Una multinacional para un centro infantil

Una multinacional de servicios a empresas, especializada en limpieza y seguridad, gestionar¨¢ el casal infantil El Drac. El Ayuntamiento de Barcelona adjudic¨® el pasado lunes a Eulen el centro de Sant Mart¨ª, que hasta ahora llevaba la entidad social Encis. Las cuatro trabajadoras, dos con m¨¢s de seis a?os de antig¨¹edad,tienen garantizado el empleo porque el pliego de condiciones obliga a que sean subrogadas por la nueva compa?¨ªa. Es decir, realizar¨¢n la misma tarea para otra empresa, que a diferencia de la anterior tiene ¨¢nimo de lucro y est¨¢ entrando en sectores que las administraciones esgrimen como deficitarios.

El Drac abres sus puertas por las tardes desde hace casi 26 a?os. Atiende a ni?os y j¨®venes del barrio de la Verneda-La Pau y de Sant Adri¨¤ de Bes¨°s, el fronterizo municipio vecino. Los menores, de cuatro a 16 a?os, realizan actividades gratuitas de lunes a viernes. La mayor¨ªa son hijos de los primeros destinatarios del servicio, que se puso en marcha en los a?os ochenta. En verano se convierte en el casal d¡¯estiu para un barrio con riesgo de exclusi¨®n social, la renta familiar est¨¢ por debajo de la media de la ciudad, muy necesitado de proyectos pedag¨®gicos.

El procedimiento de contrataci¨®n es p¨²blico y est¨¢ sujeto a varios criterios, como el precio y las caracter¨ªsticas t¨¦cnicas. La nueva adjudicataria gan¨® el concurso, aunque no super¨® la parte t¨¦cnica, aquella que define los servicios a prestar. ¡°Nos parece inaceptable que se deje la gesti¨®n p¨²blica de un centro c¨ªvico infantil en manos de una empresa que no ha demostrado la capacidad t¨¦cnica suficiente para llevar a cabo el servicio. No es una ilegalidad, pero es una mala pr¨¢ctica generalizada en las administraciones¡±, asegura Laia Grabulosa, portavoz de la confederaci¨®n Empresarial de la Econom¨ªa Social en Catalu?a.

Encis, la Fundaci¨®n Pere Tarr¨¦s y el grupo Eulen fueron los tres concursantes finales. Los dos primeros obtuvieron 13,25 y 9 puntos respectivamente en el apartado t¨¦cnico, sobre un total de 16. La adjudicataria se qued¨® en 6,25, seg¨²n fuentes del proceso. Hay varios factores puntuables en esta parte, como la mejora de la programaci¨®n y de los medios tecnol¨®gicos y materiales. El resto de puntos se obtienen con la oferta econ¨®mica, hasta un total de 33. Las respectivas propuestas eran de 90.992 euros (Encis), 89.280 euros (Pere Tarr¨¦s) y 86.286 euros (Eulen). La diferencia entre la cara y la barata: 4.706 euros. El ayuntamiento niega que haya primado el coste. ¡°Hemos valorado la suma de todos los aspectos, unos cuantificables y otros, juicios de valor¡±. Los primeros, b¨¢sicamente la oferta econ¨®mica, representan el 67% del total. La parte t¨¦cnica, el 32,6%.

El Consistorio explica que en el pliego de condiciones, que no incorpora medidas para evitar que el criterio econ¨®mico tenga tanto peso, no se exig¨ªa cumplir unos m¨ªnimos ¡°porque la nueva ley de contratos no obliga a hacerlo¡±. Sin embargo, en la mayor¨ªa de concursos, sobre todo en los de obras p¨²blicas, si no se obtiene el 60% de la puntuaci¨®n en la parte t¨¦cnica no se puede concurrir. En este caso, donde est¨¢ en juego un proyecto pedag¨®gico, Eulen obtuvo el 39%. La adjudicaci¨®n, ¡°con todas las garant¨ªas jur¨ªdicas¡±, seg¨²n el ayuntamiento, puede ser recurrida. Encis lo estudia.

Con El Drac se da la paradoja de que la oferta m¨¢s cara y peor valorada t¨¦cnicamente ha sido la elegida, porque la ley de contratos del sector p¨²blico obliga a evaluar antes del IVA. Sin embargo, al ser una mercantil, Eulen debe a?adir el impuesto, lo que repercute en el contrato final, adjudicado por 94.915 euros. ¡°Si hubiese sido una no lucrativa, al estar exentas por esta actividad, no se hubiese a?adido¡±, dice Grabulosa.

Las entidades del tercer sector denuncian esta situaci¨®n desde hace tiempo, porque la exenci¨®n implica que ¡°no tienen derecho a deducir el IVA¡± cuando adquieren bienes y servicios para la actividad. ¡°Esto supone una desventaja competitiva con el resto de empresas mercantiles, ya que ese IVA representa un sobrecoste en la cuenta de resultados¡±.

Francesc Carmona, portavoz del grupo ICV-EUiA en Sant Mart¨ª, exigir¨¢ explicaciones en el pr¨®ximo pleno del distrito, en marzo. ¡°Estamos muy sorprendidos. Hasta ahora las adjudicaciones se daban a entidades sin ¨¢nimo de lucro que llevan a?os sobre el terreno con un proyecto pedag¨®gico de proximidad. Es muy extra?o que una compa?¨ªa que no se dedica a ello la obtenga¡±.

Las entidades del tercer sector denunciaron el pasado lunes las ¡°malas pr¨¢cticas¡± de la administraci¨®n en los concursos, porque priman el factor econ¨®mico por encima de cualquier otro. El Drac no es el ¨²nico caso. El departamento de Benestar i Fam¨ªlia establece que ¡°la oferta m¨¢s econ¨®mica recibir¨¢ la m¨¢xima puntuaci¨®n¡±, 60 puntos, en el concurso en licitaci¨®n para la gesti¨®n de L¡¯Espurna, un centro residencial de acci¨®n educativa (CRAE) en Rub¨ª. La puntuaci¨®n m¨¢xima de la parte t¨¦cnica es de 35 puntos.

Tambi¨¦n denunciaron que ¡°se valore las horas gratuitas para rebajar indirectamente el coste real del servicio¡±. Territorio y Sostenibilidad otorgar¨¢ hasta 21 puntos al que ¡°ampl¨ªe el n¨²mero de horas de dedicaci¨®n semanal¡± para ganar el concurso de escuelas verdes. Est¨¢ en fase de alegaciones.