El Estatut, en v¨ªa muerta

El Estatuto de autonom¨ªa de Catalu?a est¨¢ en v¨ªa muerta. La sentencia del Tribunal Constitucional que mutil¨® el texto en 2010 y el ¨®rdago soberanista lanzado por el presidente de la Generalitat en 2012 han aparcado el Estatuto vigente desde 2006 y ni Gobierno central ni Generalitat parecen tener ning¨²n deseo en desarrollar el texto.

Lo reconoci¨® expresamente Artur Mas hace unos meses, cuando dijo que el Estatuto era papel mojado y lo ha ratificado con su actuaci¨®n el Gobierno de Mariano Rajoy, que desde que lleg¨® al poder hace ya casi dos a?os no ha convocado la comisi¨®n bilateral Generalitat-Estado que prev¨¦ el propio Estatuto como una manera de profundizar en su desarrollo.

El ¨²ltimo encuentro tuvo lugar el 19 julio de 2011, cuando gobernaba Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que traspas¨® a Catalu?a 11 de las 40 competencias previstas en el nuevo Estatuto. Entre las 29 que quedan pendientes figuran las becas y ayudas no universitarias y universitarias, la gesti¨®n del Fondo de Garant¨ªa Salarial (Fogasa), salvamento mar¨ªtimo, protecci¨®n civil, las mutuas de accidentes de trabajo, la formaci¨®n sanitaria especializada o la protecci¨®n de datos de car¨¢cter personal. Tambi¨¦n est¨¢n pendientes de ser traspasados a la Generalitat el Archivo Hist¨®rico Provincial de Barcelona, el Museo Arqueol¨®gico de Tarragona, los fondos bibliogr¨¢ficos de car¨¢cter hist¨®rico de las bibliotecas provinciales o los fondos propios de Catalu?a del Archivo de la Corona de Arag¨®n.

Con el PP en el Gobierno no se ha podido celebrar ning¨²n encuentro

Si se cumpliera la previsi¨®n del art¨ªculo 183 del Estatuto, la comisi¨®n bilateral deber¨ªa reunirse al menos dos veces al a?o siempre que lo pida una de las partes. Desde 2011 han fracasado todos los intentos de reuni¨®n de lo que se define como ¡°el marco general y permanente de relaci¨®n¡± entre la Generalitat y el Estado¡±.

Los aplazamientos se han debido siempre a problemas de agenda, seg¨²n la explicaci¨®n oficial, aunque la raz¨®n de fondo fue la convocatoria de las elecciones generales de 2011, las auton¨®micas de 2012 y la falta de voluntad pol¨ªtica de ambos gobiernos.

Josep Antoni Duran Lleida, portavoz del grupo catal¨¢n en el Congreso y presidente de la parte catalana de la comisi¨®n bilateral, reclam¨® por carta el 19 de septiembre a la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que convocase la comisi¨®n. ¡°No solo ser¨ªa conveniente, sino tambi¨¦n del todo necesaria¡±, advert¨ªa Duran, para poder formalizar el contrato de Cercan¨ªas entre la Generalitat y el Estado aprobado en 2009.

El Gobierno de CiU rechaza nuevas competencias si no tienen presupuesto

El diputado nacionalista recordaba igualmente que m¨¢s all¨¢ de ese aspecto, la comisi¨®n deber¨ªa reunirse ¡°en la l¨ªnea del compromiso con el di¨¢logo¡± que expresaron Rajoy y Mas, con el fin de ¡°retomar y tratar de cerrar algunos de los acuerdos que tenemos planteados desde hace tiempo¡±. Santamar¨ªa replic¨® el pasado 4 de octubre que estaba dispuesta a convocar la comisi¨®n si era para mejorar la coordinaci¨®n entre ambas administraciones y la situaci¨®n de los catalanes, en vez de seguir siendo el foro al que ¡°tradicionalmente¡± se acude solo para pedir ¡°traspasos y transferencias al Estado¡±. Pese a las promesas de Santamar¨ªa, que es la presidenta de la comisi¨®n por parte del Estado, sigue sin haber fecha para que se re¨²na la comisi¨®n. Jaume Collboni, portavoz del PSC, reclam¨® ayer que se reactive la comisi¨®n bilateral como el primer paso para intentar resolver la crisis pol¨ªtica e institucional entre ambas administraciones.

El traspaso de una competencia del Estado a la Generalitat requiere, por encima de todo, voluntad pol¨ªtica para iniciar un proceso negociador que puede durar a?os y que culmina si hay acuerdo entre las partes y se dota de presupuesto. Demasiadas exigencias en ¨¦poca de crisis econ¨®mica, con la losa de la sentencia del Tribunal Constitucional y, si no hubiera bastante, con la pol¨ªtica recentralizadora que aplica el Gobierno del PP.

Ese es el an¨¢lisis que se hace desde el Departamento de Gobernaci¨®n y Relaciones Institucionales de la Generalitat, que en un documento interno fechado en julio de 2012 relata que se han rechazado traspasos porque no contaban con una valoraci¨®n econ¨®mica suficiente.

La Generalitat atribuye la falta de traspasos a la recentralizaci¨®n del PP

El escenario de crisis que se vive desde hace a?os es el peor aliado para que puedan prosperar nuevos traspasos, pero la Generalitat recuerda tambi¨¦n que los conflictos de competencias se han incrementado desde que gobierna el PP y que en esas condiciones es muy dif¨ªcil negociar.

Al otro lado de la mesa se sit¨²a el proceso soberanista de Artur Mas, que invita muy poco al Gobierno de Mariano Rajoy a sentarse a negociar el desarrollo de un Estatuto que se ningunea en muchas ocasiones desde las filas de CiU y que parece formar parte ya de la historia, pese a que sigue vigente. ¡°Es una pantalla pasada¡±, en expresi¨®n habitual de los soberanistas.

Desde el Gobierno del PP se insiste con buenas palabras en la necesidad de que ambas instituciones cooperen, pero el escenario pol¨ªtico en el que se encuentra Catalu?a hace muy dif¨ªcil que se pueda avanzar en la senda del desarrollo estatutario.

Y por si no hubiera poco con todo ello, el informe de la Generalitat sobre la deslealtad del Estado con Catalu?a cifra los incumplimientos en 9.375 millones de euros y recuerda el proceso de negociaci¨®n de competencias que parece en v¨ªa muerta. Como el Estatuto de autonom¨ªa.