Ciegsa, la deuda que nunca se acaba

Las siglas Ciegsa (Construcciones e Infraestructuras Educativas de la Generalitat Valenciana SA) se asocian a construcciones escolares, pero sobre todo a deudas multimillonarias que, de hecho, han dificultado que el Consell remate la prevista extinci¨®n de esta empresa p¨²blica creada en 2000 por Zaplana. En 2012, el Instituto Valenciano de Finanzas formaliz¨® un pr¨¦stamo de 512 millones con la Generalitat para cancelar parte de la deuda contra¨ªda con ¨¦ste por parte de las empresas p¨²blicas y fundaciones de la propia Generalitat. Casi la mitad de esta cantidad, 249 millones correspond¨ªan a Ciegsa. Lo ha puesto de relieve este s¨¢bado la s¨ªndica de Esquerra Unida en las Cortes Valencianas, Marga Sanz, en el inicio de una campa?a ¡°para dar un poco de luz a la tremenda confusi¨®n existente en Ciegsa¡±.

A partir del informe de la Sindicatura de Cuentas correspondiente al ¨²ltimo ejercicio auditado, 2012, Sanz anuncia una bater¨ªa de preguntas parlamentarias y solicitudes de documentaci¨®n dirigidas a la consejera Mar¨ªa Jos¨¦ Catal¨¤, para aclarar, entre otras cosas, ¡°actuaciones muy sospechosas¡± que incluyen abultados sobrecostes de las obras sobre el importe establecido en los contratos iniciales. La sociedad est¨¢ en trance de extinci¨®n, pero la oposici¨®n quiere conocer al detalle c¨®mo y por qu¨¦ ha generado esa deuda interminable en sus 13 a?os de existencia.

Las 11 obras seleccionadas por la Sindicatura para su estudio suponen 18,5 millones de euros por sobrecostes por modificaciones en un presupuesto inicial de 68 millones, honorarios y alquiler de prefabricadas aparte. Es decir, un sobrecoste en conjunto superior al 27 % del gasto total en su construcci¨®n. En varios casos este porcentaje es mayor. Destaca en ese sentido el Centro de Tecnificaci¨®n del Deporte de Vila-real, que hoy por hoy a¨²n no se ha puesto en marcha, y cuyas modificaciones han supuesto un sobrecoste de 8,4 millones para un presupuesto inicial de casi 20 millones de euros.

La obra del colegio p¨²blico Sant Roc, de Polop (Alicante), previsto para 450 alumnos, se presupuest¨® inicialmente en cuatro millones, pero cost¨® 2,6 millones m¨¢s. El Herrando Vilar, de Almassora (Castell¨®n), increment¨® en 1,56 millones el coste de un presupuesto de partida de 2,69 millones; m¨¢s de un 50%. Y el Instituto de Educaci¨®n Secundaria La Foia, de Ibi (Alicante), con siete unidades de secundaria obligatoria, dos de bachillerato y nueve de ciclos formativos, cost¨® 1,23 millones m¨¢s de los 4,97 previstos inicialmente.

Hay que se?alar que todas las actuaciones examinadas por la Sindicatura tienen, sin excepci¨®n, sobrecostes por modificaciones en mayor o menor medida. Llama la atenci¨®n porque la mitad de las actuaciones examinadas un a?o antes, en 2011, por el ente fiscalizador ten¨ªan cero euros de recargo por modificaciones.

Poco parece haber cambiado, por tanto, desde 2007 por ejemplo, cuando el sobrecoste medio de los centros seleccionados aleatoriamente por el ¨®rgano auditor de las cuentas p¨²blicas se situaba en un 18%. Incluso lleg¨® a haber centro en aquel ejercicio, como el colegio Soto Mic¨® de Valencia, en el que se dispar¨® hasta un 85%.

En cinco a?os ha subido, asimismo y considerablemente, la deuda de Ciegsa. Si por entonces, 2007, la empresa p¨²blica de construcciones escolares ten¨ªa pendientes de cobrar 647,27 millones de euros a la Generalitat, que es el socio ¨²nico de la entidad, en 2012 esa cantidad se multiplic¨® por tres, alcanzado los 2.508,36 millones. Seg¨²n recalca la Sindicatura, este importe supone el 93,7 por ciento del activo total de la empresa p¨²blica. En el ¨²ltimo ejercicio auditado, el pasivo de Ciegsa, el conjunto de sus deudas rondaba los 2.500 millones de euros y los gastos originados por financiarse con recursos ajenos alcanzaron los 73 millones.

El auditor p¨²blico se?alaba tambi¨¦n ¡°retrasos continuados en el pago de las deudas con las administraciones p¨²blicas en concepto de seguridad social y retenciones de las retribuciones¡± hasta alcanzar 60.000 euros en recargos por demora. Por suerte para los acreedores, aumentaron los gastos notariales generados por ¡°los reconocimientos de deuda acogidos al plan de pago a proveedores¡±.

Cuando en marzo de 2012 la Generalitat comenz¨® a asumir parte de la deuda de esta y otras sociedades, el vicepresidente Jos¨¦ Ciscar lanz¨® un mensaje de tranquilidad a los acreedores de Ciegsa: ¡°La Generalitat est¨¢ detr¨¢s y va a responder porque la deuda de Ciegsa es deuda de la Generalitat¡±. Por de pronto, no est¨¢ totalmente liquidada y en los presupuestos de 2014 a¨²n se le transfieren 33 millones para financiaci¨®n de operaciones corrientes y de capital.