La Comunidad cambia la ley del suelo para desbloquear la Operaci¨®n Calder¨®n

El Gobierno regional, que preside Ignacio Gonz¨¢lez (PP), ha introducido en el proyecto de Ley de Patrimonio Hist¨®rico un p¨¢rrafo de 55 palabras que, en caso de ser refrendado por la Asamblea (en la que el PP tiene mayor¨ªa absoluta), desbloquear¨¢ la principal operaci¨®n inmobiliaria en la almendra central de la capital, y permitir¨¢ que el Atl¨¦tico de Madrid consiga un nuevo campo de f¨²tbol y la ciudad un estadio ol¨ªmpico.

El p¨¢rrafo en cuesti¨®n es una disposici¨®n transitoria que modifica la Ley 3/2007 de Medidas Urgentes de Modernizaci¨®n, suavizando la prohibici¨®n adoptada por la expresidenta regional, Esperanza Aguirre, de construir edificios de m¨¢s de cuatro plantas. El recorrido legal es complicado, as¨ª que vayamos por partes.

Aguirre introdujo en la norma de 2007 un art¨ªculo, el 13, que modificaba la Ley del Suelo de la Comunidad, aprobada en 2001 por Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP). Dec¨ªa as¨ª: ¡°No podr¨¢ edificarse con una altura superior a tres plantas m¨¢s ¨¢tico (¡­). No obstante, los Ayuntamientos podr¨¢n autorizar la construcci¨®n de edificios singulares con una altura superior, cuando concurran circunstancias especiales debidamente apreciadas y motivadas. Cuando esta autorizaci¨®n suponga la modificaci¨®n del planeamiento vigente, ser¨¢ preciso el informe previo y favorable [de la Comunidad]¡±.

Para mitigar el impacto, Aguirre incluy¨® una disposici¨®n transitoria: la limitaci¨®n s¨®lo ser¨ªa de aplicaci¨®n en los planes urban¨ªsticos aprobados a partir de la entrada en vigor de la norma. Es decir, todos aquellos que ya contaran con el visto bueno municipal, aunque fuera provisional, podr¨ªan seguir adelante como si nada.

Este cambio legal se llev¨® por delante de forma involuntaria la conocida como Operaci¨®n Calder¨®n. El Ayuntamiento de la capital hab¨ªa firmado en 2008 un convenio con el Atl¨¦tico para que el club se trasladara al estadio de La Peineta, en el distrito de San Blas-Canillejas. Ganaba as¨ª un campo nuevo de 73.000 asientos, 20.000 m¨¢s de los que tiene ahora, que construir¨ªa Fomento de Construcciones y Contratas (FCC) con un coste estimado de 160 millones.

La operaci¨®n, que no reportar¨ªa beneficios econ¨®micos al club ¡ªaunque en un primer momento lo diera por seguro¡ª, se completaba con la demolici¨®n del Vicente Calder¨®n y de la antigua f¨¢brica de cerveza Mahou, para que FCC hiciera all¨ª 2.000 viviendas y 160.000 metros cuadrados de zonas verdes. Adem¨¢s, la constructora soterrar¨ªa el ¨²ltimo tramo de la M-30 para completar el parque de Madrid R¨ªo. Al Ayuntamiento y al Atl¨¦tico les saldr¨ªa gratis. FCC costear¨ªa las obras (el contrato firmado con el club preve¨ªa un gasto de 218 millones, m¨¢s 41 por la parcela) con la venta de los pisos.

La operaci¨®n lleva paralizada pr¨¢cticamente desde la firma del convenio en 2008. La f¨¢brica de cerveza se ha demolido ¡ªMahou opt¨® por una pol¨ªtica de hechos consumados¡ª, pero el Calder¨®n sigue siendo el estadio del Atl¨¦tico. En La Peineta, las obras marchan a medio gas, siendo generosos, a la espera de conocer la decisi¨®n del Comit¨¦ Ol¨ªmpico Internacional. Contribuye a todo esto el pinchazo de la burbuja inmobiliaria: a FCC tampoco le urge sacar adelante la operaci¨®n, toda vez que tendr¨¢ que adelantar el dinero y s¨®lo har¨¢ caja con la venta de los pisos, al final. Y eso, si el mercado remonta entre tanto.

El Ayuntamiento y la Comunidad aprobaron la modificaci¨®n urban¨ªstica en 2009, permitiendo tirar abajo el estadio y la f¨¢brica para construir torres de hasta 17 alturas, es decir, muy por encima del l¨ªmite legal fijado en 2007. Pero el Tribunal Superior estim¨® en enero de 2012 un recurso que bloque¨® la operaci¨®n. Consider¨® que no se hab¨ªan motivado debidamente las circunstancias especiales que, seg¨²n la ley de Aguirre, permitir¨ªan hacer esta excepci¨®n.

Tras conocerse la sentencia, Aguirre salt¨® con que la ley no se cambiar¨ªa, mientras que Gonz¨¢lez, en ese momento su vicepresidente, templ¨® gaitas y afirm¨® que la Comunidad har¨ªa ¡°todo lo posible¡± por solventar el problema. La sentencia se recurri¨® en todo caso ante el Supremo, alegando precisamente la disposici¨®n transitoria de la ley de 2007. El Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Madrid data de 1997, es decir, es anterior al cambio de 2007, y seg¨²n el Ayuntamiento la Operaci¨®n Calder¨®n es s¨®lo una modificaci¨®n puntual, por lo que no debe verse afectada por la limitaci¨®n de alturas.

Pero por si acaso el Supremo no lo viera as¨ª, y, sobre todo, para evitar la inseguridad jur¨ªdica que supone estar pendiente del recurso de casaci¨®n durante a?os, la Comunidad quiere resolver de un plumazo la cuesti¨®n con su arma m¨¢s poderosa: la capacidad legislativa. As¨ª, en el anteproyecto de Ley de Patrimonio, que podr¨ªa concluir su tramitaci¨®n parlamentaria en verano, se a?ade un nuevo p¨¢rrafo a la disposici¨®n transitoria: ¡°En todo caso, no ser¨¢ de aplicaci¨®n dicha limitaci¨®n al suelo que estuviera clasificado como urbano antes de la entrada en vigor de la ley 3/2007, ni a las futuras modificaciones o revisiones de planeamiento que se tramiten sobre el mismo ni a los instrumentos de planeamiento de desarrollo que afecten a dicho suelo¡±.

As¨ª pues, la limitaci¨®n de alturas de Aguirre no afectar¨¢ al suelo que ya era urbano al aprobarse la ley, h¨¢gase lo que se haga con ¨¦l. El diputado regional Modesto Nolla (PSM) cree que, al mantener ¡°por obcecaci¨®n¡± el ¡°disparate¡± de Aguirre, Gonz¨¢lez se ha ¡°visto obligado a improvisar un nuevo remiendo a ese desprop¨®sito¡±, cuando ¡°lo ¨²nico sensato que podr¨ªa hacerse es derogar la esperp¨¦ntica limitaci¨®n de alturas que Aguirre se sac¨® de la manga¡±.

Si finalmente se aprueba el anteproyecto en su redacci¨®n actual, Fomento de Construcciones y Contratas podr¨¢ construir sus torres junto al r¨ªo Manzanares. El Atl¨¦tico ganar¨¢ un campo nuevo que, seg¨²n su presidente, Enrique Cerezo, podr¨ªa estrenar en verano de 2015. Y la ciudad tendr¨¢, por si finalmente le hace falta, un estadio ol¨ªmpico.