El sector tur¨ªstico aplaude el decreto para acabar con el mercado ilegal

La Consejer¨ªa de Turismo y Comercio y los agentes sociales y econ¨®micos han dado luz verde en la Mesa del Turismo al borrador del nuevo decreto que regular¨¢ las viviendas de uso tur¨ªstico en Andaluc¨ªa. El documento, muy demandado por el sector, tiene como objetivo combatir la competencia desleal y el intrusismo e intentar que aflore la econom¨ªa sumergida. La norma tambi¨¦n persigue ¡°unas m¨ªnimas garant¨ªas¡± para los usuarios, velar por el cumplimiento de unos requisitos b¨¢sicos de infraestructura y calidad y luchar contra la precariedad laboral. Andaluc¨ªa tendr¨¢ por primera vez una norma de estas caracter¨ªsticas (solo Catalu?a dispone de ella) y previsiblemente entrar¨¢ en vigor en seis meses. Ahora empieza su tramitaci¨®n administrativa, que incluye un periodo de alegaciones.

?El decreto servir¨¢, adem¨¢s, para establecer un censo de viviendas tur¨ªsticas en la comunidad, que ahora no existe. No hay datos oficiales sobre este tipo de alojamientos, pero el sector estima que aproximadamente el 20% de la oferta se mueve en el mercado negro. Estas instalaciones carecen de cobertura legal desde la modificaci¨®n por parte del Gobierno de la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU), a mediados de 2013. El borrador afecta tanto a las casas que se ceden en su totalidad como a las que ofrecen habitaciones (Bed and Breakfast). Est¨¢n excluidos los establecimientos de apartamentos tur¨ªsticos.

Definici¨®n. El borrador considera viviendas de uso tur¨ªstico las que est¨¢n ubicadas en inmuebles levantados en suelo con uso residencial (sin incluir las rurales) que ofrezcan alojamiento ¡°de forma habitual¡± y con fines tur¨ªsticos. Se entender¨¢ que ocurre as¨ª cuando se publiciten para su alquiler por Internet o cualquier otro medio y cuando se comercialicen y promocionen a trav¨¦s de agencias de viajes u otras empresas. Tambi¨¦n existir¨¢ un uso tur¨ªstico si el arrendamiento no excede un mes al a?o por cliente. A partir de este tiempo, los alquileres est¨¢n regulados por la LAU. La norma andaluza est¨¢ pensada para alquileres de unos d¨ªas o semanas.

Registro. Una vivienda que se destine a alojamiento tur¨ªstico deber¨¢ estar inscrita obligatoriamente en el Registro de Turismo de Andaluc¨ªa. Su propietario tendr¨¢ que hacer una declaraci¨®n responsable ante la consejer¨ªa, tr¨¢mite que es gratuito, y aportar sus datos identificativos. Ese n¨²mero de anotaci¨®n que obtenga tendr¨¢ que aparecer en toda publicidad o promoci¨®n que realice a trav¨¦s de cualquier medio.

R¨¦gimen sancionador. Se considerar¨¢ que una vivienda es ¡°clandestina¡± si se inicia la actividad tur¨ªstica sin que haya constancia de su registro. Aqu¨ª puede entrar en escena el servicio de inspecci¨®n de la consejer¨ªa, que ser¨¢ el encargado de velar por que se cumpla la norma. Quienes infrinjan el futuro decreto, incurrir¨¢n en responsabilidad administrativa. Sobre la cuant¨ªa de las posibles sanciones, el borrador remite a la Ley del Turismo de Andaluc¨ªa (Ley 13/2011), que diferencia entre infracciones leves, graves y muy graves con multas que oscilan, incluidas las tres categor¨ªas, entre los 2.000 y los 150.000 euros. El titular de la vivienda no podr¨¢ alegar que se trata de su domicilio en caso de que sea objeto de una inspecci¨®n, seg¨²n el borrador.

Servicios m¨ªnimos. Las viviendas tur¨ªsticas deber¨¢n estar convenientemente amuebladas y dotadas de electrodom¨¦sticos y enseres para su uso inmediato. Sus habitaciones tendr¨¢n ventilaci¨®n directa al exterior o a patios no cubiertos. Los apartamentos tendr¨¢n sistema de refrigeraci¨®n y de calefacci¨®n, en caso de que se alquilen entre octubre y abril (para alcanzar y mantener una temperatura ambiente de 19 grados cent¨ªgrados, puntualiza el documento). El usuario tendr¨¢ a su disposici¨®n una hoja de quejas y reclamaciones. Un botiqu¨ªn de primeros auxilios y un extintor son otros art¨ªculos obligatorios incluidos en la futura norma, adem¨¢s de informaci¨®n tur¨ªstica sobre la zona y servicio de limpieza a la entrada y salida de nuevos clientes, entre otros detalles. El precio ser¨¢ por noche de estancia y los explotadores del servicio podr¨¢n exigir un adelanto como se?al de hasta un 30% del coste total.

¡°El objetivo no va a ser nunca perseguir, recaudar ni sancionar, sino que aflore esa bolsa de econom¨ªa sumergida¡±, apunta el consejero de Turismo, Rafael Rodr¨ªguez. Ya que la entrada en vigor de este decreto ir¨¢ paralela a una modificaci¨®n de la norma que actualmente regula el Registro de Turismo de Andaluc¨ªa. Entre los cambios en el registro destaca el que permitir¨¢ a los inspectores levantar actas de infracci¨®n simplemente con que visualicen un anuncio de una vivienda tur¨ªstica sin su correspondiente n¨²mero de inscripci¨®n. Es decir, no ser¨¢n necesaria realizar una visitas f¨ªsica. En esta tarea tambi¨¦n se pretende involucrar a los portales de Internet desde los que se ofrecen los alojamientos.

La intenci¨®n de la consejer¨ªa es dar cuenta a los Ayuntamientos y a la Agencia Tributaria de los inmuebles registrados. ¡°Se trata de incentivar a los propietarios para que inscriban sus viviendas y legalicen su actividad, no que esta deje de existir. Tiene su p¨²blico y sus clientes y generan ingresos complementarios para muchas familias¡±, concluye Rafael Rodr¨ªguez.