¡°Este texto puede ser eficaz si hay voluntad pol¨ªtica para ejecutarlo¡±

Ha publicado 15 libros y m¨¢s de 40 art¨ªculos sobre gesti¨®n litoral. Juan Manuel Barrag¨¢n (C¨¢diz, 1958) es catedr¨¢tico de la Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales de la Universidad de C¨¢diz y responsable de investigaciones sobre planificaci¨®n y gesti¨®n litoral y del medio marino. En 2007 dirigi¨® un equipo de cerca de 500 personas para redactar la Estrategia Andaluza de Gesti¨®n Integrada en Zonas Costeras. ¡°Un texto que tardamos dos a?os en redactar, que ahora sirve de modelo para comunidades como la de Canarias y que en Andaluc¨ªa qued¨® guardado en un caj¨®n¡±, asegura Barrag¨¢n, que en unas semanas presenta el libro Pol¨ªtica, gesti¨®n y litoral, coeditado por la Unesco y la editorial T¨¦bar.

Pregunta.?Qu¨¦ le falta al Plan de Protecci¨®n del Corredor del Litoral de Andaluc¨ªa?

Respuesta. Este texto puede ser eficaz si hay voluntad pol¨ªtica para ejecutarlo. Para que se cumpla tiene que haber una pol¨ªtica de costa fuerte, si no es as¨ª, este texto, como otros que ya se han hecho, no tiene sentido, y su eficacia ser¨ªa relativa. Deber¨ªan plantearse de forma clara su ejecuci¨®n, sus herramientas de seguimiento, sus indicadores de medida y la difusi¨®n de los resultados. La Junta no puede seguir mirando hacia otro lado mientras ve c¨®mo se deteriora nuestro patrimonio litoral.

P. ?Es buen momento para lanzarlo?

R. Es muy tarde. Se lleva trabajando d¨¦cadas en esta cuesti¨®n. Pero cada vez que entra un director o un pol¨ªtico nuevo, cambia todo y lo anterior no sirve para nada. En los ochenta se abandon¨® el Programa de Planeamiento Litoral de Andaluc¨ªa, en los noventa se ignoraron las Directrices Regionales del Litoral de Andaluc¨ªa y en 2008 se olvid¨® la Estrategia Andaluza de Gesti¨®n Integrada de ?reas Litoral. Y la consecuencia es que ahora les falta credibilidad y confianza por parte de los ciudadanos. Aunque por otro lado, el momento para aprobarlo ser¨ªa bueno porque ahora no hay tanta presi¨®n urban¨ªstica.

P. Qu¨¦ ha supuesto este retraso pol¨ªtico en el litoral?

R. La construcci¨®n excesiva ha sido el principal vector de degradaci¨®n del litoral en Andaluc¨ªa, por eso este plan es necesario y urgente para proteger los valores naturales que quedan despu¨¦s de la urbanizaci¨®n tan intensa a la que ha sido sometido en las ¨²ltimas d¨¦cadas y que no han garantizado un desarrollo sostenible para Andaluc¨ªa.

P. ?Fall¨® el modelo?

R. El modelo anterior no era equitativo, m¨¢s bien al contrario. Los andaluces perdimos parte de nuestro capital natural, que es p¨²blico, y solo unos pocos salieron muy beneficiados, con intereses privados. No debemos repetirlo.

P. ?Qu¨¦ modelo propone?

R. El modelo de gesti¨®n actual del litoral es por sectores. Cada cual va por su lado, por uno el turismo, por otro la pesca¡­ y el modelo que exige nuestro litoral deber¨ªa ser compartido, m¨¢s integral.

P. ?C¨®mo se abordar¨ªa una gesti¨®n integrada?

R. Se plantear¨ªan mecanismos de coordinacion y cooperaci¨®n entre instituciones. Nosotros hemos contado que hay m¨¢s de 20 agencias en la Junta que intervienen en la gesti¨®n del litoral entre empresas p¨²blicas, direcciones generales y consejer¨ªas. Pero no hay ninguna que organice la cooperaci¨®n entre ellas. Adem¨¢s, en la gesti¨®n integrada anglosajona se plantea una tradici¨®n de participaci¨®n p¨²blica importante. Es muy dif¨ªcil que se apruebe algo en lo que la gente no est¨¦ enterada y participe porque es ciudadano. Y no es cuesti¨®n de dinero es cuesti¨®n de cultura democr¨¢tica.

P. ?Y qu¨¦ beneficios tendr¨ªa esa cooperaci¨®n?

R. No hay nada que no est¨¦ en el litoral, ah¨ª est¨¢ Defensa, puertos, turismo, patrimonio, industria, agricultura, infraestructuras¡­ Con la coordinaci¨®n, para empezar, ninguna de esas agencias de forma inconsciente abordar¨ªa ninguna iniciativa que no convenga, se evitar¨ªan problemas. Y no es solo un tema de medio ambiente, es una cuesti¨®n de desarrollo.

P. ?C¨®mo ve los niveles de protecci¨®n establecidos?

R. Lo que nos queda debe protegerse lo m¨¢ximo posible, que no haya m¨¢s construcciones. Las zonas litorales de Protecci¨®n Territorial 2 son demasiado permisivas en los usos que puede albergar. Aunque no ser¨ªa muy estricto en el caso de los hoteles. Dibujar¨ªa un plan hotelero sensato, que no se sembrara de hoteles el litoral, eso ser¨ªa tambi¨¦n un disparate.

P. ?Qu¨¦ competencias tiene Andaluc¨ªa en la costa?

R. Muchas. Catalu?a y Andaluc¨ªa son las dos ¨²nicas regiones que gestionan el dominio p¨²blico. La Junta tiene en sus manos las principales ¨¢reas de gesti¨®n como los espacios protegidos, el agua, la ordenaci¨®n del territorio... y eso pone f¨¢cil la gesti¨®n del litoral.

P. El Gobierno central rebaja la zona de protecci¨®n de la costa de 100 a 20 metros en su nueva ley¡­

R. La Junta de Andaluc¨ªa contrapesa esta reforma. No obstante, la normativa regional no se pisa con la estatal en el sentido jur¨ªdico, tienen ¨¢mbitos geogr¨¢ficos distintos, pero colindan y unas gestiones afectan a las contiguas.