dicha reforma deber¨¢ ser finalmente refrendada por la ciudadan¨ªa.

En el marco de esa negociaci¨®n debe contemplarse tambi¨¦n la regulaci¨®n de un eventual refer¨¦ndum sobre la independencia, hoy d¨ªa imposible en el marco legal espa?ol. En este terreno debemos excluir tanto las iniciativas unilaterales como las que lisa y llanamente vulneren la legalidad, pero tambi¨¦n debemos combatir la negativa a proporcionar un cauce democr¨¢tico para que, en determinados supuestos y condiciones, pueda expresarse la opini¨®n de los ciudadanos y ciudadanas de Catalunya al respecto. El marco de la ¡°Ley de claridad¡± canadiense puede proporcionar pistas sobre c¨®mo hacerlo. Tambi¨¦n as¨ª se demostrar¨¢ que esto del federalismo va por fin en serio.

Miquel Iceta es diputado socialista en el Parlament de Catalunya y Presidente de la Fundaci¨® Rafael Campalans.