Hacienda dejar¨¢ que los funcionarios cobren la extra antes de recurrir
El ministerio advierte de que abonar la paga puede suponer prevaricaci¨®n
El Ministerio de Hacienda, que encabeza Crist¨®bal Montoro, va a dejar que los 70.000 funcionarios vascos cobren la paga extra de Navidad, para inmediatamente despu¨¦s plantearse si recurre a los tribunales lo que considera una ¡°clara vulneraci¨®n del orden constitucional¡±.
La c¨²pula del ministerio tiene abierto el debate sobre el mecanismo que utilizar¨¢ para exigir al Gobierno vasco que cumpla el decreto ley que orden¨® en julio retirar la extra de Navidad a los funcionarios de todas las Administraciones espa?olas. Sin embargo, todas las opciones que se manejan pasan por esperar a que se concrete el pago, que supondr¨¢ un total de 208 millones de euros, para despu¨¦s llevarlo a los tribunales.
El Gobierno central no tiene ninguna duda de que el Real Decreto Ley resulta de obligado cumplimiento para la Administraci¨®n vasca al ser normativa b¨¢sica de aplicaci¨®n directa.
Pero, a falta de un acuerdo firmado en el Consejo de Gobierno para abonar la extra, el ministerio echar¨¢ mano de los TC2 ¡ªlos documentos contables con la relaci¨®n nominal de trabajadores afiliados a una cuenta de cotizaci¨®n¡ª en que figure el abono de la extra. Al recurso contra el pago unir¨¢, en su caso, la exigencia de responsabilidades penales a todos los responsables de la cadena de decisi¨®n del abono, tanto pol¨ªticos como funcionarios.
El ministerio acusa al
Hacienda entiende que los responsables del pago no ser¨¢n solo los miembros del Gobierno aut¨®nomo con responsabilidad org¨¢nica sobre ese asunto, sino tambi¨¦n los funcionarios que firmen el libramiento de las partidas para los 70.000 empleados p¨²blicos.
¡°Adoptar una decisi¨®n de estas caracter¨ªsticas supone una clara vulneraci¨®n del orden constitucional¡±, recalc¨® Hacienda en un comunicado oficial que difundi¨® a media tarde de ayer. Un portavoz del Gobierno foral navarro tambi¨¦n calific¨® ayer la decisi¨®n vasca como ¡°una temeridad¡± con el mismo argumento que esgrime el ministerio, es decir, que el decreto ley es legislaci¨®n b¨¢sica que prevalece sobre todas las normas auton¨®micas que resulten contrarias.
El Ejecutivo vasco, sin embargo, cree que la ley le ampara plenamente porque sin una modificaci¨®n legislativa de sus presupuestos no puede aplicar el recorte. El informe de sus servicios jur¨ªdicos en que se ha amparado concluye que ¡°est¨¢ obligado¡± a abonar la extra al no haberse podido legislar ¡ªpor las vacaciones parlamentarias y la posterior disoluci¨®n de la C¨¢mara¡ª la adaptaci¨®n al real decreto.
Hacienda apostilla en su nota que, tanto si se dictase una resoluci¨®n para dar cobertura a ¡°esta infracci¨®n del orden constitucional¡±, como si se acordase el acto de abono de la paga, ¡°con o sin orden expresa superior¡±, se podr¨ªa incurrir en un delito de prevaricaci¨®n (dictar a sabiendas una resoluci¨®n arbitraria o injusta), tipificado en el art¨ªculo 404 del C¨®digo Penal.
Bilbao: ¡°Ha dicho que va a pagar la extra, ya veremos si lo hace¡±
El Gobierno aut¨®nomo record¨® anteayer, despu¨¦s de que su portavoz en funciones, Idoia Mendia, anunciase la decisi¨®n, que no va a existir una resoluci¨®n como tal del Ejecutivo que ordene el abono de la paga, ya que se trata solo de cumplir lo estipulado en los presupuestos del presente ejercicio. Es decir, no hay una orden espec¨ªfica como no la hay para pagar las n¨®minas mensuales.
La Delegaci¨®n del Gobierno ya advirti¨® de que abonar la paga tendr¨ªa consecuencias jur¨ªdicas y citaba la inhabilitaci¨®n como una de las m¨¢s probables en caso de que la instancia judicial apelada diera la raz¨®n a la Administraci¨®n central.
Quiz¨¢s por esa raz¨®n el diputado general de Bizkaia, Jos¨¦ Luis Bilbao, dud¨® ayer de que el Gobierno vasco vaya a librar definitivamente ese dinero a sus funcionarios. ¡°Ha dicho que va a pagar la extra, ya veremos si lo hace¡±, sostuvo al presentar la nueva bater¨ªa de medidas forales contra el fraude fiscal.
Aunque Bilbao no aclar¨® el porqu¨¦ de sus dudas, todo parece indicar que se trata precisamente de esas posibles consecuencias que el abono de la extra puede acarrear a quienes firmen su libramiento, que en cada Administraci¨®n pueden ser dos o tres funcionarios, dependiendo de los controles, adem¨¢s de su responsable pol¨ªtico.
Hacienda sabe que pedir al Constitucional la suspensi¨®n cautelar del abono no tendr¨¢ efectos una vez que cada trabajador ha cobrado, pero al menos ello constar¨ªa para exigir su devoluci¨®n en caso de que el alto tribunal fallase a favor del Estado. El Gabinete de L¨®pez ya plante¨® el pasado julio una cuesti¨®n de inconstitucionalidad contra el citado decreto ley al entender que el Gobierno popular invad¨ªa sus competencias. Falta saber si una causa parar¨¢ la otra hasta que se resuelva el fondo.
Los Ayuntamientos
La Asociaci¨®n de Municipios Vascos, Eudel, ha trasladado a los Ayuntamientos de Euskadi que los informes jur¨ªdicos realizados concluyen que el decreto que suprime la paga extra de Navidad es ¡°de aplicaci¨®n directa y obligatoria¡± y ha recomendado anticipar el abono de las pagas de 2013 para ¡°minimizar el impacto¡± de la medida.
La responsable de Funci¨®n P¨²blica de Eudel, Aitziber Idigoras, ha explicado que la asociaci¨®n de municipios vascos lleva ¡°muchos meses¡± trabajando en esta cuesti¨®n, ¡°lo mismo que en otra serie de cuestiones¡± relacionadas con los trabajadores de la administraci¨®n local, y ¡°tejiendo acuerdos¡±.
¡°No nos gusta esta situaci¨®n en la que se nos ha colocado a los ayuntamentos. Ha habido una clara de respeto a la autonom¨ªa municipal. Nos coloca en una situaci¨®n de sujetos pasivos, de no respetar las diferencias claras de los ayuntamientos vascos", ha explicado Idigoras, que ha se?alado que el Gobierno central ha adoptado "una decisi¨®n de calado" que responde a "una situaci¨®n econ¨®mica que existe fuera de la comunidad aut¨®noma vasca".
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