El concejal de Moncloa troce¨® el coste de una ¨®pera en 54 contratos menores
El edil ?lvaro Ballar¨ªn argumenta que la ley lo permite ¡°por razones art¨ªsticas¡±
El concejal del Ayuntamiento de Madrid ?lvaro Ballar¨ªn (del Partido Popular) lleva al menos tres a?os haciendo un uso excepcionalmente abundante de los contratos calificados administrativamente como menores, que, por no superar los 18.000 euros, pueden concederse a dedo y est¨¢n sujetos a menor vigilancia jur¨ªdica.
La Junta Municipal de Moncloa, que preside Ballar¨ªn, cuadruplica la media de contratos menores efectuados por los 21 distritos de la capital, seg¨²n los datos a los que ha tenido acceso EL PA?S. En 2013, por ejemplo, Moncloa firm¨® 328 contratos menores, cuando la media de los 21 distritos fue de 80, y algunos, como Usera o Chamber¨ª, no superaron los 35.
¡°Esquiv¨® controles¡±
El l¨ªder municipal de UPyD, David Ortega, considera que "los contratos menores deben estar perfectamente justificados". "De lo contrario", a?ade, "son una puerta abierta, cuando menos, a la arbitrariedad del pol¨ªtico de turno. Y en el caso del distrito de Moncloa, el n¨²mero de contratos menores es preocupante por excesivo".
"Ya nos consta que ediles del PP se est¨¢n saltando la ley al manejar dinero p¨²blico, y este caso de Moncloa hace sonar todas nuestras alarmas", asegura Ortega. "Esperamos explicaciones convincentes de ?lvaro Ballar¨ªn sobre por qu¨¦ recurri¨® a contratos menores para sus ¨®peras, troceando su coste y esquivando controles. Recordamos que la Ley de Contratos s¨®lo permite excepciones en este tipo de espect¨¢culos si se acude a un contrato negociado sin publicidad, que tiene m¨¢s controles", concluye Ortega.
Esta f¨®rmula permiti¨® a Ballar¨ªn, por ejemplo, dividir en 54 contratos el montaje de la ¨®pera Falstaff, representada los d¨ªas 20 y 28 de diciembre de 2013 y 4 de enero de 2014 en el Centro Cultural de Moncloa, y el 15 de enero en la Universidad Complutense.
El espect¨¢culo le cost¨® al Ayuntamiento 85.151 euros. En lugar de encomendar la organizaci¨®n de todo el evento o de cada una de sus partes (orquesta, coro, vestuario, etc¨¦tera) a una empresa, Ballar¨ªn contrat¨® uno a uno a todos los participantes, desde los solistas hasta el ¨²ltimo figurante.
El concejal ha explicado a EL PA?S que lo hizo en virtud del art¨ªculo 170 de la Ley de Contratos del Sector P¨²blico, que contempla que, ¡°por razones art¨ªsticas¡±, los contratos ¡°pueden encomendarse a un solo empresario determinado, cuando dichas razones se encuentren debidamente justificadas¡±. Seg¨²n Ballar¨ªn, ¡°no cabe concurrencia de ofertas¡± porque ¡°se contrata con car¨¢cter de exclusividad a una ¨²nica persona¡±, a ¡°cada artista, creador o autor individualmente considerado¡±.
Eso, a?ade, ¡°garantiza el control sobre todas las partes del proyecto¡±, permite ¡°promocionar a creadores emergentes¡± y ¡°reduce costes¡±. Ballar¨ªn concluye que ¡°el criterio de la Intervenci¨®n General es conforme con lo expuesto¡±.
Seg¨²n expertos consultados por EL PA?S, existe una f¨®rmula negociada sin publicidad para contrataci¨®n de artistas: si el Ayuntamiento quiere al director de orquesta Daniel Barenboim o al tenor Pl¨¢cido Domingo para su concierto estival en la plaza Mayor, no tiene sentido que abra un concurso p¨²blico para ver qu¨¦ otros m¨²sicos pueden prestarle un servicio similar. Ahora bien, Ballar¨ªn emple¨® la contrataci¨®n a dedo para el director del coro (1.532 euros) o el director de escena (3.282 euros), pero tambi¨¦n para cada uno de los 19 miembros de la orquesta (1.225 euros cada uno, 23.280 en total), cada uno de los 13 miembros del coro (490 euros cada uno), e incluso cada uno de los cuatro figurantes (extras, a raz¨®n de 490 euros por persona).
