Sanidade prorroga en Vigo la entrega del hospital sin penalizar a la empresa

La obra del nuevo hospital de Vigo deb¨ªa estar a disposici¨®n de la Xunta el pasado 24 de abril, cuando vencieron los 31 meses previstos para su ejecuci¨®n. Pero en esa fecha comenz¨® la pr¨®rroga de al menos un a?o concedida por la Conseller¨ªa de Sanidade, que alega causas ajenas a la uni¨®n de empresas para acceder a la moratoria solicitada por la concesionaria. De aceptar que la crisis de una de las compa?¨ªas de la UTE o los problemas de financiaci¨®n est¨¢n en el origen de ese retraso, como reconoci¨® p¨²blicamente el presidente Feij¨®o, las consecuencias ser¨ªan severas, ya que el Gobierno gallego deber¨ªa acordar la resoluci¨®n del contrato y exigir una indemnizaci¨®n.

As¨ª figura en el art¨ªculo 37 del Pliego de Cl¨¢usulas Administrativas Particulares que figura como anexo en el contrato, que prev¨¦ como causa de resoluci¨®n el ¡°retraso en el plazo total o en los plazos parciales previstos¡±. Si el contrato se anulase por causa imputable a la concesionaria, la Administraci¨®n incautar¨ªa una garant¨ªa de 18,7 millones de euros y recibir¨ªa una indemnizaci¨®n por da?os y perjuicios.

Aunque la Xunta no facilita la resoluci¨®n administrativa de la pr¨®rroga, en la que deben detallarse las causas de la pr¨®rroga, el Sergas sostiene que la entrega del hospital est¨¢ condicionada por la ejecuci¨®n de las infraestructuras urban¨ªsticas de aguas, gas o energ¨ªa, ¡°a la que se hab¨ªa comprometido el Ayuntamiento de Vigo¡±. ¡°Por lo tanto, no es imputable a la concesionaria¡± el retraso en la entrega, se?ala un portavoz del Servicio Galego de Sa¨²de.

Estas explicaciones no hacen ninguna referencia a la crisis que atraves¨® una de las empresas de la UTE ni a los problemas de financiaci¨®n que amenazaron el proyecto durante meses. El propio presidente de la Xunta, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, reconoci¨® en mayo de 2013 que era ¡°evidente¡± que el cumplimiento de los plazos ¡°depender¨¢ de cu¨¢ndo resuelvan sus problemas internos¡± las compa?¨ªas de la UTE. Feij¨®o dej¨® pocas dudas al respecto cuando afirm¨® de forma tajante que una de las empresas que formaban parte de la concesionaria ¡°intoxicaba la financiaci¨®n de la obra¡±.

Feij¨®o se refer¨ªa a la empresa ourensana Obras, Caminos y Asfaltos, SA, integrada en la UTE, insolvente y en concurso forzoso de acreedores desde mayo de 2013. A finales de julio pasado, el juez firm¨® la autorizaci¨®n para que vendiese el 10% de participaci¨®n en el proyecto, de forma que sal¨ªa de la Sociedad Concesionaria Novo Hospital de Vigo, su nombre oficial. Ese cambio dej¨® a Acciona, Puentes y Calzadas, Concessia y Altair como las cuatro empresas que forman parte de la concesi¨®n, lo que permiti¨® que, meses m¨¢s tarde, se desbloquease la financiaci¨®n.

Pero los problemas financieros no quedaron ah¨ª, pese al compromiso que asumi¨® la UTE de contar con fondos para ejecutar la obra, al que estaba condicionada la concesi¨®n. Un 20% eran propios, pero el 80% que asegur¨® tener garantizado en el mercado financiero se atascaron en distintos frentes, principalmente el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que no firm¨® con la concesionaria hasta que cont¨® con las suficientes garant¨ªas, lo que tambi¨¦n contribuy¨® al retraso.

Nada de esto aparece en las explicaciones de la Xunta sobre la demora. Tal y como reiteraron distintos cargos del Sergas cuando esta era ya innegable, el ¨²nico argumento que se acepta para explicarla es ¡°un incumplimiento de sus obligaciones por parte del Ayuntamiento¡± de Vigo, al ¡°no ejecutar las infraestructuras urban¨ªsticas precisas que garanticen los servicios necesarios para la construcci¨®n y funcionamiento del hospital¡±. Por lo tanto, el retraso ¡°no es algo imputable a la concesionaria, como tampoco lo es a la Administraci¨®n concedente¡±.

En todo caso, el pliego de cl¨¢usulas que forma parte del convenio obliga a la empresa a ¡°asumir expresamente el riesgo de construcci¨®n de la puesta a disposici¨®n de la Administraci¨®n de la obra p¨²blica concesionada¡±, y cita entre los gastos que correr¨¢n por cuenta de la compa?¨ªa ¡°los de las conexiones y acometidas provisionales o soluciones t¨¦cnicas alternativas para el correcto desarrollo de las obras, hasta la entrada en servicio de las acometidas definitivas¡±.

Aunque la concesionaria solicit¨® un a?o m¨¢s de plazo, que deber¨ªa vencer en abril pr¨®ximo, la Xunta no aclara por cu¨¢nto tiempo ha concedido la pr¨®rroga, aunque fuentes oficiales hablan del segundo trimestre de 2015 para la entrega del edificio, antes de su equipamiento. Adem¨¢s de esta moratoria, el Sergas admiti¨® otra inicial de tres meses previa al c¨®mputo de los 31 meses pactados.