Euskadi acuerda con el Estado dos leyes estatales y tres vascas que evitan el TC

El Gobierno vasco ha acordado con el Estado dos leyes estatales y tres vascas que han evitado que se presenten recursos para dirimir conflictos entre ambas administraciones en el Tribunal Constitucional. Los acuerdos se han alcanzado sobre las leyes estatales de Racionalizaci¨®n del Gasto P¨²blico en el ¨¢mbito educativo y el Real Decreto-Ley en materia de salud, as¨ª como en las leyes vascas de identidad de g¨¦nero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales, dopaje en el deporte y cajas de ahorro de Euskadi.

Otras leyes todav¨ªa se encuentran en proceso de negociaci¨®n, y en concreto, persisten "las discrepancias" en torno a la supresi¨®n de la paga extra a empleados p¨²blicos en diciembre 2012 y en la regulaci¨®n de horarios comerciales.

Tras las reuniones de las comisiones bilaterales de Cooperaci¨®n entre el Estado y Euskadi se han solventado "los conflictos" en torno a cinco leyes, dos estatales y tres vascas, "evitando, as¨ª, acudir al Tribunal Constitucional para que dirima los conflictos entre ambas administraciones", seg¨²n ha explicado la Administraci¨®n vasca. Las reuniones se celebraron en enero y en febrero entre los grupos de trabajo puestos en marcha a ra¨ªz de la creaci¨®n de las Comisiones Bilaterales de Cooperaci¨®n entre la Administraci¨®n del Estado y de la Comunidad Aut¨®noma de Euskadi. Ambas partes han llegado a un acuerdo en torno al Real Decreto-Ley 14/2012 de medidas urgentes de Racionalizaci¨®n del Gasto P¨²blico en el ¨¢mbito educativo.

De esta forma, el Estado reconoce que las normas de estabilidad presupuestaria que ata?en a la Universidad del Pa¨ªs Vasco (UPV/EHU) "deben someterse a un acuerdo previo de la Comisi¨®n Mixta del Concierto".

Asimismo, se ha llegado a un consenso respecto al Real Decreto-ley 16/2012 en materia de Salud, con el que se ha llegado a una soluci¨®n en la diferencia de criterio que exist¨ªa. De esta forma, el Estado reconoce que Osakidetza tiene la capacidad de decidir sobre los t¨¦rminos y procedimientos de integraci¨®n de las plantillas del antiguo personal procedente de la sanidad local.

En cuanto a la Ley vasca de no discriminaci¨®n por motivos de identidad de g¨¦nero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales, se ha acordado que, "en aras a proteger y evitar sufrimiento a?adido", la Norma "ampare a las personas que se encuentran en el proceso de cambiar su condici¨®n identitaria de g¨¦nero", aunque no hayan modificado a¨²n su sexo en el registro civil. No obstante, la documentaci¨®n administrativa que se genere "no tendr¨¢ efectos plenos".

Desacuerdo sobre los Presupuestos de 2012 y 2013 por invasi¨®n de competencias

El consenso alcanzado en torno a la Ley Vasca contra el Dopaje se refiere a "los controles antidopaje en las competiciones oficiales" que estar¨¢n sujetos a una planificaci¨®n conjunta con la agencia espa?ola. Tambi¨¦n se ha llegado un acuerdo en lo que se refiere a la Ley de Cajas de Ahorro de Euskadi, de forma que las fundaciones de car¨¢cter especial, en lo que respecta a la materia de cr¨¦dito y banca, deber acompasarse con la legislaci¨®n b¨¢sica del Estado". Asimismo, se ha coincidido "en la potestad sancionadora auton¨®mica, en la necesidad de ajustar la proporcionalidad en la representatividad de las personas f¨ªsicas y jur¨ªdicas impositoras, y de la duraci¨®n de los mandatos de los miembros de los ¨®rganos rectores".

Por su parte, se mantiene abierta la negociaci¨®n en torno a conflictos de interpretaci¨®n de otras tres leyes: una estatal y dos vascas. Se trata, en concreto, del Real Decreto-Ley del Estado 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. Las discrepancias persisten en torno a la supresi¨®n de la paga extra de los empleados p¨²blicos en diciembre de 2012 y a la regulaci¨®n en materia de comercio y horarios comerciales.

Tambi¨¦n se negocia sobre la Ley vasca de ordenaci¨®n del Sistema de Seguridad P¨²blica. El debate se centra en torno a la capacidad normativa vasca en materia de seguridad privada.

As¨ªmimo, se mantienen conversaciones sobre Ley vasca de Entidades de Previsi¨®n Social Voluntaria. El Gobierno de I?igo Urkullu defiende la competencia exclusiva de la Comunidad Aut¨®noma Vasca en materia de EPSV y trata de evitar "que el Gobierno espa?ol los asimile en estructura a los Fondos de Pensiones".

En lo que no se ha producido un acuerdo es sobre las leyes de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de los a?os 2012 y 2013 y, por ello, tal como aprob¨® y anunci¨® ayer por el Consejo del Gobierno vasco, se recurrir¨¢n lo que se consideran "invasiones competenciales" en cuatro ¨¢mbitos.

De esta forma, el Ejecutivo vasco destaca que el Gobierno del PP "proh¨ªbe a la Administraciones p¨²blicas el pago de retribuciones diferidas a sus empleados p¨²blicos mediante aportaciones a sus EPSV", lo que el Gabinete de I?igo Urkullu considera "una intromisi¨®n que vulnera la capacidad de fijar su propia pol¨ªtica retributiva".

Tambi¨¦n rechaza que el Gobierno del PP marque a las administraciones p¨²blicas los sectores concretos en los que es posible la incorporaci¨®n de efectivos para reponer las plantillas de personal, al estimar que se trata de "una intromisi¨®n que vulnera la capacidad de autoorganizaci¨®n".

En cuanto al hecho de que el Ejecutivo de Mariano Rajoy realice "reservas de cr¨¦dito" para el Servicio P¨²blico de Empleo Estatal como, por ejemplo, para el Programa de los 400 euros de ayudas a parados que han agotado el desempleo, cree que ¨¦ste lo debiera gestionar Lanbide, "pero el Estado retiene esos fondos e impide la actuaci¨®n".

Asimismo, el Ejecutivo auton¨®mico cree que el central "vuelve a suspender en 2013 la financiaci¨®n al sistema de dependencia", al considerar que "debe dejar de intervenir en la dependencia para que lo hagan las instituciones vascas competentes".