Unas cuentas con problemas de origen

La Generalitat Valenciana ha anunciado un d¨¦ficit del 3,45% del PIB en 2012 que representa el 25% de sus gastos. Con un endeudamiento del 29% del PIB, solo la carga de intereses casi doblar¨¢ en 2013 el objetivo de d¨¦ficit del 0,7% fijado para todas las comunidades. Desequilibrios tan importantes requerir¨¢n ajustes de ingresos y gastos severos para recuperar la viabilidad financiera. Pero, al enfrentarse a ese duro escenario, es necesario advertir que el origen de tan grave problema no es ¡ªcontra lo que muchos piensan¡ª que la Comunidad Valenciana gasta m¨¢s, sino que ingresa menos.

La Comunidad Valenciana es la que menos gasta por habitante desde que se homogeneiz¨® en 2002 el techo competencial de las comunidades. Las liquidaciones presupuestarias indican que el gasto per c¨¢pita es el 78% de la media. Incurre en d¨¦ficit porque sus ingresos se sit¨²an sustancialmente por debajo de las restantes autonom¨ªas desde hace veinticinco a?os, cuando recibi¨® las competencias educativas y sanitarias. Esto deber¨ªa ser conocido por quienes estigmatizan la trayectoria valenciana como si su deuda fuera resultado de un despilfarro monumental. Con independencia de decisiones de gasto discutibles e ineficiencias obvias, la tesis de que el endeudamiento se debe al mayor gasto no resiste el contraste con los datos.

Las enormes diferencias auton¨®micas de recursos por habitante se deben a los modelos de financiaci¨®n. Revisi¨®n tras revisi¨®n, tras fundamentarse en indicadores de necesidad basados en la poblaci¨®n ajustada, incorporan fondos que mantienen abanicos de financiaci¨®n por habitante del 30%.

Algunas comunidades han logrado mejorar su situaci¨®n, pero la valenciana no. Ha estado siempre a la cola y ah¨ª contin¨²a, con una desviaci¨®n que representa casi 1.000 millones menos al a?o que si estuviera en la media y 3.000 menos que si se situara a la cabeza (forales aparte, desde luego). Si entre 2002 y 2010 hubiera dispuesto del nivel medio de ingresos de las comunidades de r¨¦gimen com¨²n, con el mismo gasto habr¨ªa evitado el 90% de la deuda adicional y el endeudamiento ser¨ªa el 13% del PIB.

Ofrecer servicios educativos y sanitarios similares con recursos mucho m¨¢s escasos consume una parte bastante mayor del presupuesto. El resto de actividades (infraestructuras, promoci¨®n econ¨®mica, protecci¨®n social, cultura o grandes eventos) encaja la restricci¨®n presupuestaria y se aleja de la media de gasto por habitante hasta 45 puntos porcentuales, sin evitar el d¨¦ficit.

El desplome tributario tras el auge inmobiliario y la crisis de la deuda han desnudado a la hacienda valenciana y en el espejo se evidencia que se asumieron compromisos permanentes de gasto con ingresos transitorios. Corregirlo es tan imprescindible financieramente como econ¨®mica y socialmente costoso. Por ello, el ajuste no deber¨ªa ignorar que una parte sustancial del diferencial valenciano es la debilidad estructural del sistema de financiaci¨®n.

Si no se pone remedio a este problema lo pagar¨¢n los ciudadanos valencianos ¡ªen oportunidades y servicios p¨²blicos¡ª y el tejido productivo, en especial los proveedores de la Generalitat. En la Comunidad Valenciana las Administraciones p¨²blicas ya representan el 37% del PIB que persigue para 2015 el Programa de Estabilidad para Espa?a, y la econom¨ªa est¨¢ muy debilitada. El PIB per c¨¢pita de 2012 tiene los niveles reales de 1999 y es el 87,7% de la media espa?ola, habiendo retrocedido del puesto 8 al 12 entre las 17 comunidades.

El estereotipo que ha cuajado sobre el caso valenciano solo puede sostenerse poni¨¦ndose de espaldas a estos datos. Las consecuencias son graves para la imagen de un territorio cuyo dinamismo contribuy¨® significativamente en el pasado al desarrollo espa?ol y deber¨ªa volver a hacerlo. La opini¨®n p¨²blica ha de saber que es la ¨²nica comunidad que combina una balanza fiscal negativa y una renta inferior a la media. Parece llegada la hora de que los valencianos alcancen consensos b¨¢sicos sobre una hoja de ruta que ponga fin a esta trayectoria lamentable. Tambi¨¦n, de que Espa?a revise la perspectiva desde la que contempla la situaci¨®n, ayudando a solucionar unos problemas que, por ser distintos, no pueden tener la misma respuesta que otros.

Francisco P¨¦rez es catedr¨¢tico de la Universidad de Valencia y director de investigaci¨®n del Instituto Valenciano de Investigaciones Econ¨®micas (Ivie)