Fabra y la nueva recentralizaci¨®n
El Consell abandera el estudio que insta a devolver competencias si no hay dinero La Generalitat cierra oficinas exteriores, acaba con RTVV y depende de Montoro
El pasado mi¨¦rcoles tuvo lugar en Valencia una reuni¨®n inusual. El secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta, mantuvo un encuentro con representantes de las peque?as y medianas empresas y los aut¨®nomos de la Comunidad Valenciana para analizar la puesta en marcha del segundo plan de pago a proveedores emprendido por el Gobierno. El Consell no fue invitado a la reuni¨®n.
Beteta, la mano derecha del ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ejerci¨® de interlocutor ante importantes colectivos sociales valencianos ¡ªque van a cobrar de las arcas del Estado lo que les adeuda la Generalitat¡ª y les asegur¨® que el Gobierno est¨¢ supervisando los presupuestos de la Generalitat para 2014 con el objetivo de elaborar un plan econ¨®mico financiero que garantice que el Consell gasta solo lo que tiene y que pagar¨¢ lo que debe.
El Gobierno valenciano opt¨®, como en otras ocasiones, por ignorar el desplante. Sin embargo, desde hace semanas, el argumentario del Consell que preside Alberto Fabra insiste en que las decisiones que adopta no suponen una merma en el autogobierno de los valencianos. Entonces, ?por qu¨¦ se ha introducido el concepto de autogobierno en el discurso del Consell (y de la oposici¨®n)?
Fundamentalmente, por dos razones. Por un lado, por la existencia de una dependencia financiera absoluta del Gobierno. Y por otro, por la decisi¨®n del presidente de la Generalitat, Alberto Fabra, de superponer las pol¨ªticas estatales al discurso identitario y reivindicativo que tan buenos resultados electorales ha otorgado al PP valenciano en los ¨²ltimos 20 a?os.
El presidente ha justificado sus decisiones con la crisis econ¨®mica
El resultado es un presidente anclado a la idea de construir una nueva Administraci¨®n valenciana menos ¡°pesada, sobredimensionada y costosa¡±. Un objetivo que se ha concretado en decisiones concretas, como la extinci¨®n de la red de oficinas comerciales de la Generalitat en favor de la del Gobierno; la aplicaci¨®n anticipada de parte de las medidas previstas en la nueva ley de Educaci¨®n que hace retroceder las lenguas cooficiales y facilita la externalizaci¨®n del sistema; el anuncio de cierre de R¨¤dio Televisi¨® Valenciana (RTVV) o la propuesta de reducir el n¨²mero de diputados de las Cortes Valencianas.
El debate sobre la recentralizaci¨®n del Estado tambi¨¦n ha impregnado el debate valenciano sobre la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. El Consell cuenta con dos informes importantes que justifican la exigencia de un nuevo modelo. Uno, encargado por las Cortes a un reconocido grupo de expertos en financiaci¨®n, que propone avanzar en la corresponsabilidad de las autonom¨ªas, especialmente en materia tributaria.
Otro, encargado a la comisi¨®n de econom¨ªa de los Premios Jaime I, que defiende una nueva recentralizaci¨®n del Estado y llega a proponer al Consell que devuelva competencias si carece de la adecuada financiaci¨®n.
De los dos informes, presentados con apenas unas semanas de diferencia, Fabra ha optado por dar mayor protagonismo al segundo que, adem¨¢s de analizar las carencias del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico y sus alternativas, rechaza ¡°una mayor participaci¨®n auton¨®mica¡± en los tributos del Estado y reclama ¡°la coordinaci¨®n m¨¢xima¡± del sistema nacional de salud. Este estudio tambi¨¦n concibe la justicia y la educaci¨®n ¡°como servicios integrales del Estado¡±.
A este informe es al que Fabra ha querido dar mayor relevancia, con el argumento de que ser¨¢ visto como m¨¢s imparcial por el resto de las autonom¨ªas ¡ªque hasta ahora lo han ignorado¡ª y el Gobierno. El presidente considera que el informe encargado por las Cortes, pese a la solvencia de los expertos, puede ser considerado parcial fuera de la Comunidad Valenciana.
El ponente del informe elaborado por los premios Jaime I, Ram¨®n Tamames, argumenta: ¡°No pensamos que haya ido demasiado lejos el Estado auton¨®mico, pero se ha entrado en un crecimiento indefinido del gasto y de la asunci¨®n de muchas competencias que no son necesarias¡±. ¡°Proponemos la reordenaci¨®n y reorganizaci¨®n, y una mayor coordinaci¨®n, porque en un mercado ¨²nico no tienen lugar tantas particiones¡±, afirma Tamames.
La oposici¨®n, en cambio, discrepa de la visi¨®n del Consell y de los Jaime I. Para el secretario general del PSPV, Ximo Puig, el citado estudio es, simplemente, ¡°el gui¨®n que ha aceptado el presidente de la Generalitat para asumir el triste papel de gobernador civil de Mariano Rajoy en la Comunidad Valenciana¡±. ¡°Es una muestra m¨¢s del inter¨¦s del PP en favor de la recentralizaci¨®n y el desmontaje del Estado social¡±, sentencia.
Dos visiones sobre el problema de la financiaci¨®n
El diagn¨®stico. El informe de los premios Jaime I, por un lado, y el de los expertos de las Cortes, por otro, coinciden en que la Comunidad Valenciana tiene un grave problema estructural de infrafinanciaci¨®n que lastra la prestaci¨®n de los servicios b¨¢sicos.
La soluci¨®n. Los expertos de las Cortes proponen la misma financiaci¨®n per c¨¢pita en todo el Estado para los servicios de educaci¨®n, sanidad y protecci¨®n social. Un segundo tramo para financiar las necesidades m¨ªnimas de otras competencias auton¨®micas b¨¢sicas y un tercer tramo, financiado con impuestos propios, para desarrollar pol¨ªticas diferenciadas. Por contra, el informe de los premios Jaime I aboga por una financiaci¨®n per c¨¢pita id¨¦ntica en todo el Estado con una horquilla del m¨¢s menos 2% para los servicios esenciales, que tendr¨ªan un mayor control por parte del Estado. Para el resto de competencias proponen la financiaci¨®n a trav¨¦s de tributos propios.Los Jaime I aseguran, adem¨¢s, que si no hay una financiaci¨®n adecuada, la Comunidad Valenciana deber¨ªa plantearse, incluso, la conveniencia de devolver competencias al Estado.
La deuda hist¨®rica. Los expertos de las Cortes defienden la necesidad de que el Estado reconozca la deuda generada por la infrafinanciaci¨®n de la Comunidad Valenciana y que se establezca un instrumento de reequilibrio financiero. Los premios Jaime I proponen que el Gobierno estatalice la deuda auton¨®mica y refuerce su control. La deuda pendiente por infrafinanciaci¨®n podr¨ªa ser asumida por el Estado o compensada mediante un fondo de nivelaci¨®n o inversiones suplementarias.
La autonom¨ªa fiscal. Los expertos de las Cortes proponen que las autonom¨ªas puedan participar en mayor medida de la gesti¨®n tributaria del Estado en todos sus niveles. Los Jaime I, por contra, se niegan a que las autonom¨ªas tengan una mayor participaci¨®n en los tributos del Estado y reclaman el refuerzo del sentimiento de pertenencia a una misma naci¨®n.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