Ballar¨ªn logr¨® su acta de concejal en mayo de 2007, y el entonces alcalde, Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP), le coloc¨® al frente de Moncloa-Aravaca, distrito en el que preside la agrupaci¨®n del Partido Popular desde hace una d¨¦cada.
Ana Botella le mantuvo en ese mismo puesto en diciembre de 2011, cuando sustituy¨® a Gallard¨®n al frente de la alcald¨ªa.
Poco despu¨¦s, en septiembre de 2012, la Intervenci¨®n General dictamin¨® que Ballar¨ªn hab¨ªa incumplido la Ley de Contratos del Sector P¨²blico y la Ley de Haciendas Locales al otorgar a dedo un contrato de 49.777 euros.
El art¨ªculo 138 de la primera norma s¨®lo permite ¡°adjudicar directamente a cualquier empresario¡± aquellos contratos de menos de 18.000 euros (50.000, en el caso de obras; siempre, sin IVA).
Los contratos menores son relativamente habituales en el Ayuntamiento. En 2011, los 21 distritos sumaron en total 3.028, de los que 483 correspondieron a Moncloa (tres veces m¨¢s que la media); en 2012, fueron 1.558 en total y 270 en Moncloa (cuatro veces m¨¢s que la media); en 2013, 1.679 en total y 328 en Moncloa (cuatro veces m¨¢s que la media).
Estos contratos sirven habitualmente para compras puntuales y de cuant¨ªa moderada; en 2014, por ejemplo, Moncloa cerr¨® uno por 116 euros para calendarios, y otro de 1.097 para sobres.
Un pago de 21.613 euros dividido entre 2013 y 2014
Dentro del gasto total de 72.342 euros incluido en el presupuesto de 2014 para la ¨®pera Falstaff, la Junta Municipal de Moncloa, que preside el concejal ?lvaro Ballar¨ªn (PP), firm¨® dos contratos con una asociaci¨®n por un valor total de 13.803 euros, que fueron abonados en 2014, como el resto de pagos del montaje. Uno correspond¨ªa a "solistas, miembros de coro, subtitulador, pianista, ensayos y dise?o de espacio esc¨¦nico", y se elevaba a 11.425 euros; el otro respond¨ªa a "alquiler del atrezzo y material musical", con una cuant¨ªa de 2.378 euros.
Sin embargo, la asociaci¨®n recibi¨® otro pago por la ¡°participaci¨®n de solistas¡± en esa misma ¨®pera, pero a cargo del presupuesto municipal de 2013, por importe de 7.810 euros.
Es decir, la asociaci¨®n cobr¨® en total 21.613 euros por la ¨®pera, pero esa cantidad se dividi¨® entre dos ejercicios contables.
Ese pago de 7.810 euros es el ¨²nico relacionado con la ¨®pera que se carg¨® al presupuesto de 2013; los otros 53 contratos se ejecutaron en la cuenta de 2014.
La obra se represent¨® en cuatro ocasiones (dos en diciembre de 2013 y dos en enero de 2014), pero todos los contratos firmados por la Junta de Moncloa tienen fecha del 15 de diciembre de 2013 y se cobraron en 2014, excepto el de esta asociaci¨®n. Ese se firm¨® el 30 de diciembre de 2013... Y se cobr¨® contra el presupuesto de ese mismo a?o.
La asociaci¨®n en cuesti¨®n se denomina Acuerdo Intercultural, y fue inscrita en 2007 en el registro del Ministerio del Interior. Asegura tratarse de una asociaci¨®n sin ¨¢nimo de lucro que busca ¡°aunar esfuerzos para ayudar a ampliar la interacci¨®n interpersonal y social de car¨¢cter activo y positivo entre personas de diversidad ¨¦tnica, cultural, religiosa y ling¨¹¨ªstica¡±.
Su fundadora, M¨®nica Gonz¨¢lez, ha explicado a EL PA?S que ejecuta proyectos de intervenci¨®n social y cooperaci¨®n al desarrollo, enfocados sobre todo a inmigrantes sudamericanos.
Su sede est¨¢ ubicada en el barrio de Palomeras Bajas, en el distrito de Puente de Vallecas.
Entre sus actividades se cuenta un coro, iniciado en 2011. Fue a partir de antiguos miembros de ese coro como se inici¨® su conexi¨®n con el distrito de Moncloa y las ¨®peras que all¨ª organiza desde hace a?os Ballar¨ªn, seg¨²n Gonz¨¢lez. Tambi¨¦n en 2013, la asociaci¨®n recibi¨® 12.761 euros por otros tres contratos ligados a representaciones de Un ballo in maschera y de La Traviata.
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